朝鲜军队动向诡秘可能春节前后奇袭韩国★★★★

　　中国自1978年以来的改革经验都可以被归纳为中国特色1.0。其要旨，是在坚持四项基本原则的前提下，通过渐进式推进，将西方制度要素与中国既有的政治经济内核相结合。这种改革思路无疑是非常明智的。如美国著名国际问题研究学者、美利坚大学国际问题研究教授阿米塔夫·阿查亚（Amitav Acharya）所言，成熟的社会不会仅仅消极地接受外来制度规范，而是会尝试将外来制度与本土社会结构结合，从而实现外部制度要素的本土化（localization）。显然，既要保证核心政治经济结构稳定，又要在诸多领域以外国为师，推动改革，其挑战是可想而知的。

　　但就是在这种挑战之下，中国的改革取得了举世瞩目的成就。从经济特区拉动下的试验－推广式改革，到入世谈判引导下的制度调试，中国政府在改革的进程中始终保持着强大的控制力，从而既解放了社会生产力，又保证了社会主义制度内核不被破坏。

　　但是，上述有中国特色的改革正面临挑战。2013年以前的中国改革事实上创造出的是没有中国模式的中国特色。中国在借鉴外国先进制度要素，并处理其与本国政治经济内核的兼容性问题方面做得相当值得称道，但专属于中国的制度创新事实上乏善可陈。随着改革的深化，尤其随着政治改革被提上日程，决策者们意识到中国正处于十字路口：一方面，西方制度中技术层面的要素已经被大量采用，而剩下的部分多是事关国体的内容，继续采取传统的以制度引进促进改革的方式势必将冲击中国的制度内核；另一方面，如果停止制度引进，那么中国就将面临无经验可循的全新局面。这就是十八届三中全会开启的新一轮改革所面临的矛盾背景。可以说，中国改革的前途命运就取决于中国能否成功地进行根本性的制度创新，从而真正建构起改革与发展的中国模式，即真正专属中国的中国特色2.0。

　　外交——建构大国身份

　　如果说中国国内改革的矛盾更多来自道路选择的困惑的话，那么中国外交的矛盾就更多地来自新兴大国与旧体系碰撞中产生的冲突。

　　在过去很长的历史时期内，中国崛起多半是理论话语和宣传工具，而非真正的国际关系现实。无论从中国国内还是从既有大国的视角来看，中国都是一个能力有限的中等国家。在中国国内，“韬光养晦”的训条如此深入人心，以至于与之并列的“有所作为”险些被人们所遗忘。融入国际体系一直是中国外交的核心目标之一，中国不但全面加入了各种国际制度，还主动接受国际约束，如加入《东南亚友好合作条约》。通过上述行动，中国比较有效地表明了其政治抱负的和平性和有限性，但同时也建构了一种中等国家身份。对于西方大国，尤其是美国而言，中国一直就不是一个地位平等的玩家。

　　这一尴尬现实从他们对中国每一项较为进取的外交行动的反应上便可一览无余。无论是中国海军经过宫古海峡所引发的日本的强烈不适，还是美、日等国对中国新设的东海防空识别区的抵制，都说明了一点，世界对按照大国逻辑行事的中国还极易“过敏”。

　　这就是中国对外政策改革创新的背景。前文所述的这种不正常的国家身份显然不能适应中国发展的需要。中国要做真正的大国，就需要重构原有的国家身份，而这正是新外交的难点所在。众所周知，后发国家的身份重构往往导致不愉快的历史记忆——战争。德国崛起的历史经验就是传统的争霸战争逻辑的最好案例。而和平条件下的大国身份重构则鲜有成功案例。德国成为了欧洲中心国家，但其军事能力受到极大限制，而日本的“正常国家化”也进展缓慢。对于中国而言，既要做全面的大国，又要避免全面战争，这显然需要在路径上采取重大创新。

　　从实践来看，这种创新已经初现端倪。中国正在通过渐进式推进的方式，以坚持不懈的实践，使更为进取的对外行为常态化，从而使世界对中国“脱敏”。时至今日，中国舰队的深海训练已经鲜遭非议，钓岛巡航也基本实现了常态化。而美国对东海防空识别区态度的软化也说明，在正确的操作下，这一令亚洲和世界震惊的“新”事物，也终将成为国际关系中又一个新的既成事实而已。

　　当然，就如“脱敏”需要高超的医疗技术一样，中国的身份重构实践也考验着决策者和实践者们的能力。对力度和速度的控制是渐进式身份重构成败的关键。维持这种控制力无疑是相当困难的。一方面，正如观众成本理论（audience cost theory）所指出的，更进取的对外行为将推高国内公众的预期，从而使领导人面临更大的决策压力和更小的伸缩空间。

　　另一方面，对外行为的拓展也必然引发更多的危机，这对中国的危机管理能力也是一个巨大挑战。当然，如果中国能够克服上述两项挑战，在对外行为中成功拿捏进取和克制的平衡，则世界终将对作为大国的中国习以为常。来源: 文摘▲◆★●■☆

中央3个小组名称指向政治改革★★★

http://ed-china.stnn.cc/China/2014/0124/45193.shtml

2014-01-24 10:37 环球时报

核心提示：习近平任组长的中央全面深化改革领导小组22日举行第一次会议，会议审议通过了多项工作规则和细则，审议通过了下设的6个领域改革的专项小组名单，这6个领域的改革分别是经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革。

《环球时报》1月24日发表社论文章“中央3个小组名称指向政治改革”，文章内容如下：

习近平任组长的中央全面深化改革领导小组22日举行第一次会议，会议审议通过了多项工作规则和细则，审议通过了下设的6个领域改革的专项小组名单，这6个领域的改革分别是经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革。

非常引人注目的是，6个专项小组中，民主法制领域改革、党的建设制度改革和纪律检查体制改革这3个小组都涉及政治领域，这清楚地显示了，十八届三中全会提出的“全面深化改革”不仅包括经济、社会及文化领域的改革，也同时是务实、针对性极强的政治体制改革。

发起于1978年的中国改革选择经济作为突破口，但从来就不曾远离政治领域。一直有人宣称中国只有经济体制改革，无政治体制改革，然而他们说的“政治改革”同我们所说的，有着不同的指向。

西方和中国少数人一直寄希望于中国放弃国家的根本政治制度，取消共产党的领导，他们认为只有指向这一目标的改革才是政治改革。他们将不断失望，中国无疑将继续拒绝这样的“改革”。

中国的政治体制改革是对中国特色社会主义制度的不断改进和完善，这样的改革过去有，十八届三中全会以来逐渐形成高潮。

谁说八项规定不是政治改革？还有反“四风”等，这些都触及党建的深处。严厉肃贪极大推动了纪检的建设，此外民主与法制的很多热点问题都在过去一年多经历了洗礼。中国必须结合坚持党的领导、人民当家作主和依法治国，中国改革的具体战场正逐渐形成总轮廓。

直到今天，中国改革的大辞典里，“政治体制改革”仍不是最响的那个概念，其中一个原因就是西方向它先入为主地植入了一些含义，影响了部分人对政治改革的理解。当中国主流社会使用“政治体制改革”这个词时，还须同时清除它被强加的内容，这是并不轻松的过程。

中国是当代全球改革最活跃和深刻，也最成功的国家，但我们迄今并未掌握对“改革”概念的充分阐释权。最终拿到此话语权，就是中国建立政治软实力这一决定性工作的一部分。

然而任何大规模变革的国家都首先是实践者，然后才能逐渐获得创建理论的权威。中国说不说“政治改革”，触动政治领域的变化都正在这个国家发生。我们不是为了改革而改革，而是在瞄准、消除中国的问题。以中国的巨大实力，只要我们不断获得成功，中国主流社会对“改革”以及“政治体制改革”的定义将最终影响全球，各种语言都将向它们靠拢。

6个专项小组所涉及的改革领域之广之深，换成今天世界的任何国家都难以想象。全都落实它们，中国将朝着国家的全面现代化迈出关键而伟大的一步。但这肯定也是非常艰巨的一步。

谁都不要以为改革应当只改别人，一点不碰自己的奶酪。我们或许很快就会发现改革竟然改到了我们自己头上。为了国家更有效率，为了公平正义，也为了社会的可持续发展，我们每个人都需做点改变。让我们支持全面深化改革领导小组的部署，跟上中国改革的节奏。我们谁都别做改革的阻力，都别当别人眼里的“利益集团”。▲◆★●■☆

今年将启动机关事业单位养老保险改革★★

http://news.stnn.cc/china/2014/0124/45213.shtml

2014-01-24人民网：原标题：人社部：将适时启动机关事业单位养老保险制度改革

星岛环球网消息：人力资源和社会保障部24日召开第四季度新闻发布会，人力资源和社会保障部新任新闻发言人李忠在会上表示，2014年将适时启动机关事业单位养老保险制度改革，研究渐进式延迟退休年龄政策。

人民网报道，李忠在介绍2014年的社会保障工作是表示，一是积极推进社会保障制度建设，深化养老保险顶层设计研究，整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度，实施职工养老保险与城乡居民养老保险接续政策。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，全面推进和完善居民大病保险制度，深化医保付费方式改革，完善异地就医结算办法。适时启动机关事业单位养老保险制度改革，制定基础养老金全国统筹实施方案。研究渐进式延迟退休年龄政策。落实税收优惠等支持政策，大力发展企业年金、职业年金等多层次养老保险。

二是继续扩大社会保险覆盖范围，实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划，扩大各项社会保险覆盖面。完善不同群体参保政策，强化多缴多得、长缴多得激励机制。进一步完善工伤保险配套政策标准，推动以农村地区企业、家庭服务企业和新兴网络服务企业为重点的中小微企业参加工伤保险。确保各项社会保险待遇按时按规定支付。

三是继续稳步提高各项社会保险待遇水平，完善基本养老金正常调整机制，做好企业退休人员基本养老金调整工作。

四是大力加强社会保险基金监管，完善社会保险基金预算制度，推进基金安全评估和社会监督试点，严厉打击诈骗社保基金行为，加强社会保险基金投资管理和监督，制定养老保险基金市场化、多元化投资运营办法。

五是提高经办管理服务水平，加强社会保险精算工作，加强基层经办管理服务能力建设。完善社会保险信息披露制度，拓展信息披露渠道，定期主动公开基金运营和结存、经办管理和服务情况等。▲◆★●■☆

朝鲜军队动向诡秘可能春节前后奇袭韩国★★★★

http://www.wenxuecity.com/news/2014/01/23/2963013.html

韩国中央日报 2014-01-23：

图为朝鲜国防委员会第一委员长金正恩访问平南顺川的朝鲜空军323部队（第11航空狙击旅团），正在视察部队的训练情况，照片中正看着作战地图介绍情况的人是朝鲜“航空与防空司令官”李秉哲（音）大将，相当于韩国的空军司令官，两人之间的圆筒形物体是帮助飞机在没有夜间管控设施的情况下正常起飞着陆的便携飞机诱导灯。

朝鲜国防委员会第一委员长金正恩参观了朝鲜专门负责对韩入侵的特战部队训练情况。《劳动新闻》1月23日报道称，金正恩“前往航空与防空军（相当于韩国空军）属下323部队的战术训练现场，对训练进行了指导”。报道强调，金正恩在现场亲自下达开始训练的命令，随后“所有战斗官兵没有丝毫犹豫，不给敌人任何反应的空隙，闪电般占领了敌军阵营”。韩国军方当局掌握到，朝鲜此次演习发生在1月22日，金正恩访问的部队是驻屯在平南顺川的朝鲜第11航空狙击旅团。在金正恩参观部队演习之前，1月19日，朝鲜军方曾在平壤顺安机场动员AN-2等对韩侵略专用机型以仁川国际机场为假想目标进行攻击演习。

韩国国防部发言人金珉奭表示“最近朝鲜动员AN-2进行军事演习等，多个基地都出现了新的军事活动动向，我们正对此保持密切关注”，“我们认为，金正恩访问的部队利用AN-2等进行空中入侵演习，说明他们具有一定的攻击性”。韩国政府当天在青瓦台举行了安保室长金章洙主持的安保政策协调会议，统一部长柳吉在、国防部长金宽镇和国家情报院长南在俊一起出席，讨论了朝鲜军队的动向和应对政策。

韩国政府和军方认为在春节（1月31日）休假前后，朝鲜军队的动向不同寻常，因此正保持着万分的警惕。

朝鲜1月16日以国防委员会的名义发表所谓“重大提议”，呼吁韩朝停止相互诽谤与军事敌对行为，并将1月30日定为行动时间。韩国军方当局认为，朝鲜可能会在停止相互军事演习或缩减兵力的大框架之下采取一定措施，或者在白翎岛等西海五岛地区撤回部分军事装备和兵力，来进行宣传攻势。韩国军方相关人士认为“朝鲜为使煽动效果达到最大化，会想尽办法做出韩国意想不到的突然举动”。

问题在于，朝鲜在展开类似柔和攻势的反面，还存在不同寻常的军事动向。朝鲜军队的最高司令官金正恩亲自前往视察对韩侵略专职部队的演习情况，而且，在朝鲜发起对韩军事挑衅时，将担任行动队长角色的侦查总局局长金永哲也陪同进行了视察。

朝鲜在发起大型挑衅之前首先提议对话等展开柔和攻势的做法，已经成为一种固定的模式。2010年朝鲜在新年社论中谈到要改善韩朝关系，但当年3月便发动了炸沉天安舰的挑衅。因此，韩国军方已有部队开始着手应对朝鲜占领西海五岛的可能性。海兵陆战队相关人士表示“我们接到谍报称，朝鲜制订了首先占领西海五岛，然后让联合国解决此事的挑衅计划”。朴槿惠总统在正进行出国访问的1月18日，例外要求韩国军队做好一切准备应对朝鲜可能发起的挑衅，保证安保态势无懈可击，也是出自同样的原因。

韩国军方当局尤其关注朝鲜的AN-2，该机型机体由木材和皮革等材料制成，雷达很难探测到其行踪，不仅起飞着陆非常方便，甚至可以降落在高速公路、机场和高尔夫球场等地，如果朝鲜用它进行奇袭或者游击作战，将成为一大威胁因素。经掌握，朝鲜正在使用的AN-2共有300多架。军方相关人士表示“这个机型可搭载13名特战要员，如果它们同时下降到首都圈各处，可能会对韩国的核心设施进行攻击，引起重大混乱”。

针对朝鲜“和战”两手战略的分析存在分歧。认为朝鲜很可能发动挑衅的观点认为，张成泽处决导致朝鲜内部人心惶惶，为转移群众的注意力，朝鲜在对韩发起和平攻势之后，很可能会发动局地挑衅活动。另一方观点则认为，朝鲜进行挑衅行为是为了压迫韩国接受停止韩美军事演习等朝方要求。（李永钟刘成云记者） ▲◆★●■☆

中国反腐规模会更大老虎将现形★★★

http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=144561

2014-1-23：“中国铁了心要将反腐进行到底。”马年春节将至，英国《金融时报》发出这样的感叹。2013年，十余名省部级高官被查，中国以超外界预期的“成绩单”显示出反腐决心。外媒异口同声地预测，中国的“反腐重拳”势必不会手软，领域将拓宽，规模无疑也会更大。

　　《法国看板》杂志的文章则预言，2014年政府可能选择某个“老虎”作为新一轮反腐的突破口。

　　中国纪检监察学院制度廉洁性评估课题负责人邓联繁教授上午接受《法制晚报》记者采访时表示，2014年，随着中国打老虎的深入，若干老虎的腐败行为将一一“现形”。

　　点评2013

　　持续高强度反腐成外界看好中国理由

　　“在中国，如果公开投选最大快人心的政策，反腐与改革肯定都会高票当选。”新加坡《联合早报》刊文指出，自三中全会后，领导人最有力、最明显的两个动作，一是反腐、二是部署全面深化改革。

　　文章指出，能够最快速巩固民气的做法，唯有反腐。再者，改革要推进，所谓的“啃硬骨头”其实就是冲破阻力，而今最大的阻力无非是官僚特殊利益、权贵特殊利益，此二者都是当前反腐的对象。

　　马来西亚《星报》报道称，新领导人上任以来，中国发动了全面反腐运动，打击政府、军队、国企和高校的“老虎”和“苍蝇”。

　　韩国《每日经济》表示，中国新领导层上任1年，执政的最大特点之一就是推行强烈的反腐斗争，通过打击腐败赢得民心。而持续的高强度反腐也成为外界看好中国2014年的一个理由。

　　中国式紧缩政策抓老虎从小处入手

　　美国《华尔街日报》选择用数据说话，2013年，中国有18名部级以上官员被查，而这一数字大大高出2008年-2012年的平均数值5.8，彰显反腐“加速度”。《纽约时报》则关注中国反腐的领域延伸。“中国反腐工作延伸到了强大而非同寻常的石油领域。”《纽约时报》的报道说。

　　韩国《亚洲经济》就此曾评论称，作为中国三大石油企业之一，中石油干部相继因为“严重违规”接受调查。专家认为，此次调查显示大型国有企业也逃脱不了中国掀起的反腐败行动，并表明中国政府的反腐败决心。

　　《华尔街日报》指出，由中国新一届领导层发起的这项反腐行动比以往更具“广泛性”，在“老虎”落马的同时，同样需要消除的是政府领域的奢靡浪费之风，去除官员们“不健康”的工作之风。

　　报道进一步称，中国的反腐行动可谓“事无巨细”，从官员的送礼，到葬礼的举办，再到中秋节和新年等节假日的约束行为，外媒甚至将这场“战役”称为“中国式的紧缩政策”。而从小处入手是要抓“老虎”的“无形的贪婪之手”。

　　预测2014反腐领域拓宽哪只老虎将成突破口？

　　在外媒对2014年中国的展望中，反腐败是绕不过去的关键词。亚洲新闻网指出，打“老虎”的势头将延续至2014年。德国财经网则报道称，随着中国春节的临近，中国的反腐运动也将达到新高度。

　　法国《费加罗报》甚至预测，中国高层可能正酝酿更大规模、更高级别的反腐整肃。2014年初一些反腐制度开始生效，预计会有更多高官东窗事发。《法国看板》杂志的文章则预言，2014年政府可能选择某个“老虎”作为新一轮反腐的突破口。

　　在今年初举行的中央政法会议上，习近平主席表示，“要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。”中国领导人的这番宣示，引起外界舆论的高度关注。

　　英国路透社从中国最近针对大型国有企业的反腐调查中看出了新方向。报道称，深航资金挪用案的幕后主谋李泽源获刑14年。这与截至目前的多数调查聚焦行贿受贿和贪污问题有所不同，表明反腐调查开辟了新“战场”。

　　文章评论称，对深航高管的宣判显示中国正在加速持续推进反腐运动，没有放慢脚步的迹象。这个新案例显示，中国反腐调查机构已经从之前对行贿受贿和贪污行为的调查，拓宽到经济犯罪，将反腐运动推高到新阶段。

　　新加坡《联合早报》指出，有学者分析，今年的反腐工作将推向高潮，反腐重点将转向法治与制度反腐，创新反腐体制与机制，并更多地借助老百姓的反腐力量，透过举报，办案的公开透明，多管齐下，内外夹击，使反腐败工作更深入。

　　专家观点中国反腐“成绩单”超国内外预期

　　中国纪检监察学院制度廉洁性评估课题负责人邓联繁教授接受《法制晚报》记者采访时表示，2013年中国的反腐“成绩单”超出了国内外许多观察人士的预期。邓联繁教授表示，这突出表现在以下几方面：就惩治腐败而言，力度明显加大，即坚持老虎苍蝇一起打，大批腐败分子包括多名省部级干部落马，反腐“高压态势”有增无减，威慑力增强，令一些腐败分子胆战心惊，“不敢腐”的氛围与机制初步形成。

　　就预防腐败而言，更加注重制度，即明确提出“把权力关进制度的笼子里”，出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规，推进了“不能腐”的防范机制建设。

　　就发现腐败而言，巡视方式大显身手，如10个中央巡视组分两轮对20个地方、部门和单位开展巡视，其中第一轮巡视中发现有价值的问题线索比过去增加5倍，贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华等因为巡视而落马。

　　就举报腐败而言，成本明显降低，如新版中纪委监察部网站面世，举报途径更加通畅，举报实效明显增强，因举报而遭打击报复的几率则大大降低。

　　邓联繁表示，中央政法会议上提出要清除政法领域的害群之马，可以说是“决心非常坚定，意义重大”。他表示，一方面是对社会的宣示作用，即反腐败不会因为2013年成效明显而松劲，不会是一阵风。另一方面是对腐败分子与试图腐败者的警示作用，即“莫伸手，伸手必被捉”。

　　2014年将持续打老虎拍苍蝇强度空前

　　邓联繁总结称，2014年反腐会呈现两个趋势：第一，持续打老虎，随着查处2013年被打老虎工作的深入，以及中央第二批巡视工作的收尾与后续巡视组的派出，若干老虎的腐败会现形，会受到党纪国法的惩处；第二，1月20日中央已召开党的群众路线教育实践活动第二批部署会议，注定了会着力解决关系群众切身利益的问题与群众身边的不正之风问题，意味着拍苍蝇的力度、强度会空前。

　　邓联繁表示，2014年将是对腐败“零容忍”之年，也是吹响反腐“集结号”之年。党政机关、事业单位、人民团体等各单位各领域一起向腐败说不。来源: 新华社▲◆★●■☆

习近平的权力究竟有多大★★★

http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=144572

2014-1-23：过去一年多，中国政局的一大看点就是习近平独揽大权，强势超过江泽民胡锦涛。对于这一点，我在大前年的一篇文章里早有预言。在2011年11月9日出版的香港刊物《大事件》里，发表了我的一篇文章，主题就是：十八大赢家通吃，习近平强势远超江胡。

　　在这篇文章里，我写道：十八大习近平上位已成定局；“如果习顺利接班，胡不可能对他有多少牵制，因为胡在台上时就不是强势，何况下台后”。“据说大胡（胡锦涛）有意让小胡（胡春华）隔代接班。能如愿吗？胡锦涛不是邓小平，习近平凭什么买他的账？可以想见，习一旦登基，再有个几年的功夫巩固自己的权力，很可能比江和胡都更为强势，因此，胡锦涛的隔代指定几乎没有希望”。“江一度是很强势的，特别是在十五大之后。手上握有一大堆好牌，但是邓小平（指定隔代接班人，好比）留下一张牌抠底。胡在位这么些年，一直没强势过，因为背后老有个监军。未来的习，下面没人抠底，背后没人监军。他的权势很可能远远超过江胡。而中共高级官员们一旦发现这种趋势，很多人就会西瓜偎大边，提前向习靠拢，这就会加速习的强势的形成”。

　　习近平独揽大权，不但表现在出场仪式上和媒体报道的尺度上，更表现在建立的新机构上。除了国安会之外，习近平还建立了几个小组，亲自出任组长。包括深化改革小组，不少人原以为这个小组的组长将由李克强担任，结果还是习近平挂帅。

　　建立小组的做法自然是效仿毛泽东。毛泽东发动文革，建立了中央文革小组，实际上是废掉了书记处。习近平建立深化改革小组，几乎是架空了国务院。和江胡时代，乃至于和毛邓时代相比，现在的国务院总理李克强可以说是权力最小的总理。

　　如果单看担任的职务，那么，习近平担任的职务既超过江胡，也超过毛邓。只比当年的华国锋少一点。当年没有国家主席没有政法委，华国锋一度身兼党主席军委主席国务院总理和公安部长。

　　在中共历届最高领导人中，权力最大的首先是毛，其次是邓。但是毛和邓担任的职务却并不多。自1959年辞去国家主席后，毛就只是党主席军委主席。邓担任的职务更少。邓第三次复出后，先是担任国务院副总理，后来不当副总理了，担任军委主席，六四后把军委主席也辞掉了，成了普通党员，但仍然能一言九鼎。

　　由此可见，在中共体制下，职务不等于权力。职务多不等于权力大，职务少不等于权力小。因为决定权力实际大小的，除了职务，还有声望，还有人脉或曰派系。毛泽东邓小平拥有巨大的声望和派系，所以他们不必占据更多的职位而拥有极大的权力。习近平则不然。习近平过去的政绩平平，声望有限，也没有自己的雄厚派系。

　　我们知道，习近平之所以能荣登大位，主要得力于江泽民曾庆红一派的大力推举，而江泽民曾庆红之所以推举习近平，主要是不甘心让胡锦涛属意的李克强当上总书记。这就是说，江派势力未必就算得上习近平的派系。正因为习近平的声望和人脉或派系都很有限，他只有靠占据更多的权位才能加强自己的权力。反过来这也就意味着，纵然习近平占据了很多的权位，但是他的实际权力并不象看上去的那么强大。

　　不错，至少在眼下，在现行体制下，习近平的权力缺少硬制衡，但并非没有软约束。上任一年多来，习近平展现强势作风，四面出击，八方树敌。朝野上下，体制内外，不满意习近平的大有人在。习近平誓言反腐败，这似乎是得民心的，但问题是习近平既然无意于改革体制，一般人又料定他的反腐败只是选择性的反腐败，更何况习近平不敢依靠民意反倒打压民意；因此，到头来他能在改变上层权力与利益分配格局上走多远，乃至于会不会引爆更大的危机，实在是大成疑问。来源: 明镜网▲◆★●■☆

公务员“超国民待遇”说挺有煽动性

2014-1-24：近来互联网上流行一个新概念：中国的公务员们享受了“超国民待遇”。这一说法很能刺激联想，抓眼球，虽似是而非，但却非常利于表达情绪。这个概念一旦被广泛使用，无疑将制造更多对立。

　　八项规定清扫了官员的灰色收入，反腐败遏制了贪官，普通公务员的法定收入和待遇逐渐浮出水面。一些互联网舆论强调，即使这样，某些福利、如廉价购房等也应算公务员的“集体腐败”，他们找到的最新表述就是“超国民待遇”。

　　我们认为这样描述大多数公务员的实际待遇，既过于简单，也缺少理性，在社会上扩散这一说法十分有害。除了少数贪官，我们对普通公务员的福利水平应有实事求是的评估。

　　各地公务员的情况差别很大，但他们基本都是大学毕业以上学历。有做公务员同学的大学毕业生们都想一想，你们这些在政府就职的同学是宿舍和班级中“混得最好的”吗？他们是最有钱的吗？他们是不是有些人收入挺低的，像网上的“屌丝”一样牢骚满腹？

　　公务员的福利体系是有些特殊的地方，确保了这一职业的稳定感，从而垫高了它的吸引力。在发展不平衡的中国，各种差距几乎比比皆是，比如城乡收入差距，一线大城市同中小城市的收入差距，实体企业同金融企业的收入差距等等。我们可以探讨如何逐步缩小这些差距，但我们能粗暴地给城里人尤其是大城市人、以及金融企业员工扣“超国民待遇”的帽子吗？

　　普通公务员群体同社会其他群体的收入和福利差距，不是中国社会最突出的。它之所以在互联网上得到凸显，主要是少数贪官、恶官拖累了广大公务员的形象。官方的责任当然是第一位的，但这不是问题的全部。

　　公务员“超国民待遇”一说散发出强烈的民粹情绪，而民粹主义对当今中国舆论场的影响，在全世界都很罕见。民粹思潮很少有单独崛起的情况，它总是有一条长长的“政治尾巴”，一些精英力量不断为它添加酵母。

　　做公务员一定应是中国“普通职业里的好工作”，这是我们这个超大复杂社会重新整理不同群体利益关系时的必备理性。高薪养廉在中国不现实，但“低薪促忠”的想法万万要不得。那将是我们对社会运转效率和国家竞争力的慢性摧毁，是对我们自己长远利益的不负责任。

　　公务员的薪酬待遇需要逐渐走向彻底公开，政府的日常运行今后能公开的都应公开，这是减少民众对公务员误解的最有效手段。在八项规定落到实处之后，这样的公开有了更坚实的条件，公务员职业只有先得到“普通化”的确认，舆论才会有为使之成为“好工作”造势的积极性。

　　广大公务员们应当对目前的舆论逆境持谦虚、豁达的心态，相信改变舆论生态的主动权，最终要由公务员队伍自己的表现促成。此外互联网舆论场只是中国舆论的界面之一，如何改革中国全社会收入分配制度，实际话语权不可能仅由互联网世界主导。公务员不该得的一定会被剥夺，该给予的，社会最终将以更透明和法制化的方式给予他们。

　　围绕公务员收入的争论越来越多，显示社会对分配已有财富的注意力不断强化。这是改革的必然过程，我们绕不过。但一定要注意，别让这场争论搅散了人心，使社会失去创造财富增量的兴趣和动力。那样的话，我们将越分配越难。公平正义只能在理性的建构中实现，而决不存在于寻找“替罪羊”式的道德判断中。来源: 环球时报▲◆★●■☆

雾里看花

博尔老客

朝鲜军队动向诡秘可能春节前后奇袭韩国★★★★

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