习近平没戴口罩惊现北京闹市相当抢眼★★★★

2014-2-25：北京时间2月25日，习近平雾霾天现身南锣鼓巷的消息不胫而走，大陆媒体随后紧急跟进。据南锣鼓巷多名居民称，上午11时15分，习近平到达南锣鼓巷雨儿胡同，还走进两个四合院，询问了住户的居住情况。从目击者提供的现场图看，北京市委书记郭金龙以及市长王安顺陪同视察。因为当天正值北京雾霾严重污染时期，空气质量指数高居400之上，故而很多人从中解读出了习近平与北京市民“同呼吸、共命运”的正能量。

　　南锣鼓巷是北京最古老的街区之一。习近平缘何选择雾霾天走访南锣鼓巷？一种观点认为，雾霾天并不是重点，媒体之所以纷纷对此加以突出展示，不过是为了间接凸显习的亲民之举。所谓的雾霾无阻，与此前走访时挽着裤子蹚水视察是一个逻辑。也有一种观点认为，询问住户居住情况以及改善住房条件的想法，并不是“非今天不可”的紧要事，两天后雾霾即将“借助冷空气退去”，天朗气清再去又未尝不可。但习偏偏选择今天出行，南锣鼓巷所在的东城区空气质量指数属于严重污染，看来体察民情只是“表面”，真正的目的在于向公众宣誓“同呼吸、共命运”，众志成城对抗雾霾。

　　媒体评论员管清友则认为，习雾霾天在京视察，看来今后要淡化增长、淡化GDP，下步再提刺激和宽松政策显然不合时宜。经济工作思路是调结构提质量，而非保目标。料大气治理和环保力度会空前加大，去产能淘汰僵尸企业压杠杆成为必然选择，加快放松管制和支持新兴产业仍是政策重点。显然地，主题未能脱离开雾霾治理。

习近平现身南锣鼓巷

　　一个值得玩味的细节是，陪同习近平视察的北京市长王安顺，此前曾信誓旦旦“被签下”生死状——国务院于2013年9月10日发布了《大气污染防治行动计划》，其中明确要求：到2017年，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克每立方米。王安顺在旁听市人大代表审议《北京市大气污染防治条例（草案）》时回忆说，自己当时带着壮士断腕的决心签订了这份“生死状”：“如果空气污染（治理目标）到2017年实现不了，领导说了既是句玩笑话，也是句分量很重的话，‘提头来见’。”

　　“提头来见”虽然是句玩笑话，但严声厉色背后附带着的污染问题之严峻，却是实实在在的。寻根溯源，“提头来见”乃战争年代战事紧张时领导在部署或下达紧急任务时的一句狠话，言外之意是，若任务完不成，要么血染沙场、杀身成仁，要么军法从事、以儆效尤。同样的措辞用在今时今日的和平年代，且出自一向言语谨慎的国务院，足见“领导”对环境问题的重视程度。

　　此前一天，中央最高层在政治局会议上发声，要力促环保治污，重视程度可见一斑。紧接着，习近平顶着雾霾视察南锣鼓巷，很容易给人造成一种“合理想象”，亦即政治局上的发声是前奏，走访南锣鼓巷既是亲民之举，也是在为对抗雾霾“拉票”。意欲传达的正能量无外乎：总书记和北京市民同呼吸共命运了，还有什么雾霾是对抗不了的？

　　日前，美媒刊发《最担心中国什么》的署名文章，环境危机首次遥遥领先于腐败和意识形态整顿，再次为中国生态文明建设敲响了警钟。不过，将习雾霾天出行与对抗雾霾联系起来，可能只是人们面对雾霾锁城时的一厢情愿。如同习近平造访庆丰包子铺后，坊间借由“庆丰”与“清风”谐音推测，习吃庆丰包子意在整饬官场风气。民众对当局治污不力的抱怨和不满，也很难凭借习近平雾霾天的一次走访就烟消云散。唯一值得庆幸的是，通过习这次雾霾天的考察，传递出了当局应对雾霾的决心，此正能量不失为舆论引导下双赢的结果。

　　附：习近平没戴口罩惊现北京闹市那是相当抢眼

　　南华早报

　　目前距离今年“两会”还有不足一周的时间，但北京因为重雾霾已经从21日起连续第5天悬挂空气污染橙色预警信号。图片来源：微博网友“国安低调哥”

　　国家主席习近平，今日（2月25日）早上11时许，现身北京南锣鼓巷。他在北京市委书记郭金龙等人陪同下，到雨儿胡同，进入两个四合院，与住户进行家访，查询居住情况。习近平有与群众挥手。（14：49）

　　中共总书记、国家主席习近平今日便装现身南锣鼓巷。在北京空气污染仍然保持橙色重度污染警报的时刻，习近平没有戴口罩，面对群众和记者神态随和。有评论认为，这是习近平在身体力行“同呼吸”“共奋斗”。

　　这是继去年12月28日习近平到庆丰包子铺吃午饭之后，第二次便装出现在北京闹市。

　　新浪微博网友“国安低调哥”今日中午11：30左右发布多图微博“习大大来南锣了！”。9张配图中，身着深色外套和长裤的习近平被群众和摄影记者包围，面带微笑，似有与群众握手和交谈。周围环境应是北京著名的文化创意区南锣鼓巷。随行人员中还有北京书记郭金龙、北京市长王安顺。

　　之后不久，微博网友“学习粉丝团”也发布配图微博称“习大大今天来南锣”。配发的图片中，比“国安低调哥”多了一张巷子中某臭豆腐店面的图片。小店前围了多名安保人员，小店门楣上还高挂“中央电视台专题报道的臭豆腐”广告横幅，但照片中未见习近平身影。

　　《新京报》官方微博转发“国安低调哥”的微博，并配文“同呼吸，共命运”！

　　目前距离今年“两会”还有不足一周的时间，但北京因为重雾霾已经从21日起连续第5天悬挂空气污染橙色预警信号，而且据预报，明后两天空气品质也难以恢复。

　　严重的空气污染之下，中国环保部建议民众尽量减少外出，并佩戴专业口罩防护。

　　但就在此时，习近平不戴口罩出现在北京闹市街头，可谓相当“抢眼”。

　　中央电视台特约评论员杨禹通过其个人认证微博转发习近平现身南锣鼓巷的照片并称：以“同呼吸”的态度，关注“共奋斗”的努力。

　　有网友对习近平不戴口罩出行表示赞赏，称“中国在发展中进步，我们的领导更加值得人民信赖和敬佩！虽然还有很多不足，但需要不断改革和完善”。

　　也有网友表示“与其同呼吸共命运，步入切实加大对环保的投入，优化电厂、供暖企业设备，加大对环保中小企业的扶持，放宽对国外优良品牌大气监测，防尘处理，FGD（注：烟气脱硫），电厂MIS（注：管理信息系统）等设备的进口限制，加大良性竞争来的更好。”来源: 网讯▲◆★●■☆

我国物价重大调整的时间窗口或将打开★★

http://finance.sina.com.cn/review/hgds/20140226/011718329000.shtml

2014年02月26日上海证券报　

　　与往年经常出现的季节性波动相比，今年1月的通胀压力有所减轻，这缘于春节前食品价格较为平稳。而食品价格占我国CPI约三分之一，是影响我国通胀水平的最大短期因素，猪肉价格又是食品价格的最大决定因素。近几个月来，由于猪肉产量从2013年的低谷中回升，价格也有所下滑。虽然临近1月底时鲜果鲜菜价格开始攀升，但猪肉价格的下降足以抑制整体通胀水平的上涨。商务部网站公布的周度数据显示，1月，全国36个大中城市18种蔬菜平均批发价格仅有一周为环比下降，其余三周均为环比上涨；而猪肉价格则连续四周皆为环比下降。

　　虽然这种低通胀通常可能会让政府安心开启信贷闸门，但考虑到对我国债务负担日益加重的担忧，政府现在还不太可能开启这个闸门。在当前的通胀和实体经济环境下，央行货币政策可能将继续保持稳健，不会太紧亦难言太松。

　　笔者认为，从控制通胀和争取改革空间的角度来看，CPI下降当然是正面信号，但从当前我国经济形势来分析，CPI下降幅度太大则未必是好事。当前CPI下降有可能意味着当前经济过于疲软。具体反映在PPI上，1月PPI同比下降1.6%，降幅要高于去年12月的1.4%。PPI连续第23个月下降，既是全球大宗商品价格走低的结果，也是制造业产能过剩的结果。PPI在近两年时间里一直在同比下跌，表明当前工业生产形势难以乐观，仍面临比较大的压力，这和工业增速及PMI的黯淡表现也是相吻合的。

　　虽然今年1月的外贸进出口超预期回升，同比增长7.3%，而此前的市场预期基本在3%以下。但是综合分析今年的国际经济走势，发达经济体市场复苏，新兴市场普遍承受资本流出的压力，乱象频出，似乎已在暗示今年我国外贸进出口将向传统的发达市场回归，外贸出口企业需要及时调整方向。此外，考虑到近年来净出口对中国经济增长的拉动作用减小，今年的外贸复苏对整体经济增长的推动或许有限，但将令中国承受一定的资本流入压力。无疑，据2014年将近两个月的国内外经济形势显示的信号，暂时还难以形成稳定的乐观预期。

　　值得一提的是，CPI下降从侧面也印证了当前消费动力不足。虽然在刚刚过去的春节长假里，消费和旅游市场增长平稳。商务部近期发布数据显示，正月初一至初七(1月31日至2月6日)，全国零售和餐饮企业实现销售额约6107亿元，比去年春节黄金周增长13.3%。但是从消费转移来看，当前中国经济弱点一览无遗。据相关统计，中国境外游客购物支出超过了总消费的三分之一。出境旅游消费繁荣恰从另一个侧面反映了中国经济的弱点，警示未来中国经济必将经历调整。中国人的消费转移——海外消费取代国内消费，更大原因是由于中国多年来通胀高企，且税负名目繁多，再加上人民币在很多国家大幅升值。中国的物价水平不仅使百姓买不起房，令制造业缺乏竞争力，而且也使消费支出转移至海外。

　　可以肯定，中国的物价将不可避免地在某一阶段经历重大调整，首先需要调整的可能是人民币汇率。这两天人民币汇率的急速贬值，已发出了确切无疑的信号。而对国人来说，感受最深的还是人民币的“外升内贬”。自人民币2005年汇改至2013年底，人民币兑美元累计升值35.7%；而同期我国的CPI年均上涨3.1%。从外部看，人民币兑美元在不断上升，拿着人民币能购买更多美元商品；但在国内市场，人民币的购买力却在不断下跌，不论是买服装还是买房子，人民币的内部购买力整体上不断走弱。对此，央行也是认可的。央行相关负责人曾表示，应正确认识和对待人民币“外升内贬”现象，这是中国经济发展中的阶段性现象。从某种意义上说，人民币的外升内贬正在造成财富的不断输出。至于形成人民币外升内贬的主要原因，一是人民币汇率的扭曲，本来两种本币的价格应该一致，但在现实中发生了偏离，表明存在人为干预市场的行为；二是人民币购买力和物价统计有较大误差，尤其是价格水平的统计不能反映实情，致使汇率应贬未贬。这两种因素是交织在一起发挥作用，而人民币外升内贬的实际结果，是鼓励更多的资金流向国外，其实质是中国在对外输出财富。

　　不论怎么说，人民币“外升内贬”都是背离立足内需的经济发展根本点的，尤其在2013 年消费增速比2012 年显著放缓，社会消费品零售总额增速显著下滑，2013年的月度增速下滑到2005 年水平的情况下。无疑，中国消费型社会的建立、消费环境的改善，高度依赖改革，尤其是政府改革。这是一个长期过程，但从今年开始，我们必须切实加快推进步伐。

　　我国的物价将经历重大调整的第二个方面，是亟需建设区域性农产品(7.75, -0.10, -1.27%)流通体系。过去10年间，我国食品价格相比居民消费价格显示了更快的增长势头。数据显示，从2003年到2013年，我国食品平均价格是居民消费品价格涨幅的2.5倍，其中肉禽及其制品和鲜菜类价格年均涨幅是居民消费品价格涨幅的3.06倍，粮食、水产品、蛋类价格涨幅分别是居民消费品价格涨幅的2.8倍、2.6倍和2.5倍，水果价格涨幅是居民消费品价格涨幅的2.1倍。何以如此，原因众多，除了供求矛盾、成本推动、资本炒作、国际市场和政策推动等原因外，区域性物流体系的不完善影响更为巨大。有调查显示，广东、广西、云南、四川、湖南等地所有的蔬菜批发市场都称他们的菜是从山东寿光买过来的，而不是直接从产地进来的。这意味着部分农产品在搬上百姓餐桌之前已在公路上运输了好几千公里。农产品流通中间环节过多，已成农产品价格高企的一个重要因素。因此，已有提议要求国家发改委在新近启动的区域发展规划上嵌入区域蔬菜等食品批发市场的建设规划，并希望农业部等相关部门大力参与围绕全国主要城市群规划区域农产品物流中心及其体系，并在信息服务、规划指导和政策扶持等领域给予种植户和农产品经营企业以帮助，从而形成全国性和区域性互为补充的农产品流通体系。(作者：周子勋系资深财经评论人) ▲◆★●■☆

中央禁令下，公务员陷“围城”困境★★

http://news.sina.com.cn/c/sd/2014-02-25/105829558559.shtml

—-城里的想出去城外的想进来

2014年02月25日10:58 中国经济周刊

　　杨宜勇、沈荣华、胡仙芝、郎佩娟等详议“公务员热‘降温潮’”

　　“公务员报考热并未消退”

　　《中国经济周刊》记者王红茹 | 北京报道

　　“你交往的男朋友是公务员吗？如果是，赶紧结婚。”在中国西部某小城，2014年除夕，刚从北京回老家过年的李丽还是没能躲避开母亲的催婚。

　　“不是……”李丽声音不高，她略微抬起头，还是从母亲带有皱纹的脸上感觉到了一丝失望。

　　在中国一些中小城市，公务员是金饭碗的概念早已经深入人心，尤其在一些欠发达的西部城市，这种观念在父辈的心中更是根深蒂固。

　　的确，公务员工作体面而稳定，每年都吸引着数以百万计的考生前赴后继赴考。统计显示，2014年全国公务员报考人数达到了152万，与上年基本持平。但是，与火热的公务员报考相反，有媒体经调查后报道称有六成基层公务员想过“辞职”。

　　一方面是居高不下的百万国考大军，另一方面是超过半数的基层公务员辞职“思潮涌动”，冰火两重天的际遇，让“公务员”这个昔日的金饭碗的光彩略显暗淡。持续多年的公务员热真的开始降温了吗？

　　中央禁令下，公务员陷“围城”困境

　　将2013年称之为公务员的“禁令年”，实不为过。

　　从2013年1月中央出台的《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》开始，到“六项禁令”；从反“四风”，再到“群众路线教育实践活动”，持续一年的政府部门新“整风运动”，几乎涵盖了从“舌尖”到“车轮”、从土特产到提货券等多个方面。

　　规定和禁令等多项“紧箍咒”密集出台，让那些平时隐性收入高的公务员的抱怨声四起，甚至发出“为官不易”、“官不好当了”的声音，尤其是恰逢禁令出台后的第一个春节，想送点收点、吃点喝点，都不敢轻举妄动。

　　“今年的年货都是自己买的，往年都不需要买，送的都吃不完，还都给了亲戚家。”河北的一位科级公务员向《中国经济周刊》诉苦。

　　禁令对公务员还是产生了比较大的影响。最近有媒体在东、中、西部三个地区的一些省份随机抽取了100位公务员进行调查发现，全部受访者都认为中央禁令对其影响很大；更有93位受访者表示“公务员不好当”。

　　河南的一家媒体分别向当地机关办公室、公安、教育、卫生、海关等部门的60名基层公务员分发调查问卷，结果显示，受访者中想过辞职的公务员近六成，但最终无一人辞职。

　　一方面是欲辞职的思潮，另一方面是公务员报考火热，如何看待这种现象？

　　“这是由于在公务员队伍内和队伍外信息不对称导致的，是‘围城心态’在客观起作用，城里面的想出去，城外面的想进来。”国家发改委宏观经济研究院社会学所所长杨宜勇接受《中国经济周刊》采访时表示。

　　值得关注的是，中央推出禁令，却被一些专家解读为公务员“福利削减”，对此，国家行政学院研究员胡仙芝认为，“中央禁令削减公务员福利”的说法从理论上看是不准确的。

　　“中央八项规定以及其他的条例、廉政措施并没有取消公务员的合法福利，公务员法律规定的各种合法福利还是得到了基本保障。中央禁令影响的只是一些由于社会不正之风而存在的灰色收入以及隐性福利。” 胡仙芝说。

　　我国公务员规模并不庞大

　　今年1月下旬，中组部、人社部等联合召开公务员管理工作会议，提出要把深化公务员分类改革作为整个公务员制度建设的重点，进一步完善公务员选任制度和机制。消息即出，很多人认为我国应该大刀阔斧地精简机构，解决公务员队伍机构臃肿、人员庞大、人浮于事的问题。我国公务员的人数多吗？到底多少比较合适？

　　政府公务人员是指由财政负担工资福利的国家公职人员，有广义和狭义之分。广义的政府公务人员包括政府机关人员和公立机构人员(相当于我国事业单位人员)；狭义的政府公务人员仅指政府机关人员。

　　衡量政府公务人员数量的指标包括绝对数量和相对数量。相对数量是指政府公务人员占总人口的比重，可用来衡量一个国家不同时期或者不同国家政府公务人员的相对规模。

　　目前我国公务员数量统计的口径不一，有各种版本的统计数字。比较权威的统计，是按照行政编制人员计算，公务员760万左右；有的统计把参公的管理人员统计进来，大约是1300万，占总人口比例1%。

　　这一数据跟美、加、法、德、澳等西方发达国家相比，并不大。据中国行政管理学会副秘书长沈荣华综合各种资料统计认为，这些国家由于经济发达，政府承担了广泛的社会服务职能，政府公务人员占总人口的比重在5%~8%之间。

　　“根据现阶段我国政府承担的职能，这个比例与国外相比，总量规模处于中等水平，可以保持这一比例。 ”沈荣华向《中国经济周刊》表示，现在的问题，主要是人员分布结构不合理，有的人浮于事，有的人手紧张。“所以，应当严格控制总量，盘活存量，有增有减，优化结构，科学调配。例如，通过转变职能、减少层级、购买服务等方式，以同样人员做更多的事。”

　　760万的公务员大军在中国政法大学教授郎佩娟看来并不多，她告诉《中国经济周刊》：“有次我们到交通运输部调研，那么大的交通运输部，编制也就300多人，但是要承担特别重的任务。”

　　对话嘉宾

　　公务员报考热并未消退

　　杨宜勇：这个不好说。报道说六成基层公务员有辞职念头的调查是否可靠，值得商榷。比如基层公务员包括到哪个级别，如果说县级以下公务员，那就占大多数了，因为县以下的公务员数量就很大了。不过有辞职念头也反映了公务员的一种情绪，可能是由于收入、福利有所减少导致的。

　　沈荣华：目前实际上还存在着公务员热，从报考和录取比例来看，公务员还是热门行业、是许多人的理想职业，还看不出降温趋势。

　　胡仙芝：公务员热还没有开始降温。公考热的形成是多种因素综合作用的结果：一是人力资源的供求关系，也就是说特定群体的就业形势；二是社会资源配置的格局情况；三是普遍的社会价值观影响。这三个要素的改变需要有一个长期而漫长的过程。所以公务员考试热持续是意料之中的事情。

　　郎佩娟：152万公务员报考数字是准确的，但是六成基层公务员有辞职念头，我不知道这个数字是怎么统计上来的，对这个数字来源及真实性有一定的怀疑。我认为这个数据还不足以判断公务员热降温。

　　一系列禁令后，会出现公务员离职潮？

　　杨宜勇：我估计中央推出禁令之后，“旁门”不开了可能得开“正门”，应该在工资收入透明化方面进行调整。因为“三公经费”支出减少之后，可能会为公务员增加工资，这就为开“正门”提供了一种可能，毕竟还是要保持公务员队伍的稳定。

　　沈荣华：不会。中央推出一系列禁令，是规范公务员管理，转变作风，保持廉洁从政的有效措施，并取得了很大实效，受到人民群众的广泛好评，也得到了广大公务员的拥护执行。至于压缩“三公”经费，规范机关管理，本身并不是什么“福利”，而是减少不合理开支、防止违规违纪支出。

　　胡仙芝：目前我国的公务员队伍绝大多数都是廉洁奉公、遵纪守法、敬业爱岗的，中央禁令和廉政风暴对于公务员队伍来说起了一种积极的肯定作用，有利于公务员队伍的纯洁和净化。至于个别的受不正之风毒害的少数公务员会受到一些冲击，这个对整个公务员队伍来说不会有太大的影响。▲◆★●■☆

我国公务员招考制度仍以选拔精英为主★★

http://d8.sina.com.cn/pfpghc/6aa1d7f81d9d492c950e8a15e85cd693.jpg

　　杨宜勇：公务员考试各国情况也不一样，并不是所有国家的大学生都可以考公务员，有的国家的条件是比较苛刻的，像日本的公务员，必须是像我们说的“211”大学的学生才有资格参加考试进入公务员队伍。

　　沈荣华：从录取比例来看，公务员是百里挑一、千里挑一，大多数可以说是精英人才。同时也要看到，“精英”的含义不同，在其他行业领域做出成就的也是精英人才。

　　胡仙芝：从公务员考试遴选制度来看，能够通过公务员录用考试的，在综合素质、行政职业能力以及其他方面都会相对比较优秀。从投入成本和产生效率的比例上看，一般说的“能进入公务员队伍的人，大多数都是精英”，应该还是有合理性的。这也来源于对科学的考试制度的一种肯定。

　　郎佩娟：说从理论上来看，应该是这样，毕竟我们有这么大的报考人数，以及录用这么少的人数。在录取公务员方面，中央国家机关的公务员系统是比较公平的，在这个系统录取的公务员确实是精英。▲◆★●■☆

中国企业债创新高违约风险增大★★

http://www.bbc.co.uk/zhongwen/simp/business/2014/02/140225_china_debt_corporative.shtml

2014年2月25日：美国退出量化宽松，热钱流出中国，加剧中国企业举债困境。

到2013年底，中国非金融类公司的债务创12万亿美元新高，推升融资成本，加剧企业并购浪潮。

因为中国国内流动性趋紧，融资成本攀升，出售资产和收购兼并将可能是更多企业避免违约的选择。

根据评级机构标普的数据，中国非金融类公司的债务已经相当于GDP的120%。

中国企业债务规模增长前所未有，根据汤姆森·路透对945家大、中型上市非金融公司的分析，它们的债务在2008年12月到2013年9月期间膨涨超过260%，从1.82万亿元人民币猛增到4.74万亿元。

泡沫膨胀

路透社援引分析师评论称，虽然近期内中国出现信贷危机的可能性不大，但在中国杠杆率较高的机械、造船、地产、建材和钢铁等行业，借新债还旧债、出售资产和兼并成了企业避免违约的惯用方式。

今年年初，中国发改委表示2014年是企业债券偿债高峰年。

2008年全球金融危机后，中国政府投放4万亿元人民币，受到众多人士批评为加剧了目前企业债务膨胀。

随着美联储缩减量化宽松，热钱逐步离开中国，中国国内流动性日渐紧张，推高了企业融资成本，加剧企业借新债还旧债的难度。（编译：立行/责编：董乐）

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越南两手应对南海事务：模仿中国搞反介入力量★★★

http://news.ifeng.com/mil/1/detail_2014_02/24/34120071_0.shtml

2014年02月24日中青在线

越军装备的“堡垒”岸防反舰导弹、构筑外交安全网，军备建设未减速

过去一年间，越南一方面通过外交途径对可能激化的海洋争端加以“管控”，另一方面也没有放缓购买先进海空装备的步伐。

2014年初，越南从俄罗斯购买的636型潜艇“河内”号抵达金兰湾，这一事件被部分外媒解读为“越南海军发展的里程碑”。

过去一年间，越南继续整军经武，外购先进海空装备，实行“更灵活”的外交策略……台上台下的种种动作，依然围绕该国在南海地区的利益展开。

对外布局“三足鼎立”

据马来西亚《亚洲防务月刊》报道，作为重要国际航道，南海是从印度洋经马六甲海峡进入西太平洋的“咽喉”，那里还蕴藏着丰富的矿产资源，以石油与天然气最为重要，成为近年来南海岛屿主权问题升温的最主要原因。

在这一背景下，2013年5月，越南总理阮晋勇在新加坡香格里拉对话会的专题演讲中提及南海问题，发表“具体建议”及越南的新外交政策。阮晋勇强调“确保航行安全和自由”的重要性，敦促各国加强合作。“我相信，没有任何一个国家会反对区域外大国参与在该地区的事务。区域各国应建立巩固的战略互信，才能促进亚太和平、合作与繁荣”。

谈及越南的外交政策，阮晋勇表示：“越南坚定不移奉行独立自主、多边化、多样化外交路线，是各国信赖的朋友和伙伴、国际社会负责任的成员。越南努力深化与各国的战略伙伴关系和互利共赢的合作伙伴关系，越南国防政策始终维持和平和自卫，越南不是任何国家的军事盟友，也不允许其他国家在我国领土上建立军事基地，不会联手他国针对第三国”。

自2013年下半年起，越南高层频频出访中国、美国、东盟各国，还邀请各国领导人赴越进行双边会谈（包括俄罗斯、印度、美国、新加坡、日本、韩国、新西兰、保加利亚、澳大利亚等）。越南积极加强国际联系，除了提升国际地位、寻求经济援助，更重要的内容是安全合作，特别是海上安全合作。另一方面，纵然越南与中国在南海岛屿主权问题上的某些主张存在矛盾，双方仍努力维护正常关系，2013年6月，中越签署南海热线电话协议；10月，中国总理李克强访越，承诺加强双边海事合作等，希望以和平方式解决冲突。

从阮晋勇的演说及之后越南官方的作为来看，越南防务政策的第一着眼点仍是南海问题，其对外布局则大致呈现“三足鼎立”的局面：采取多边平衡外交；加强国际合作，提升国防与外交实力；维持与中国的友好关系。

军购视野向欧美延伸

越南人民军约有50万兵力，是世界十大军队之一。2010年后，河内积极拓展军备来源，据英国简氏防务信息集团（IHS）统计，2013年越南军费为37.8亿美元，预计2017年将达49亿美元，增幅30%。除了俄罗斯、乌克兰，越南的武器采购还延伸到白俄罗斯、欧盟、美国、加拿大、以色列、印度等。值得注意的是，虽然美国未向越南提供主战武器，但已放宽冷战时期的禁运，愿意售越“非致命性装备”，被认为是双边军事关系的突破。

与对南海事务的重视相呼应，越南将海空军装备的现代化放在首位。目前，该国积极推进的重大军购项目包括：向俄罗斯采购636型（“基洛”级）潜艇、苏-30MK2V战斗轰炸机、向荷兰采购“西格玛”级轻型护卫舰等；其中，从俄罗斯海军上将造船厂订购的全部6艘潜艇计划在2016年交付完毕，用于执行侦察和巡逻、反潜及反舰任务。目前，越南海军下辖四个沿海军区，总兵力约5万，拥有作战舰艇120余艘；它在中央及南部基地部署了俄制“棱堡-P”岸舰导弹系统和“猎豹”级轻型护卫舰，对海上目标的威慑力较为突出。

至于越南空军，其骨干是24架苏-30和12架苏-27SKV/UBK战斗机，其作战半径可覆盖所有存在争议的岛礁。最精锐的部队要数越南空军第370歼击航空兵师，配备苏-30，该师下辖的第935团部署在胡志明市郊区的边和基地；鉴于胡志明市距马六甲海峡约1100余公里，这些苏-30战机无须空中加油，也足以巡航整个南海。越南空军第940团配备的是相对老旧的苏-27，其基地距中国海南省500公里，约半小时航程。

积极发展“反介入”力量

新加坡拉惹勒南学院研究员比清格分析称，越南试图模仿中国，发展微缩版“反介入”（Anti-access strategy）力量，以抵消中国在南海方向日益强大的海空军实力，新近入役的636型潜艇成为关键性军备。英国《简氏防务评论》认为，越南虽然没有核潜艇、“宙斯盾”驱逐舰及航母，但加强近海作战能力成效斐然，现有的苏-30战机、俄制超音速反舰导弹、导弹护卫舰，加上新成立的潜艇部队，可有效提升越军的海上投送和岛屿防卫能力。但越南军事现代化仍处在过渡阶段，估计10年后，越军才有能力“限制”中国在南海的行动。

不仅如此，越南还把良港金兰湾当成潜在筹码。金兰湾位于连接太平洋和印度洋的交通要道上，适合停靠大型军舰，且该港面向南沙群岛，是越南进入南海的战略要冲。19世纪以后，欧洲列强竞相把金兰湾当作海军基地，曾是越南宗主国的法国率先在此部署远东舰队，1904~1905年日俄战争期间，法国向沙俄第二太平洋舰队提供金兰湾用于休整。越南战争期间，金兰湾成为美军基地。越南战争结束后的1979年起，苏联海军又承诺租用该地25年。2002年，俄罗斯因经济困难，无力支付每年3亿美元的高额租金，主动撤离金兰湾。

金兰湾闲置期间，越南多次以租借基地为由，吸引美国、俄罗斯、日本、印度等的兴趣。越国家主席张晋创曾表示：“越南将允许俄罗斯在金兰湾建立船舶维修基地。越方提供给俄方的海上基地并非军事用途，但金兰湾可用于帮助发展双方的军事合作。”俄国内也有人主张，不妨将金兰湾作为2020年左右新建的航母的驻泊港口。虽然越南宣称不会把金兰湾变成他国军事要塞，但继续将其作为外交筹码，拉拢各国势力介入南海事务的用意十分明确。（特约撰稿安然）▲◆★●■☆

河北邢台现265平米经适房专供党政机关团购★★

http://news.ifeng.com/mainland/detail_2014_02/25/34140486_0.shtml

2014年02月25日京华时报

温馨家园小区、小区配有车库、小区不乏名车原标题：经适房变身大户型专供邢台党政机关

温馨家园小区是河北省邢台市的一项重要安居工程。近日，该小区的施工方举报称，开发商将原本设计图纸为80平米以下的经济适用房型，更改为100平方米以上的大户型进行施工，最大建筑面积超260平方米，还配有车库。小区被邢台市党政机关多个单位团购一空。经适房，最终成了机关单位的福利房。目前，邢台市委市政府已责成有关部门迅速调查。

小户型变大房子住户均来自“八大局”

位于邢台市桥西区兴达路的温馨家园，是一个大型经济适用房社区，共分5个区。22日上午，记者来到这里，发现有奥迪A8、奥迪Q5、英菲尼迪等名车停泊。德润物业的值班人员告诉一位前来咨询的买房者，这里住着的都是邢台“八大局”的工作人员。

德润物业工作人员称：“这2区有法院的，有公安局的，有眼科医院的。这里住着的都是邢台市的八大局，这你放心。”

4区的一位业主说，4区6栋楼住的都是民政内部职工子弟，有民政局的，也有民政局下属单位。

据了解，温馨家园小区于2008底竣工，土地性质为“划拨”。温馨家园2区一位业主正在网上出售自家265平米、带车库的房子，总价130万，与周边商品房价格相当。

这位业主称：“（房产）证上265（平方米）的房子，车库是17点多平方米。那么大的，我这精装的，花了50多万呢。这都是单位的人，我这栋是公安局的，有人大的，有车管所的。所有温馨家园的都是单位的房子。”

邯郸人田运良承担了温馨家园35、36号楼的施工工程。根据他留下的材料，除了邢台市民政局、人大、公安局、车管所、法院、工商局等机关单位，邢台市发改委、政协、留村监狱等也参与了温馨家园的团购。

田运良的儿子田永斌说，开发商不仅将小区专供政府机关，还把最初的设计图纸进行了更改，小户型变成了大房子。

田永斌说：“最开始发的图纸是一梯四户那种，都是小户型的，中间房地产开发商给我们发白图纸，让我们改成大户型。原来户型面积都是小户型那种，现在都改成一梯两户，还有跃层那种大面积住房了。”

以田永斌提供的温馨家园36号楼5层的户型组合平面图为例，二、三单元由原来的一梯四户改为一梯两户，其中三单元还变为跃层结构。

涉擅自变更户型二期工程曾被叫停

2004年住建部出台的《经济适用住房管理办法》规定，“经济适用住房要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右”。记者了解到，温馨家园的户型面积多数都在100到200平米之间。

温馨家园项目开发商张建超说，户型变更的事情他并不清楚。张建超说：“这个事儿不是我管的，一开始操盘做都是我们经理做的，具体事儿我也不清楚。”

作为政府的政策性保障住房，与普通商品房不同的是，经适房享受了一系列的政策、税费优惠。那么，本应面向中低收入家庭提供的经济适用房，为何成了邢台市党政机关独享的“政府大院”？户型图的变更是否符合相关规定？

实际上，邢台市建设工程质量监督站2007年6月就曾叫停了温馨家园二期项目的主体工程施工，认为该工程项目“未按图纸设计施工，擅自变更户型”，存在“严重违反国家法律法规及强制性标准问题”。

邢台市建设局质监站杨文轩说，该项目后来进行整改后通过了建设局验收。杨文轩说：“户型肯定变了，我明着跟你说，户型肯定变了。这个事儿我清楚,肯定是盖了章了，这个要是改的话要去房管局查。”

记者和田永斌来到邢台市城乡规划局，当年经手这个项目的建设规划科尹娜做了耐心的解答。她表示，温馨家园的户型没有在规划局做过变更，现在项目的档案找不到了。

获正规房产证个中疑团待解

不论温馨家园的施工图纸变更是否经过了合法的手续，最终邢台市房管局颁发的房产证表明，这个大户型的经济适用房项目各种手续齐全。邢台市住房保障和房产管理局一位负责人透露，温馨家园项目甚至部分被“商品化”。

这位负责人表示，曾经邢台市的经济适用房的确存在不太规范的地方。2004年住建部出台的《经济适用住房管理办法》，对经适房的面积等做了明确规定，但邢台市并没有出台相应的执行细则。他说：“当时没控制这么严，没有建立真正的审核机制。因为当时办法刚出台，国家也没出细则，省里也没出东西，所以市里也没有针对经适房、针对政策出相关的比较规范的实施细则。”

事情已经过去一段时间，谈起举报初衷，田永斌说，由于户型小改大、施工图纸变更产生的费用，农民工工资，以及部分工程款，开发商至今没有结清，很多疑团也没有解开。而他的父亲在讨账过程中于去年病逝。田永斌表示：“当时立项审批是经济适用房，改成了大型商品房了，我就想他为什么能验收。”

据悉，邢台市委市政府已责成有关部门迅速调查，由于该项目涉及邢台市发改委、建设局、规划局、房管局等多个部门，又是2004年审批的项目，具体处理意见正在研究之中。▲◆★●■☆

办理假户口不难公安局长签字就能办★★

http://news.ifeng.com/mainland/detail_2014_02/25/34137788_0.shtml

2014年02月25日北京晨报原标题：假户口假身份证何以横行？

公安部负责人日前表示，要用3年时间彻底解决户口和身份证信息“错、重、假”问题，实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。长期以来，一些地方公安部门内外勾结联手上演户口、身份证“变脸术”，假户口、假身份证不断被曝光，执法机关公信力面临挑战。

案例：一些官员有多个身份证

陕西“房姐”龚爱爱、河南郑州“房妹”一人拥有多个户口和身份证，让人咋舌。无独有偶，江西、安徽不久前非法户口中介买卖“幽灵户口”，一些中介人通过公安部门“内部人”制作“户口”“身份证”。

不仅如此，一些涉案落马的政府官员，比如安徽省凤阳县原公安局长陶勇、山西运城市原纪委干部张彦、广东汕尾原烟草局长陈文铸，也都拥有双重户口和多个身份证。

这么多人扎堆做起户口、身份证的“文章”，究竟为哪般？记者梳理一下，主要包括以下几种情况：

——隐匿非法收入和财产。利用假户口、假身份证在银行开设账户，为非法资金躲避银行监管提供便利，使洗钱、受贿等非法行为的查办难度加大。

——逃避各地房地产限购政策。不少大中型城市推出楼市限购令，一些人违规办理多个户口、身份证，钻限购政策的空子，购置多套房产，躲避身份核查。

——在上学、就业、医保等方面享受社会福利。假户口为孩子上名校、在户籍所在地就业、城市医保报销等提供了便利。

办理：局长副局长签字就能办

转迁、落户、办理身份证都需要工作单位、街道社区居委会、派出所、公安局等部门审核，在普通人看来十分繁杂而又严肃的事情，为何对个别人却易如反掌呢？

“没什么难的，市县公安局长、分管副局长签个字就能办理户口。假户口现象折射出一些基层公安部门户籍管理的混乱。”海南省公安厅的一位内部人员告诉记者。

记者采访了解到，出现假户口主要有两种情况，一是办户口、身份证的申请人提供虚假材料，公安机关审核不严格，形成漏网之鱼；另外一种是申请人和公安机关户政人员内外勾结、弄虚作假。

“从一些案例来看，第二种情况居多，一些基层公安部门户籍管理还是不够严格。”海口市公安局的一位户籍民警说，户口迁转、登记、身份证制作等过程中人为因素太多，个别派出所所长、基层公安部门负责人因人情关系和“好处费”，对户口材料审批不严格。

监管：发现注销重复户口43万个

据了解，全国公安机关正在加快推进人像比对系统建设。目前，全国已有16个省区市完成了省级人像比对系统建设并投入应用，另有4个省开始试运行，通过比对发现、注销重复户口43.1万个。

幽灵户口

“幽灵户口”指的是不法分子通过所谓“内部人员”办理的现实中并不存在的人的虚假户口。2014年1月22日晚，央视播出有关江西南昌等全国多地存在买卖合法身份的报道，神秘中介人通过“内部人”贩卖“幽灵户口”。23日，南昌市警方对外回应：已连夜成立由纪委等多部门组成的联合调查组，“无论涉及到谁，公安机关绝不姑息，一查到底”。

对于安徽、江西“幽灵”户口、身份证案件的查办，从初步通报情况来看，不法分子买卖户口确实存在，公安内部存在害群之马和腐败现象的问题也开始浮出水面。事实上，按真程序来建假户口，能做到这一步的，只能是隐藏在公安机关的“内鬼”。▲◆★●■☆

二轮巡视：6个巡视点中5个查出腐败★★★

http://news.ifeng.com/

2014年02月25日新京报作者：王姝

原标题：二轮巡视6地5个查出腐败

新京报讯（记者王姝）自2003年中央巡视制度实施以来，去年是巡视密度最大的一年。去年上半年、下半年，中央派出了两轮共计20个中央巡视组，巡视了20个省区市和国家机关单位。

截至昨晚，二轮巡视已有六个中央巡视组晒出“问题清单”，分别通报了在云南、山西、商务部、三峡集团、新华社、安徽等六个巡视点发现的问题。

首轮巡视10个巡视点9个发现腐败

梳理两轮巡视的“问题清单”，“腐败”一直是“高频词”。

首轮巡视的10个巡视点，9个被发现腐败问题。如湖北“个别领导干部以权谋私”；贵州“少数领导干部搞权钱交易”；中国进出口银行“有利用信贷权谋取私利的情形”；江西“有的领导干部及其亲属存在插手工程建设项目、谋取私利”。

二轮巡视目前晒出“问题清单”的6个巡视点，5个查出了腐败问题。如云南“党风廉政建设形势严峻，反映领导干部问题较多，工程建设、矿产开发、土地使用以及教育、医疗、社会管理等领域腐败案件易发多发”；商务部“援外项目、内贸资金使用及内部管理廉政风险隐患较大，一些单位和个人利用行政审批、资金分配权谋取私利”；三峡集团“有的领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作，工程建设项目分包现象比较普遍”；山西“少数领导干部利用职权谋取利益，查办案件工作和对重点领域、关键岗位的监管有待加强，尚未形成惩治腐败的高压态势”；安徽“少数领导干部在房地产开发、矿产资源、工程建设领域和选人用人等方面以权谋私，腐败现象在一些地区和部门易发多发”。

今年巡视或向企事业单位延伸

按照中央的要求，巡视发现的问题各巡视点必须整改到位。本月22日，中纪委公开了首轮巡视10个巡视点的整改报告，其中显示，10个巡视点都重点整治了中央巡视组发现的腐败问题。比如被查出领导干部插手工程项目的江西，筛查了全省2011年以来国有投资100万元以上的610个工程项目，查处了省交通运输厅原副厅长许润龙等人插手工程项目等问题。

总结首轮巡视成绩时，中纪委副书记、监察部部长黄树贤曾表示，首轮巡视发现有价值的问题线索比过去增加5倍，廖少华、郭有明、陈柏槐，陈安众，童名谦，戴春宁等6名中管干部的违法违纪线索，就都是首轮巡视发现的。他认为，取得如上成绩，源于采取了以下新举措：巡视组组长一次一授权，巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定等。

清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩认为，三中全会《决定》明确，“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。”可以预见，今年巡视制度将向所有地方、部门、企事业单位延伸。

【关键词：干部任用】

山西存超职数配备和高配干部

在第一轮巡视中，干部任用方面出现诸多问题，如超职数配备、官员吃空饷、任人唯亲等。而从第二轮巡视结果看，此类问题依然突出。

巡视组在商务部发现，用人上存在简单唯考、唯分取人现象，干部管理不够严格。

山西省用人上的不正之风仍存，一些部门和地方主要领导调整比较频繁，有的地方超职数配备和高配领导干部，一些干部档案存在不清、不实、不真问题。

三峡集团选人用人问题较突出，个别领导带病上岗，一些关键岗位长期不交流。

国家行政学院教授竹立家表示，干部任用画圈子、拉帮结伙、任人唯亲、高配超配等都是老问题，尽管近年来推行票选与考选，但依然有不少用人是先有萝卜后挖坑、用自己人的情况。

【关键词：八项规定】

商务部部分展会过于奢华

中央八项规定发布以来，相关部委和各省份陆续出台了系列关于反浪费的举措，然而从巡视结果看，依然存在很多问题。

其中，三峡集团存在办公用房面积过大，超标购置公务用车，公务消费存在铺张浪费现象。

巡视组在商务部发现，部分展会论坛过于奢华，有的单位和领导干部勤俭节约意识不强，铺张浪费比较突出。

新华社贯彻执行中央八项规定不够坚决，存在形式主义和官僚主义现象。

云南一些地方热衷政绩工程、形象工程，文风会风没有根本转变，变相吃请请吃现象仍有反映。

山西省文风会风仍需改进，有的地区在招商引资和项目观摩中存在攀比浪费现象。

【关键词：反腐】

工建教育医疗腐败案高发

在党风廉政建设方面，也存在诸多问题。

商务部领导干部“一岗双责”制度落实不到位，援外项目、内贸资金使用及内部管理廉政风险隐患较大。

云南反映领导干部问题较多，工程建设、矿产开发、土地使用及教育、医疗等领域腐败案件易发多发。

山西省少数领导干部利用职权谋取利益，查办案件工作和对重点领域、关键岗位的监管有待加强，尚未形成惩治腐败的高压态势。

安徽省少数领导干部在房地产开发、矿产资源、工程建设领域和选人用人等方面以权谋私，腐败现象在一些地区和部门易发多发。新京报记者蒋彦鑫

■ 整改情况

三峡集团领导用车换低排量

据新华社电记者24日从中国长江三峡集团公司获悉，针对中央第九巡视组日前反馈的巡视情况，三峡集团正在进行整改落实。目前，超标办公用房、公务用车已开始全面整改。

在办公用房方面，正参照《党政机关办公用房建设标准》，对集团公司北京总部办公楼现领导办公用房超标准问题进行整改。

目前集团公司主要领导已搬到临时办公室过渡办公，对超标准办公室拿出改造施工方案，并已安排施工队伍进场施工。

在公务用车方面，集团公司主要领导现使用的2.8L奥迪改为接待用车，从机关车队现有2.4L奥迪车辆中调剂二台作为两位主要领导的公务专车。集团领导公务用车实行年度预算控制、单车核算考核的方式进行管理。

据了解，三峡集团去年的“三公经费”比前年下降5249多万元，今年的“三公经费”预算将在去年的基础上再下降10%。

第1轮巡视

【第一巡视组】

中储粮

【问题】

基层腐败案件高发多发；选拔干部执行制度不力，安全生产存在较多隐患，掺杂使假等问题时有发生。

【第二巡视组】

湖北

【问题】

个别干部以权谋私。个别地方和部门违规突击提拔干部，竞争性选拔干部方法有待完善。

【第三巡视组】

水利部

【问题】

干部交流不够，管理工作还不够规范。文风、会风还需改进。

【第四巡视组】

内蒙古

【问题】

在矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题比较严重。

【第五巡视组】

重庆

【问题】

对一把手管理监督不到位，个别领导干部信念动摇、思想滑坡，国企存在腐败隐患。顶风违纪案件有发生。

【第六巡视组】

贵州

【问题】

少数领导干部搞钱权交易。有些案件查处不及时、处理偏轻。个别地方存在虚报统计数据行为。

【第七巡视组】

中国出版集团

【问题】

有的领导存在违规违纪问题，有的单位买卖或者变相买卖书号、与民企违规合作。

【第八巡视组】

江西

【问题】

超编制配备干部。有的领导利用职务影响干预司法机关办案，充当违法人员保护伞。

【第九巡视组】

中国进出口银行

【问题】

有的贷款发放不规范，有利用信贷权谋取私利的情形；编制职数管理不够严格。

【第十巡视组】

人民大学

【问题】

职工反映学校存在行政化色彩较浓，科研经费管理不规范等问题。

第2轮巡视

【第一巡视组】商务部

【问题】

领导干部“一岗双责”制度落实不到位，援外项目、内贸资金使用及内部管理廉政风险隐患较大，一些单位和个人利用行政审批、资金分配权谋取私利。部分展会论坛过于奢华。

【第二巡视组】

新华社

【问题】

一些重大问题集体研究不够，选人用人不尽合理。采编系统、营销系统、市场化运营系统存在党企不分、事企不分现象，容易诱发腐败问题。

【第五巡视组】云南省

【问题】

工程建设、矿产开发、土地使用以及教育、医疗等领域腐败案件易发多发。一些地方热衷政绩工程，变相吃请请吃现象仍有反映。

【第六巡视组】山西省

【问题】

少数领导干部利用职权谋取利益，尚未形成惩治腐败的高压态势。有的地区在招商引资和项目观摩中存在攀比浪费现象。一些部门和地方主要领导调整比较频繁，有的地方超职数配备和高配领导干部，一些干部档案存在不清、不实、不真问题。

【第七巡视组】安徽省

【问题】

少数领导干部在房地产开发、矿产资源、工程建设领域和选人用人等方面以权谋私，腐败现象在一些地区和部门易发多发。干部考察有时不够深入准确，选人用人工作统筹性存在不足。

【第九巡视组】三峡集团

【问题】

有的领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作；有的领导人员违规占有多套住房。存在办公用房面积过大，超标购置公务用车，公务消费存在铺张浪费现象。个别领导人员带病上岗，一些关键岗位长期不交流。▲◆★●■☆

四川公安厅厅长反思刘汉案：暴露四方面问题★★

http://news.ifeng.com/

2014年02月25日华西都市报四川副省长侍俊

原标题：省公安厅深刻反思“刘汉刘维案”教训

华西都市报讯（记者李天宇）2月24日，省公安厅党委召开专题会议，结合四川公安工作和队伍建设实际，以提起公诉的刘汉刘维特大黑社会性质犯罪案为教训，深刻反思，认真查找和剖析问题。

省公安厅党委一直认为，从刘汉案件中，全省公安机关不能仅仅就事论事，应该深刻反思，全力整改，防止类似事件再次发生。副省长、公安厅厅长侍俊说，刘汉案件的暴露，反映出以前我们工作中存在以下问题：

一是政治建警、教育监管有缺失，

二是依法办案、勇于担当差距大，

三是从严治警、矫正逗硬不到位，

四是有法不依、有章不循问题多。

他要求全省公安机关要围绕为“为何从警、如何做警、为谁用警”，强化制度建设，以零容忍的态度惩治害群之马。

党委会后，省公安厅向全省公安机关制定下发了关于深刻吸取刘汉案涉警问题教训，进一步加强公安队伍管理的相关通知，就统一思想提高认识，深入剖析查找问题，重申纪律增添措施，建立长效机制等相关内容提出了明确要求。▲◆★●■☆

雾里看花

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习近平没戴口罩惊现北京闹市相当抢眼★★★★

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