人们必须私藏的70个做饭技巧
http://bbs.wenxuecity.com/cooking/1310037.html

61、菜太苦，滴入少许白醋。

62、汤太咸又不宜兑水时，可放几块豆腐或土豆或几片蕃茄到汤中；也可将一把米或面粉用布包起来放入汤中。

63、汤太腻，将少量紫菜在火上烤一下，然后撒入汤中。

64、花生米用油炸熟，盛入盘中，趁热撒上少许白酒，稍凉后再撒上少许食盐，放置几天几夜都稣脆如初。

65、菜籽油有一股异味，可把油烧热后投入适量生姜、蒜、葱、丁香、陈皮同炸片刻，油即可变香。

今 日 看 点：2014-05-28▲◆★●■☆

习近平另有布局，普京战略棋盘或是中国负资产★★★
http://www.wenxuecity.com/news/2014/05/25/3299013.html
香港政改出路在哪里？★★
http://ed-china.stnn.cc/HongKong/2014/0508/94053.shtml
中央开始为港收拾残局★★
http://ed-china.stnn.cc/HongKong/2014/0526/99752.shtml
美国惹不起中国 或满足中国领土要求★★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=148704
国家能源局3天内4名官员被立案侦查(名单)★★★★
http://finance.ifeng.com/a/20140524/12402222_0.shtml
事业单位工资将与机关体系松绑 或长期平稳上涨★★
http://news.ifeng.com/a/20140526/40451050_0.shtml
中国为何对越南姿态强硬★★★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=148728

 
习近平另有布局，普京战略棋盘或是中国负资产★★★★
http://www.wenxuecity.com/news/2014/05/25/3299013.html

大公报 2014-05-25：俄罗斯总统普京确信他与中国领导人习近平的想法相似，但评论人戴维·布莱尔认为，习近平是否与普京分享同样的伟大远景非常值得怀疑，普京眼中的战略棋盘可能只是中国人眼中的企业资产负债表；同时习近平不像普京那样面临压力，如今的习近平安全地坐在山头上，而普京则正在试图爬上顶峰，而且很可能会失败。

据英国《每日电讯报》刊载署名戴维·布莱尔的评论文章说，俄罗斯总统普京确信他与中国领导人习近平想法相似，但是他错了。

文章说，中国在1960年代末中苏边境冲突之后毛泽东采用向美国靠拢的策略，以避免美国“坐山观虎斗”，从而为当时的美国总统尼克松1972年访华创造机会，中美关系从此解冻。40多年过去了，如今的中国领导人可以“奢侈地”看着美国和俄国在乌克兰问题上分庭抗礼。

作者认为，美俄再次对峙迫使普京急忙赶到上海，与中国签署了他过去10年内一直避而不签的天然气出口协议。文章说，在上海的签约仪式对普京来说代表他大战略的缩影——就在同一时刻，美国和欧盟正试图在经济上惩罚俄罗斯，普京想要以灵巧地向东方转向，与中国这个强大邻居结成反西方同盟，以挫败美国设计。

普京在华访问时宣称，中俄在主要国际问题上的看法相似，或者甚至相同。作者认为，普京的上海之行不是作为一个荣耀的天然气推销商而去，而是一位寻求自己版本“尼克松在中国”的俄罗斯领导人。文章说，在美国、俄罗斯、中国“战略三角”的游戏中，普京认为他将其中的两方拉在一起，这样显着削弱了第三方。

那么，这些希望有没有一点实现的可能？作者指出，中国领导人习近平是否与普京分享同样的伟大远景非常值得怀疑——普京眼中的战略棋盘可能只是中国人眼中的企业资产负债表。

文章认为，在“谁更需要这个协议？”问题上，答案令人尴尬地明显。习近平不像普京那样面临压力——美国和欧洲在不如意大利经济强大的俄国经济头上悬挂着达摩克利斯之剑，而习近平则领导着当前全球最重要的商业重地。

作者分析，尽管习近平需要能源来确保中国经济的扩张，但是俄罗斯仅仅是众多能源提供者中的一个。习近平可以向土库曼斯坦、缅甸、卡塔尔甚至澳大利亚购买能源。多年来中俄在天然气出口价格这一关键问题上僵持不下。如今签署的协议条款属于机密，但是有人怀疑俄罗斯让步了更多。

文章说，普京将俄罗斯从西方制裁中抽离的野心可能也是不现实的——就算一切按照他的计划走，中俄之间按时建好一条大型输气管道，最早投入使用的日期也是四年之后。作者认为，这意味着，在四年之内俄罗斯天然气公司的财富还是取决于向欧洲人出售天然气，使俄罗斯完全暴露在乌克兰危机带来的威胁之中。

文章分析，中俄两国在每一个国际问题上的观点并不见得一致。中国的外交政策建立在“不干涉别国内政”的基础上。尽管如此，俄罗斯吞并克里米亚并要求乌克兰修改宪法引进联邦制明显与中国的不干涉政策背道而驰。俄罗斯迫使北京在西方和放弃自己外交政策之间选择，使之处在一个不可能的境地。

当联合国安理会讨论相关问题时，中国别无选择地表示弃权。作者认为，只有在这场三角游戏中的两方因为大致相同的压力被拉到一起的时候，才会发生根本性变化，而俄罗斯和中国之间目前并没有这种平衡。

当尼克松与毛泽东见面的时候，两者都知道这个时刻的重大——尼克松正抓住机会改变冷战格局，毛泽东则在与苏联战争威胁下保护中国。

文章说，我们现在了解到，1969年10月中苏交恶的时候，毛泽东非常害怕苏联先下手为强向中国发动核打击，他下令中国高层领导人们离开北京，散布到全国各地。而今天的习近平则没有受到这种程度的威胁。

作者最后总结道，如今的习近平安全地坐在山头上，而普京则正在试图爬上顶峰，但是可能会失败。本文摘自：《大公报》▲◆★●■☆

 

香港政改出路在哪里？★★
http://ed-china.stnn.cc/HongKong/2014/0508/94053.shtml

2014-05-28 大公报

香港《大公报》5月8日发表题为“香港政改出路在哪里？”的评论文章，文章如下：

香港政改出路在于全面准确理解贯彻基本法和全国人大常委会有关决定，坚决而逐步地改变香港政治生态，坚定而耐心地推动香港人心回归。爱国爱港阵营必须加强团结，敢于斗争，善于斗争。

4月28日，距为期5个月政改咨询结束仅余5天，特区政府政务司司长兼政改咨询专责小组主席林郑月娥出席国际扶轮3450地区各社联席午餐会议，利用致辞机会，发表她关于政改的观点。

政改走到十字路口

几乎整两个月前，2月27日，林郑月娥出席“香港政制改革青年讲座”，在致辞中第一次表示：“我真的担心，如果往后讨论仍然是各方坚持己见，不愿回归到基本法的法律基础，不愿接受求同存异的政治现实需要的话，2017年普选行政长官这个目标，会变成‘镜中花、水中月’。”

两个月后，她的感觉是：“现在各个政党、各个阵营的立场仍是南辕北辙，距离达成共识，仍然是长路漫漫。有同事曾经说笑道，到下一个阶段，我们提出政改方案，寻求立法会支持的时候，现在我们使用‘有商有量’的宣传口号可能要有所改变，变成什么呢？或许要借用政府另一个宣传短片，就是打击店铺阻街宣传片的口号：‘畀条路行得唔得呀？’”

我不欲猜测林郑月娥司长心目中的路在何方。但是必须说明，不应当从林郑月娥所引述的“畀条路行得唔得呀？”的广告词中推断香港必须在2017年实现普选产生行政长官，否则，香港将陷入死胡同。

我同意，香港政制发展的确走到了前所未见的十字路口，在本栏反覆阐明，即使无法实现第五任行政长官由普选产生，以致亦无法由普选产生第七届立法会全部议员，对于香港而言，是由“承前”向“启后”转变无可回避的“浴火重生”。相反，假如屈从反对派及其后台老板意愿，实现所谓“真普选”而丧失特区管治权，那么，香港将陷入长时期的困顿和折腾，香港回归祖国的历史进程将出现极其严重的曲折。

坦率地说，林郑月娥司长在4月28日致辞中过于淡化了香港政治基本矛盾。她说：“在政改的事情上，坊间把泛民和建制、泛民和中央描绘成敌对双方的论述相当多。但大家不应该忘记，其实社会各方都有一个共同问题要面对，就是如何按《基本法》和全国人大常委会的相关决定，让香港的政制能够进一步民主化，为香港带来普选。”于是，她认为：“我们要把彼此看成是伙伴，而非对手。如果用图像比喻，谈判者不应该是坐在桌子两边对峙，而应该在桌子的同一边而且要并肩而坐，共同处理面前的问题。”

不可低估消极后果

然而，香港政治所面对的不只是一个政制民主化问题，而是同时面对人心回归问题。1984年，伦敦选择中英联合声明草签前两个月宣布在香港推行政制变革、逐步引入代议政制，造成香港回归之路与民主之路的分歧和对立。将英国殖民专制制度“民主化”是好事，但在香港社会主流民意和相应的政治生态（政治力量分布）依旧对若干西方国家有利的背景下企图强行所谓“真普选”，则是重温“治权换主权”的旧梦。香港政治基本矛盾这一不可调和的根本特征，莫说从政几十年的政治老人，即使九七后的政治新人浸淫于实际政治斗争，都明白。

为推动政改取得成功，本届政府主事者用心不可谓不良苦，有些不论政治分野的言论不能不予以谅解。但是，如果不能客观判断政情，那么，类似于“东郭先生”的言行不仅无济于事，相反，会造成不可低估的消极后果。

香港政治基本矛盾规定了，是实现符合“一国两制”的普选抑或企图以“真普选”来变“一国两制”为“两制两国”，既是法律之争，也是政治实力之争。

政改咨询前4个月，反对派依仗其在香港社会主流民意和相应政治生态中依旧占优势，挑战和背离《基本法》和全国人大常委会有关决定，抛出“公民提名”、“政党提名”和“三轨方案”，并以发动和组织“占领中环”运动相配合。

坚定推动人心回归

咨询期即将进入最后一个月时，“香港2020”和18学者相继推出没有“公民提名”的方案，似乎靠拢《基本法》和全国人大常委会有关决定，有人赞扬不违反《基本法》。咨询期即将结束时，大律师公会发表反对“公民提名”的方案，有人恭维为“持平”，对特区政府下一阶段工作会有帮助。有无“公民提名”俨然成了鉴别政改方案是否符合《基本法》的简易测试方法！这是将《基本法》等同儿戏！

林郑月娥司长同香港不少人一样，为反对派政治团体被其激进一翼捆绑而困扰。问题是，为何激进反对派小政治团体能够将若干似乎愿意表现理性和温和的反对派较大政治团体“捆绑”？如果香港社会主流民意是理性和温和的，如果反对派后台老板对香港管治权不是心存妄想，那么，反对派大政治团体有何原因不站到理性和温和的立场上来？

总之，香港政改出路在于全面准确理解贯彻《基本法》和全国人大常委会有关决定，坚决而逐步地改变香港政治生态，坚定而耐心地推动香港人心回归。爱国爱港阵营必须加强团结，敢于斗争，善于斗争。▲◆★●■☆

 

中央开始为港收拾残局★★
http://ed-china.stnn.cc/HongKong/2014/0526/99752.shtml

2014-05-26 大公报 香港《大公报》5月26日发表题为“中央开始为港收拾残局”的评论文章，文章如下：

“一国两制”是创新性的制度安排。在这个制度之下，实行单一制国家结构的中国，对在1997年之前150年一直由英国管治的香港，授予举世所无的高度自治权。正因为这样的模式，在中国前所未有，我们只能在实践中学习，随着我们对“一国两制”的认识逐渐丰富，很多以前考虑得不够细致的做法和政策，都会被微调。

在回归初期，我们有人把“回归祖国”过于简单化地理解为法理上的回归，以为换上区旗、把“皇家”字眼去掉，回归的工作就完事了，忽略了制度上的配合和支援。第一任特首董建华带着几个亲信接手英国遗留下来的庞大管治机器，结果可想而知。他任内出现的种种问题，很多都不能只怪他个人。在回归以后到2003年大游行中间的一段时间，中央政府对“干涉香港内部问题”的指控过分避忌，甚至一度大量裁减驻港人员；内地各个部门和各级地方政府，非不得已也甚少和香港公务员交流接触，认为“一国两制”就是“不干预”。

事实证明，“回归祖国”不是“马照跑、舞照跳”那么简单。“回归祖国”牵涉经济、文化、制度等各个方面，是一个系统工程。种种迹象显示，对于过去一段期间“一国两制”形势急速恶化，特区政府和建制派缺乏意志和能力去直面，中央政府被迫开始亲自下场，为特区政府收拾残局。

“知法犯法”应适当加大刑罚

5月20日，全国港澳研究会的两位内地专家王磊和陈欣新主动约见在北京的本港传媒，评论本港高等法院原讼庭撤销立法会议员黄毓民及人民力量陈伟业在三年前“七一”游行部分罪名和刑罚的决定，认为判决过轻。北大法学院教授王磊指出判刑要考虑犯事者动机，如果是“知法犯法”，故意挑战法律，应该适当加大刑罚。社科院法学所研究室主任陈欣新表示，撤销黄毓民和陈伟业的监禁缓刑，令危害公共秩序的行为变得与随地吐痰及乱抛垃圾的判罚差不多，为市民带来错误的信息。

全国港澳研究会在半年前成立，我也是成员之一。研究会会长是港澳办前副主任陈佐洱，副会长是清华大学法学院院长王振民，港人对他们应该都比较熟悉。机构的成立本身，就意味?内地对港澳事务关注程度进一步提升，并愿意投放更多资源组织深入和持续性研究，寻找解决香港深层次问题的科学性方案。

王磊和陈欣新这次发言，友善地提醒了特区的律政司和法院，必须考虑到法律问题的社会影响。3年前“七一”游行的违法行为今天我们许多人或许都已经忘记了，但它的判决牵涉到社会的整体气氛。在激进派动不动就“闯军营”，又以“公民抗名”为名组织“占领中环”非法行动的情况下，特区起诉和判刑的标准必须慎重，不能让市民得到混乱的信号。

王光亚批拉布损港人利益

最近，“闯军营”案正进行聆讯，这个案子的结果，除了“占领中环”以外，还关系着解放军的威严。当时，激进派数次闯入军营，军方作出了严正声明，谴责相关行为违反了法律，后果严重，应该被重判。如果香港法院再一次轻判，对解放军声威将造成打击，在国内外局势险峻的当下，后果尤其严重。解放军把肇事者交给香港警方处理，是信任和尊重香港的制度，认为司法部门能作出合适的处理。如果我们对解放军的诉求视而不见，下次遇到同样情况，军方有可能援引其他条例和指引，后果非港人之福。

上周，港澳办两度评论本港议会秩序，属罕有之举。港澳办过去对香港事务发表意见，都只限于特定的范围，例如政改。立法会审议议案的方式，以及议员言行的规范，过去并不属于港澳办直接评论的问题之列。这次港澳办主任王光亚也在北京“和应”特区政府批评拉布的举动。周五，港澳办评论议员掷物不尊重官员，加上主任王光亚批评立法会拉布损害港人利益，显示中央政府已经对有关负责人士过去的处理方式忍无可忍，需要自己出手。

香港的建制派，投降主义严重，很多人整天巴结反对派，以为这样才叫“开明”，“有广泛认受性”。他们退让的结果，是反对派的步步进逼，应了我多次讲过的“投降不能免死，息事不能宁人”的判断。中央看在眼里，现在终于开始行动。

坊间主流评论，肯定认为中央的新手法过于强硬，不利人心回归，事实上这也是投降主义的一种具体表现。没有社会秩序、没有最基本的行为规范，繁荣和稳定无从谈起，更遑论人心回归了。不愿当丑人的人士，最好还是尽快离开“热厨房”，把位置让给有承担的爱国爱港人士，不要处处劳烦中央政府收拾残局。▲◆★●■☆

 

美国惹不起中国 或满足中国领土要求★★★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=148704

2014-5-25：美国国家利益杂志网站5月14日发表华盛顿智库卡托研究所高级研究员泰德·卡彭特文章称，虽然使东海南海成为事实上的中国领海，进而使其在亚太地区拥有战略据点并不符合美国的最佳利益，但本能地支持中国的领土主张竞争对手也并非明智之举。这种做法存在风险，会使美国盟友成为“摇尾狗”。例如，日菲两国均已表达了“若中国在领土争端问题上诉诸武力，美国有责任提供援助”的相似立场。文章指出，华盛顿在南海与东海问题的立场，都应基于美国的最佳利益，而不是其盟国或客户的利益与议程。

随着中国与及若干邻国之间的关系持续恶化，东海紧张局势不断升级。在过去几天里，有几个事态发展透露着不详的气息。在中国上海举行的亚洲相互协作与信任措施会议中，中国主席习近平针对打造或强化反华联盟的国家发出了含蓄的警告，称：“强化针对第三方的军事同盟，不利于维护地区共同安全”。然而，就在数小时后，越南与菲律宾政府发布声明，称他们将联合反对中国在南海的“非法”行为。

近几年来马尼拉稳步升级与北京在南海的领土争端，中国在南海建立石油钻井平台的决定引爆中越两国激烈争议。尽管越菲两国最近的双边声明远非“联盟”，但却是两国形成对华统一战线的迹象。

文章称，这种事态发展把华盛顿置于最不舒服的位置。作为全球海上强国，美国不能轻易承认中国野心勃勃的领土主张。例如，在涉及南海的领土主张中，中国宣称对南海近90%的水域拥有主权。世界大部分商业活动，包括美国的贸易，都途经该地区的海上通道。通过打造巨大的专属经济区，会使南海逐渐成为事实上的中国领海，进而使中国在这个重要的地区拥有一个战略据点，而这显然并不符合美国的最佳利益。

不过，对于华盛顿而言，本能地支持中国的领土主张竞争对手，刺激中国，并非明智之举。然而，奥巴马政府却明显正在这样做，特别是关于菲律宾。美军与马尼拉的合作正在迅速增加，华盛顿很少错过在南海问题上为阿基诺总统提供外交支持的机会。文章指出，这种方法存在风险，使美国的盟友成为“摇尾狗”。菲律宾官方已经宣称，按照美菲长期共同防御条约规定，若中国在领土争端问题上诉诸武力，美国有责任援助马尼拉。在有关中日东海钓鱼岛冲突的问题上，日本也采取了类似的立场。尽管华盛顿尚未公开表示支持马尼拉对美菲共同防御条约的解释，但奥巴马政府官员曾附和了日本对美日防务条约的阐述。

文章认为，这种姿态是极其不明智的。从法律与历史角度来看，南海领土主张都是模煳的。北京的说法似乎过于宽泛，其他国家肯定会反对，但是中国并非令人不可容忍。鉴于美国的经济与安全利益，美国不能为了安抚中国满足其全部要求，但美国官员仍需谨言慎行，避免鼓励菲律宾、越南以及其他国家发出过于大胆的言论——特别是如果这些国家在没有美国军事支持的情况下无法维持自身立场的时候。

中日在东海的矛盾至少可以说是很微妙的。与任何其他南海国家相比，在战略制衡中国的问题上，日本的意义更加重大，它是华盛顿在东亚地区最重要的盟友。然而，北京对钓鱼岛的主权主张可能要强于其对南海的主权主张。尽管钓鱼岛并未包括在1895年的《马关条约》当中，但日本却在同一年控制了这些岛屿。二战结束后，中国认为钓鱼岛应该像台湾及其他曾被割地赔款的领土一样归还中国。就南海领土纠纷而言，很难说清到底哪个国家拥有法律与历史支持。然而，鉴于东海的战略重要性，美国领导人不愿意改变现状，使天平向中国倾斜，是可以理解的。

不过，华盛顿需要探索方法，以不损害美国利益为前提，满足中国部分领土要求。在绥靖与对抗政策之间找到一条中间道路是至关重要的。就目前而言，在各种主张中，“中国除外”(Anyone But China)政策既不公平，也不可持续。此外，无论美国在南海与东海问题上采取什么样的立场，都应该基于仔细评估美国的最佳利益，而不是其盟国或客户的利益与议程。来源: 搜狐▲◆★●■☆

 

国家能源局3天内4名官员被立案侦查(名单)★★★★
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2014年05月24日 新京报 作者：邢世伟

国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏、国家能源局副局长许永盛、国家能源局核电司司长郝卫平、国家能源局煤炭司副司长魏鹏远

新京报讯（记者邢世伟）昨日，最高检对外发布消息称，检察机关以涉嫌受贿犯罪对国家能源局副局长许永盛、新能源和可再生能源司司长王骏立案侦查并采取强制措施。该消息是在最高检宣布对国家能源局核电司司长郝卫平、煤炭司副司长魏鹏远立案侦查两天后发出。这意味着，3天内，共有4名国家能源局官员被检察机关立案侦查。

许永盛此前是国家能源局副局长。根据公开简历，48岁的许永盛1987年7月到国家计委工作，历任投资司计划处副处长，地方处副处长，基础产业发展司综合处处长。2003年到国家发改委工作，历任能源局综合处处长，能源局助理巡视员，能源局副局长。五年后，升任国家能源局电力司司长。2012年12月任国家能源局副局长、党组成员，2013年4月任重新组建后国家能源局副局长、党组成员。

至昨日22时，国家能源局网站上“局领导”一栏中，许永盛名字仍然在列。但5月17日就有媒体报道称，国家能源局内部已做通报，国家能源局副局长许永盛与新能源和可再生能源司司长王骏被相关部门带走调查。

5月21日，最高检发布消息，检察机关以涉嫌受贿犯罪，依法对国家能源局核电司司长郝卫平、煤炭司副司长魏鹏远立案侦查并采取强制措施。据媒体报道，魏鹏远被带走时，在其家中发现上亿元现金，执法人员从北京一家银行的分行调去16台点钞机清点，当场烧坏4台。

解读：能源系统反腐信号

去年，中纪委对国家发改委原副主任，国家能源局原局长刘铁男严重违纪违法问题进行了立案调查。经查，刘铁男利用职务上的便利为他人牟取利益，本人及其亲属收受巨额钱物；违规为其亲属经营活动牟取利益；收受礼金礼品；道德败坏。

有反腐学者昨晚向新京报记者表示，继刘铁男后，能源系统官员相继被查，是中央对能源系统反腐发出的重要信号。随着反腐的深入，未来可能还有能源系统官员被查。新京报记者邢世伟▲◆★●■☆

 

事业单位工资将与机关体系松绑 或长期平稳上涨★★★★
http://news.ifeng.com/a/20140526/40451050_0.shtml

2014年05月26日 京华时报 原标题：事业单位工资松绑有望上涨

《事业单位人事管理条例》，作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，将于7月1日起施行。《条例》确立了事业单位人事管理的基本制度，在社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。多位专家表示，事业单位人员工资由此将与机关体系松绑，有望走入长期平稳增加的通道。

□关于参保

问题1、参加社保谁买单：个人缴费不能财政买单

根据《条例》，事业单位及人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。而对于那些全由单位统一交费的事业单位人员，习惯了和公务员享受一样待遇，什么都不用个人交，有的连个人缴费额是多少都不清楚。

人社部人事科学研究院原院长、人社部中国人才研究会常务副会长吴江强调，事业单位都参保后，无论是哪类事业单位，个人缴费都应由参保人自己缴纳，不能由财政买单。否则这既有违社保制度的设计，也不利于公平原则。如果财政连这部分也负担，将使社保制度出现倒退。他还建议，根据我国养老险等社保多缴多得的原则，在事业单位人员参加社会保险时，有关部门还应适当鼓励参保者自己多缴费。

事业单位缴费或分三类

事业单位参保缴费，这个沉重的包袱谁来背？吴江表示，参保时其单位缴费是否由财政负担，并不完全取决于事业单位类型，而很可能取决于各单位的财政拨款类型。

目前我国将事业单位分成三类，第一类主要承担行政职能，第二类主要从事生产经营活动，第三类主要从事公益服务。吴江认为，三类事业单位参保的方式将会有所差异，最大的不同将是财政是否出资，以及如何出资的差异。

他解释，财政对于事业单位的拨款类型分为全额拨款、差额拨款和自收自支三大类。简单来说，事业单位人员的工资由谁发，就是依此制定，分别是财政全额负担、差额负担和自收自支。而事业单位参保时单位缴费由谁负担，很大程度上也将取决于这些单位的拨款类型，来决定财政是全额负担、差额负担，还是完全自收自支。

视同缴纳空账不能社保买单

人社部专家咨询委员会委员、中央财经大学社保系主任褚福灵认为，目前有关部门对于加快推进事业单位人员参保，改革思路还不够清晰，有关部门应尽快研究确定下一步实施方案。

他举例，目前已参保事业单位人员的一个重大隐忧，就是很多事业单位人员虽然参保，但实际上没有或未足额缴费，其缴费年限是“视同缴纳”。一旦此类事业单位人员都并入社保体系，就为社保基金带来了一块“隐性债务”。

为避免企业参保者替这些“视同缴纳”的事业单位人员买单，褚福灵建议，今后在事业单位人员全部参保，完全加入社保体系后，还应将该群体基金单独划出，不与企业人员的社保基金统筹在一起，否则这些历史债务很难厘清。

至于谁给这些“视同缴纳”的历史空账买单，褚福灵认为也不必完全由财政兜底。他主张主要由相关参保单位负责，自筹资金解决。否则在目前人口红利转折点即将到来的这一阶段，企业社保基金再背上这笔历史包袱，将成为不能承受之重。

问题2、退休待遇会否下降 职业年金将提升退休待遇

事业单位及人员即使参加社会保险，其退休待遇也不会完全取决于其养老保险。职业年金的建立，将使其退休待遇得到实打实的提升。吴江称，后续所有事业单位都有望建立职业年金，一旦事业单位的职业年金都建立起来，在养老保险和职业年金的双重保障下，事业单位工作人员退休待遇的替代率有望超过70%，即约为在职工资的七成以上。

吴江认为，相比目前企业年金建立不够规范、参加企业较少的情况，事业单位职业年金制度有望推开更迅速，且预计将会覆盖绝大部分事业单位。

他表示，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共担，单位缴纳职业年金费用的比例最高不超过本单位上年度缴费工资基数的8%，个人缴费比例不超过上年度本人缴费工资基数的4%。最终受益于事业单位工作人员所参加的养老保险和职业年金，事业单位工作人员退休待遇的替代率有望超过70%，甚至逼近80%这一比例。

替代率通常指劳动者退休时的养老待遇领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一，也是反映退休人员生活水平的经济指标和社会指标。

◎基本情况

全国110多万个事业单位，3100多万在编人员，其中67％以上是各类专业技术人员。

◎资金来源

财政全额负担差额负担自收自支

◎三种分类

主要承担行政职能主要从事生产经营活动主要从事公益服务

◎工资构成

基本工资绩效工资津贴补贴

◎社会保险

事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇

◎工资增长

国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制

□新闻背景

近七成事业单位人员已参保

目前我国现有事业编制3153万人。人社部新闻发言人尹成基2013年10月在该部三季度新闻发布会上透露，当时城镇职工基本养老保险参保人数达到3.16亿人，当中包含着2153万机关事业单位的人，也就是说一些地方在完善养老保险制度的过程中，已经考虑到机关事业单位同时建立养老保险制度。

在主要承担行政职能、主要从事生产经营活动、主要从事公益服务这三类事业单位中，其实都有部分参加了社保。目前现状主要是各地事业单位参加社保的进度不同，区别较大。2008年国务院出台方案，在山西、上海、浙江、广东和重庆五省市试点事业单位工作人员养老保险制度改革。褚福灵表示，其中部分省份已经有所突破。

□关于工资

问题1

事业单位工资如何调

工资基本处于上涨区间

2006年我国就提出了事业单位绩效工资制度，但吴江表示，目前实施还不够平衡，有些地方搞了，有些地方还是没搞。这次的《条例》出台后，将推进工资制度改革。

《条例》提出工资正常增长机制问题，这主要是调标，还不是职务提升的进档晋级。正常增长机制主要是面向社会，包括和企业同类人员以及公务员进行比较。通过比较可以进行一些调整。另外还可以根据每年物价上涨的幅度和社会平均工资的增长幅度，适当地做些调整。

总的来看，建立正常的增长机制，使事业单位的工资决定机制发生了变化。过去事业单位的工资和机关是绑在一起的，机关涨事业单位才能涨，今后可由市场来决定，整个社会的工资水平上去了，事业单位的工资也能往上正常增长。

不过吴江强调，这个增长幅度是市场化的幅度，是根据市场调整的。换言之，事业单位工资今后可能会升，也可能往下调，因为要看社会平均工资和物价的调整幅度。总的来说建立了一种新的增长机制，即市场预期和物价预期，而不是等着政策预期。

《条例》提出事业单位工作人员工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。褚福灵认为，从近年我国物价和社会平均工资的调整幅度来看，几乎都处于单边增长的过程中，因此事业单位工资增长机制与此挂钩，下跌的可能性应该说极小，基本就会处在上涨区间内了。

问题2

北京如何改革

北京增加绩效工资总量

最近北京朝阳区事业单位一万多名工作人员的考核试点工作刚刚完成，这将影响到相关人员的工资晋升，对年度考核为合格及以上等次的工作人员突出“奖”，对基本合格及以下等次的人员则突出“惩”。不仅如此，今年北京市也可能通过完善事业单位绩效工资制度，稳步提高事业单位收入水平，探索建立工资正常增长机制。

记者从本市人社部门了解到，去年本市事业单位的工资收入分配改革得以稳步推进，通过加强事业单位绩效工资调控，增加绩效工资总量，强化了绩效工资与考核的衔接。北京市也于去年年底研究制定了《北京市事业单位工作人员考核办法》(试行)，朝阳区作为试点区被纳入此试点。《办法》在全面考核德、能、勤、绩、廉基础上，根据事业单位三类岗位职责，提出了不同岗位类别的工作人员考核重点。同时，结合不同类型事业单位的职能，提出由各行业主管部门根据实际情况自行制定考核的具体标准和要素。在考核程序上，办法也对一般工作人员、领导人员和专业技术人员的考核程序都作了具体规定，特别是对专业技术人员提出了分级考核方法，将考核与处分结合，明确了受到不同处分人员的考核等次。

今年本市计划统筹抓好事业单位的工资收入分配工作，加快形成合理有序的工资收入分配格局。为此本市准备完善事业单位绩效工资制度，事业单位收入水平或可得以稳步提高，并探索建立工资正常增长机制。同时本市还打算推进事业单位内部分配制度改革，加强绩效管理与工资分配体系的优化对接，完善高层次人才的分配激励政策。▲◆★●■☆
中国为何对越南姿态强硬
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2014-5-26：持续了长达一周的越南反华暴力抗议和袭击，虽然越南政府最终迫于中方压力通过出动大量警力压制了下去，但中国此次为何选择在中越争议海域采取单边行动部署钻井平台，加剧南海区域紧张态势，纽约时报中文网采访的数位中外学者专家认为，这是习近平治下总体更趋自信和强硬的外交政策的一部分，而美国对菲律宾的支持力度不大，以及美欧和俄罗斯在乌克兰危机上的冲突，也起到了一定的外部作用。

本月初，中国海洋石油总公司将一座巨型钻井平台拖到了有主权争议的帕拉塞尔群岛（Paracel Islands，中国称西沙群岛）附近。这座钻井平台距离中国和越南都宣称主权、但由中国实际控制的西沙群岛17海里，距越南大陆120海里。越南总理阮晋勇(Nguyen Tan Dung)宣称，钻井平台的移入使越南对中国的愤怒情绪达到了多年以来的最高点。中、越船舰在钻井平台附近多次发生冲撞并互射水炮。抗议很快蔓延并演变成针对中国工人和工厂的暴力袭击，导致四人死亡，数百人受伤，一些厂房被焚烧或夷为平地。

中越在西沙群岛问题上的争端由来已久。不过，和近些年中日、中菲紧张局势不断酝酿升级相比，这片海域保持着相对的平静。中国选择在此时此地主动出手，引发南海风波升级、中国领海争端扩大化，令各界惊讶于其姿态之强势。

新加坡南洋理工大学(Nanyang Technological University)拉惹勒南国际研究院(The S. Rajaratnam School of International Studies)多边主义研究中心(Centre for Multilateralism Studies)主任陈思诚(Tan See Seng)在接受邮件采访时说，在移动钻井平台的行动上，中国似乎突然“换档”，进入了“积极主动”模式，试图设定议程。

陈思诚说，“在东海和南海问题上，中国不仅正变得更加强势，也变得积极主动。”而中国过去在这方面的政策多为被动应对。

他认为，中国的东海/南海政策应该是习近平治下总体更趋自信和强硬的外交政策的一部分。同时，美国总统奥巴马近日访问马尼拉时，对菲律宾给予的支持相对温和，从某种程度上鼓励了中国。

他说，奥巴马给予菲律宾的支持，体现不出他访问东京时在尖阁诸岛（Senkakus，中国称为钓鱼岛及其附属岛屿）问题上所展现的决心。“他称中国是地区的统治性力量，并敦促中国和菲律宾通过与国际法相一致的外交途径解决争端。这种模棱两可的态度可能给中国壮了胆。”

俄罗斯远东联邦大学(Far Eastern Federal University)地区及国际研究学院(School of Regional and International Studies)副教授阿尔乔姆·卢金(Artyom Lukin)认为，对资源的需求绝不是中国走出这一步的主要原因。在他看来，此举再次确认了中国自2009年、2010年以来在国际舞台上一直呈现出的强势姿态。

“在我看来，北京方面的这一举动以及类似的行动，首先也是最为重要的驱动力就是深入精英阶层以及普通大众的、不断上升的民族主义。”卢金在邮件回复中表示，民族主义情绪在中国、越南和菲律宾不断高涨，这意味着未来在南海可能会出现更多冲突。“在亚洲，权力的天平在向中国倾斜，这使得北京可以用更大胆的姿态来主张其权益。”

与此同时，乌克兰危机也使中国在南海问题上拥有更多自信。卢金认为，乌克兰危机给亚洲带来了一系列重大的地缘政治后果。

首先，俄罗斯和美国忙于对乌克兰和东欧的争夺，不可避免地会减少它们在处理亚洲问题上调动的资源。其次，只要俄罗斯和美国在东欧问题上仍存有严重分歧，两国就不太可能在亚太地区建立有建设性的战略合作关系。此外，西方对俄罗斯的惩罚和孤立将使俄罗斯向中国靠拢。“那么中俄建立战略联盟就不会只是一个假设了。”

然而，中国社会科学院中国边疆史地研究中心副主任李国强则认为，移动钻井平台不过是中国在维护海洋权利的手段提升、建设海洋能力提高的情况下，经过超过十年的先期工作之后，顺理成章开展的一步。“现在不开采，那还要等到什么时候呢？”

李国强在接受电话采访时说，在很长时间里，中国对海洋的重视程度不高。“但是随发展加速，海洋在中国当今和未来发展中所居的地位越来越重要。党的十八大也提出了将建设海洋强国上升到国家发展战略中。

他强调：“西沙海域是中国所管辖的。站在中国的立场上来看，西沙不存在争议。”

但李国强指出，似乎中国在南海的一举一动都会受到关注和指责。他认为这是美国在不断介入亚太的地区性事务，在南海争端中偏向其他申索国，挑起事端。他说，这与美国的战略调整密切相关。“特别是2012年，奥巴马总统公布美国新的安全战略报告，要推进美国在亚太的再平衡战略。而这个再平衡战略很重要的一个部分当然就是在海洋里面限制中国、遏制中国。”

中国社会科学院亚洲太平洋研究所副研究员高程则认为，中国的海洋战略、乃至外交战略的调整始于2009年前后。“大的原则是从过去的韬光养晦，调整为有所作为，而习主席的提法则叫奋发有为。”

高程认为，中国过往在周边外交政策上的方针基本是应激性的，“问题来了，我们一一去应对”，而现在则有一套主动的周边经营策略，以自己大国的利益出发，由被动应对危机到主动经营。

她说，在很长一段时间内，中国并没有意识到自己是一个大国，在讨论大国关系的时候，实际上讨论的是中国和其他大国之间的关系。但是从这两年，中国在外交领域开始以自己的大国利益为出发，进行主动经营。

但高程并不认为，中国的政策调整是基于美国影响力的衰落。相反地，中国是在美国高调重返亚洲之后，为避免受制于美国及其亚洲盟友，而做出的应对。“如果我们再不拿出一个大国姿态来好好经营周边的话，我们会在外交上陷入一个被动的局面。”

陈思诚认为，中国当前在边界问题上的政策的确体现出了对美国影响力的担忧。

中国在边界问题上的方针根据各个区域而有所不同。一方面，中国通过和平的方式，设法解决了它与俄罗斯等一些上合组织成员国的领土领海问题。即使是与越南的北部湾之争，也没能阻碍两国开等双边经济合作项目。“而这与中国在东海和南海争端上的态度截然不同。”

“我的感觉是，中国在东海和南海问题上不同的策略出自中国对美国影响力以及所谓的美国地区干预的担忧。”来源: 纽约时报▲◆★●■☆