名人名言： 12、实践奋斗篇: 说话容易做事难
http://www.boxun.com/news/gb/health/2012/10/201210050350.shtml

☆天才就是最强有力的牛，他们一刻不停地一天工作十八小时。－－勒南
☆懒惰等于将一个人活埋。－－泰勒
☆闲暇是霓裳，不宜常穿用。－－阿农
☆不存在没有热情的智能，也不存在没有知能的热情，如果没有勤奋，也不存在热情与才能的结合。－－约瑟夫
☆我们的激情实际上象火中的凤凰一样，当老的被焚化时，新的又立刻在它的灰烬中出生。－－歌德

今 日 看 点：2015-11-27▲◆★●■☆

全面实施军改战略 重新调整划设战区★★★★★
http://news.sina.com.cn/c/sz/2015-11-26/doc-ifxmazmz8883175.shtml
妄议中央不是发扬党内民主★★★
http://news.sina.com.cn/c/2015-11-27/061032560603.shtml
回首中国的体育制度★★
http://www.wenxuecity.com/blog/201511/63924/329891.html
新中国成立以来解放军大区调整经过★★
http://news.sina.com.cn/c/2015-11-26/doc-ifxmainy1222840.shtml?
国民党分裂 洪秀柱参选立委 将对决自家人★★
http://www.wenxuecity.com/news/2015/11/26/4742045.html
关注解放军全面改革：重划战区改革指挥机制★★
http://www.cankaoxiaoxi.com/mil/20151127/1010164.shtml
美司令证实：中国签订首个“海外军事基地”10年协议★★★
http://www.cankaoxiaoxi.com/mil/20151127/1009471.shtml

妄议中央不是发扬党内民主★★★
http://news.sina.com.cn/c/2015-11-27/061032560603.shtml

2015年11月27日 综合 人民日报截图 人民日报截图

原标题：妄议中央大政方针绝不是发扬党内民主 认清“妄议”的错误和危害(热点辨析)

来源：人民日报 　　作者：韩慧

最近，中央印发《中国共产党纪律处分条例》，明确把“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”作为违纪行为。对此，绝大多数党员干部是拥护赞成的，但也不乏其他声音。有人认为这是“闭塞言路”，有人认为这是“压制言论自由”，甚至有人认为这是“否定党开展批评和自我批评的优良作风，损害党内民主”。这些观点颇能迷惑一些不明就里的人，但实际上存在明显的偏颇和漏洞，是错误的。我们要正本清源、明辨是非，认清这些观点在理论上的错误和实践中的危害。

之所以说这些观点是错误的，首先在于其忽视了基本概念和具体语境。首先，从“妄议”的概念来看，“妄”即胡乱、越轨、虚妄、不实，由此引申开来，“妄议”则是指无中生有之议、歪曲事实之议、僭越规矩之议，显然专指“恶议”“假议”，而非“良议”“真议”。其次，从纪律处分条例的具体语境来看，“妄议中央大政方针”的前提是“通过信息网络、广播……等方式”，其后续补充条件是“破坏党的集中统一”，前后贯通起来，清晰地规定了给予党纪处分的充要条件，即在何种情形下妄议并且导致何种后果将给予何种处分，而并非对通过正当渠道和方式提出的正常建议加以压制。只要明辨概念和语境，那种断章取义和偷梁换柱的观点自然不攻自破。

这些观点错误的原因更在于没有认识到“妄议”之错误所在。其一，以妄议取代批评意见。批评和自我批评是我们党一贯倡导的优良作风和解决党内矛盾的基本方法，与之相伴的是治病救人的原则，亦即批评是建设性的。而妄议则是破坏性的、不负责任的，甚至是别有用心的，是动机不纯、方向不正、方法不当的批评，而不是追求真理、惩前毖后的批评，更谈不上自我批评。其二，以妄议偷换言论自由。宪法规定公民有言论、出版、集会等自由，但任何自由都应以遵守法律为前提。党纪严于国法，党员领导干部更不能放纵自己的“言论自由”。对中央大政方针的批评和建议，有正当的表达渠道和表达方式，决不可将党组织视为可以任意发泄个人情绪的私人俱乐部。其三，以妄议冒充党内民主。我们党高度重视党内民主，但党内民主并不是个人主义和自由主义的民主，党内民主建设不能脱离党章，更不能违背党章。妄议者往往当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，其所谓的民主充其量只是个人私利的表达和个人私欲的宣泄，并非真正意义上的民主，也违背民主集中制原则。

实践中，妄议中央大政方针造成的危害不容忽视。其一，破坏党的凝聚力和战斗力。党的凝聚力和战斗力源于共同的目标，也源于严明的纪律。新形势下，我们党肩负着崇高的历史使命，必须更加严明党纪。妄议中央大政方针导致党内纪律涣散、人心动摇，久而久之还会产生小圈子、小派系，严重破坏党的凝聚力和战斗力。其二，削弱党的权威和领导地位。一些人在贯彻执行中央决策部署时打折扣、搞变通，形成“上有政策、下有对策”和“上下不贯通、政令中梗阻”的不良局面，损害了中央权威和党的执政能力。这些其实都与妄议中央大政方针有很大关系。

事实上，我们党一贯高度重视党内民主，高度重视发扬批评和自我批评的优良作风。就拿《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的起草来说，文件起草组广泛征求各方面意见，多次召开会议进行讨论修改，建议稿下发党内一定范围征求意见。对于批评和自我批评，习近平同志强调：“对批评和自我批评这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。”可见，把妄议中央大政方针要受纪律处分与发展党内民主、发扬批评和自我批评的优良作风对立起来，是完全错误的。　　(作者单位：济南大学政治与公共管理学院)▲◆★●■☆

 

回首中国的体育制度★★
http://www.wenxuecity.com/blog/201511/63924/329891.html

2015-11-24：开个博客是个不错的主意，随意写下的文字能保存下来。碰到对脾气的人也能交流，唠唠嗑。

回首中国的体育制度（一）

这个题目比较大，全面介绍是不可能的，就从我俩练体育说起吧。

这个体育制度是从前苏联体育制度派生来的。实行这种制度的国家过去有30几个，现在仅剩下北朝鲜，越南，古巴寥寥数国。简单地说就是，1. 业余体校，2. 重点体校，3. 专业体工队制度。县级以上行政都设立体育运动委员会，因此也称为举国制度。

练体育最大的动力，除了“为国争光”外，就是少年时代解决吃饭穿衣的温饱，成年退役以后希望国家能给安排一份工作。1971年全国体育制度重新恢复以后，“小三门”之一的体育还是比较热门的。

我家太座1977年春天加入天津游泳队，时年14岁，算是参加了革命工作。一个体委体工大队的教练及所有的工作人员是事业单位的革命干部。运动员是临时的工人编制，严格点儿说，是一半童工，一半成年工人。年龄从9岁到29岁不等。

除了吃饭运动衣服这些生活必须保障外，运动员还有工资（津贴）。从6元到40几元不等。再有就是少量奖金，从全国冠军的120元依次类推。

未成年的运动员也要安排些文化课学习。但是运动员的文化学习成绩和教练，领导的工作考绩没半毛钱关系，因此多流于形式。在那样大运动量训练后，还有哪个孩子能专心学习？运动员的学识也就可想而知。

我家太座1980年17岁时，在全国游泳锦标赛上获100蝶第七名。身高只有1.65米，看看成绩也上不去了，准备退役，分配工作。这时国家体委组建现代五项队，她又断断续续地练了11年竞技体育。

退役运动员的安置没有一个像样的制度规范，很多是暗箱操作。城市出身的运动员没有太大的顾虑，而农村来的运动员就很麻烦。体委首先要为他们申请到户口指标，才能解决工作。体委大楼里那些发饭票的，管理仓库的大妈们，好多都是前全国冠军亚军呢。

回首中国的体育制度（二）

练体育很难不受伤病困扰。再说有些伤病会造成久性的身体损害。我练体育多年，仅仅经历了些不大严重的运动损伤。我家太座就没那么幸运了。

练游泳本来是最安全的体育项目之一，可她偏偏受了重伤。在美国和现在的中国，游泳池的消毒管理是由受过训练的专人负责，持证上岗。那时的中国随便找个大叔就可以了。使用的氯气等化学药剂也是凭经验和鼻子闻一闻就可以了。

氯气放入池水中消毒，需要一定时间的挥发，泳池才能使用。可是她的教练驱使孩子们早早入水训练。结果造成氯气中毒，鼻子流血，肺部烧伤，脸色发青。这一伤病终生也没100%痊愈。

太座的另外三次受伤都住进了医院。两次落马摔伤，锁骨和骶骨都骨折了。铁人三项训练中，自行车前轮卡在队友车的后轮上，自行车和人都飞了起来。落地时墨镜框陷入眉峰肉里，9针才缝合。

这些伤病当时都得到了及时治疗和几瓶水果罐头的慰问。几十年来，老伤病造成的痛苦和金钱开销都是我们自己承受了，倒也没啥好抱怨的。幸运的是，太座的爸爸（我老岳父）是个知名内科医生，使我们受益匪浅。

我们俩人虽然都经历了中国体育制度的各个层面。但是最终都有幸在最高体育学府毕业并留校任教。我在国内做教练的那些年，总是把运动员个人的福祉放在首位。这样的做法常常会有一些利益冲突，有人说我心太软，做不了好教练。

1980年我在河北保定参加田径比赛。早上在保定公园和一个年长我6，7岁的河北运动员一起出操。看到一群学京戏的小孩子在那里练功，一个老头用藤条狠狠地打着一个孩子。这个运动员动情地对我说，我小时候也练体育也挨过打。你是大学生，将来是要当教练的，请你对孩子们好点儿啊！

回首中国的体育制度（三）

最后闲聊两句中美体育制度的不同和退役运动员的去向。

美国练体育是个人行为，为国争光也是个人行为。业余运动员停练后，愿谁谁自己负责。干专业的运动员那就是自己的一份儿工作，赚翻了住豪宅或丢饭碗睡大桥底下均有可能。劳资矛盾等等和其它企业相同，按法律解决。

美国体育制度的最大优势就是学校体育，特别是大学的体育奖学金最优越，世界上别无分号。NCAA也有严格的规章制度，学业要求，比赛资格，招生条例，复杂到令人生厌。大学的教练们要每年进行一次考试，以加强记忆。大学运动员的比赛资格一过，除了进入职业体育，极少人再有机会从事竞技体育了。

美国法律不容许用纳税人的钱用于竞技体育。美国奥林匹克委员会USOC是世界上唯一一个非政府组织的大国奥委会。美国总统内阁设有一个体育顾问，但是全美国没有一个拿联邦或州政府工资的体育官员。美国奥委会为筹备/训练整个美国奥运代表团参加一届奥运会的经费，和中国的一个大省筹备/训练（四年一次）参加一届中国全运会的经费差不多。

需要提一下的是，冷战年代，国民身体素质是一个重要的战略考量，政府要求学校开设大量体育课。冷战结束后，条例放宽，学校但有经费削减，首先是体育课。现在是有钱人家的孩子继续玩体育，穷人家的孩子都养的“膘肥体壮”。

美国在1978年通过了“业余体育法案”Amateur Sports Act of 1978。这部美国体育大法对美国业余体育组织的规范操作，特别是美国公民参加体育运动竞赛的权益做了详尽规定，非常地有效给力。

中国的情况大家应该比较了解。在中国体育事业单位拿工资吃饭的人应该不少于30万人吧，而且相当一部分人过的很滋润。中国计划经济模式，在早年中国体育的开展起了很大的作用。那年代资源匮乏，一般人饭都吃不大饱，就是再有天赋的人才，没有国家支持是不可能参与体育竞赛的。

每个省，直辖市，准直辖市，以及“八一”和一些大军区兵种（曾经部委和行业也有专业队）设有专业运动队，旧称“体工大队”，现在叫做某某运动技术学院。一个专业运动队的最高领导人是领队。领队由体委党委任命。

因为这些运动员是国家政府机构雇佣来从事一项工作，或者叫做服役。服役就有退役，一般的运动员的运动年限6-16年左右。他们的劳动的确使相当多的人受益，体育事业单位的官员，行政人员的升迁福利收入，是要靠所管辖运动队的比赛表现来决定的。全国人民则是精神受益，中国运动员拿金牌，多棒啊，多振奋自豪啊！

你如果问我这些普通运动员的退役福利待遇，就业安置咋样？我的观察是很不好，包括一些优秀运动员在内！因为没有像样的劳动合同，领导的口头许诺常常是忽悠，兑现不了。假如说加州政府或是Apple公司雇佣一批青年为他们工作十年，这些人工作努力有贡献还有职业相关的伤病。事后分发几个小钱让人回家，如果退役运动员不满意，他们可以这样说，你看，你给州里挣了光，自己也享受了运动的快乐，又没让你付训练费用，怎么还闹意见？

美国的体育制度有没有需要改革的地方，肯定有，今天暂且不表。

中国的举国体育制度，由于时代和国家经济生活的变化可能也该改一改了。一来是劳动成本大大提高了，只为了温饱和一份工作而愿意从事竞技体育的人越来越少。二来用纳税人的钱只干些为国争光的活儿，也不是个长久之计。

“举国奥运战略”的结果是，国家和地方的体育机构，工作重点只落在自己的专业运动队和奖牌数量上。举个例子，我有个同学在国家体育总局，国家田径中心当副主任兼总教练，前些年，他一年中有很多时间只陪同刘翔一人在世界各地比赛奔波。

当中国奥运会金牌数名列世界第一后，也许有人会问，我家闺女爱打网球，你们国家体育总局能不能也免费帮忙指导指导啊？▲◆★●■☆

 

新中国成立以来解放军大区调整经过★★
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2015年11月26日20:04 新京报

原标题：解放军大军区经历了哪几次调整？

中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行。习近平出席会议并发表重要讲话。

习近平强调，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，通过调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构等重大举措，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)梳理公开资料发现，自新中国成立以来，中国人民解放军的大军区机构历经了三次大的调整和一次小的调整。目前，共分为沈阳、北京、济南、南京、广州、成都、兰州七大军区。

　　新中国成立之初：撤销野战军，全军调整为六大军区

新中国成立之初，中共中央和中央军委对中国人民解放军实施整编。主要是撤消解放战争后期形成的第一、二、三、四野战军和华北野战军以及各兵团，分别与各大军区合并;将陆军整编成国防军和公安军;全国统一成立省军区、军分区和县(市)武装部;按国家行政区划重新调整为西北、西南、中南、华东、华北、东北六大军区。

解放战争时期建立的华北军区、东北军区、华东军区、中南军区、西北军区等五个军区继续保留。中原军区被撤消，重新设立西南军区。

新中国成立后，各军区机关有了自己固定的工作地方。华北军区机关设在北京，东北军区机关设在沈阳，华东军区机关设在南京，西北军区机关设在西安，中南军区机关先在武汉，后迁到广州，西南军区机关开始在重庆，后迁往成都。

　50年代中期：全国军区增加到13个

1955年2月，国务院、中央军委正式决定将原西北、西南、华东、中南、东北、华北六大军区进行扩编，并按城市和省(区)的名字命名为沈阳军区、北京军区、济南军区、南京军区、广州军区、昆明军区、武汉军区、成都军区、兰州军区、新疆军区、西藏军区、内蒙古军区。

考虑到沿海地区和蒋介石盘踞台湾的特殊情况，1956年4月22日，国务院发布命令，将南京军区管辖的福建、江西两个省军区划出，组成福州军区。于是，全国的大军区增加到13个。“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到，这是解放军历史上大军区机构最多的时期。

六七十年代：将内蒙古军区、西藏军区改为省级军区

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到，在上世纪六七十年代，中央军委对大军区作了小幅度的调整。

1967年5月，将内蒙古军区改为省级军区，隶属于北京军区。1969年12月，将西藏军区改为省级军区，划归成都军区。1979年5月，把新疆军区改名为乌鲁木齐军区。

这样以来，较长一段时间内解放军保持有沈阳、北京、济南、南京、广州、武汉、昆明、兰州、成都、福州、乌鲁木齐11个大军区。

　　80年代后：将十一大军区合并为七大军区

进入80年代后，解放军又实行了几次军队体制改革和精简整编。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到，1985年6月，中央军委决定将11个大军区合并为沈阳、北京、济南、南京、广州、成都、兰州七大军区。至此，经历几十年变化的大军区机构已基本定型。

将乌鲁木齐军区撤消，和兰州军区合并，统一编为兰州军区。下辖甘肃、宁夏、青海、陕西和新疆等省军区及若干集团军。

将昆明军区撤消，同成都军区合并，统一编为成都军区。下辖四川、西藏、云南、贵州等省军区和若干集团军。据《国防参考》报道，在十一大军区合并为七大军区时，原计划保留昆明军区，裁撤成都军区。但经过广泛听取各方面意见后，中央军委从战略全局考虑，决定撤销昆明军区，将其辖区与成都军区合并。当时，昆明军区部队的主体是邓小平曾经领导的原第二野战军的老部队，但作为中央军委主席的邓小平，并未因自己的老部队被裁撤而改变决心和计划，而是坚持从大局出发，果断下达命令，从而确保了精简整编工作的顺利进行。

将福州军区撤消，与南京军区合并，统一编为南京军区。下辖江苏、浙江、安徽、福建、江西等省军区和上海警备区及若干集团军。

将武汉军区撤消，分别合并于济南、广州军区，统一编为济南军区、广州军区。济南军区下辖山东、河南省军区和青岛警备区及若干集团军。广州军区下辖广东、广西、湖北、湖南、海南省军区和若干集团军。

北京、沈阳两大军区未作调整。其管辖的范围也没有改变。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)撰稿：新京报记者 贾世煜

编辑：刘喆▲◆★●■☆

 

国民党分裂 洪秀柱参选立委 将对决自家人★★
http://www.wenxuecity.com/news/2015/11/26/4742045.html

中评社 2015-11-26：台立法院副院长洪秀柱是否脱党参选，引发外界关注。洪秀柱26日接受媒体专访时透露，她预计在11月27日下午三点登记参选永和区立委，要与同党的林德福一决高下。

洪秀柱被国民党取消总统候选人提名后，动向备受各方关注，但洪始终没有表态，却在辅选时抛出”回去后也要登记”的话，震撼国民党。洪秀柱接受《凤凰卫视》独家专访时，表示将在27日下午三点登记参选新北市永和区立委。

仔细观察洪秀柱近来的谈话，再再透露释放参选立委的信息，从11月23日陪国民党金门县立委参选人杨镇浯登记时，称 “要去准备一下”“杨镇浯抢头香，我压最后”，就引发热烈讨论。

接着在26日又提及有很多人建议她参选立委，强调自己在永和地区的民调非常高，赢面超过15%，更言明自己不接受安排。当媒体追问洪是否赶在27日、立委选举登记的最后一天登记，她则语带玄机地说，“明天应该就会知道”。

对于国民党忧心影响选情，她也轻描淡写响应，“国民党什么风浪都经过了，怎么会紧张？”种种迹象透露洪决心走自己的路，国民党的分裂，责任已不在她，这个问题是现阶段拥有最高地位和权力者该头痛的。

洪秀柱一旦确定参选立委将为国民党投下震撼弹。国民党主席朱立伦先采取温情喊话，表示洪辅选很辛苦也很有帮助，在党内可以凝聚很多不同的支持者，他听说过此事，但相信洪会“慎重思考”，能扮演好辅选角色。至于后续要如何处理，则考验其智慧与能力。
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全面实施军改战略 重新调整划设战区★★★★★
http://news.sina.com.cn/c/sz/2015-11-26/doc-ifxmazmz8883175.shtml

2015年11月26日 新华社：会议标志军改全面启动

中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话。解放军报记者冯凯旋摄　　中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话。解放军报记者冯凯旋摄

中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行。11月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平来到京西宾馆会议楼前厅，亲切接见中央军委改革工作会议代表，同大家合影留念，随后出席会议并发表重要讲话。解放军报记者冯凯旋摄　　中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行。11月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平来到京西宾馆会议楼前厅，亲切接见中央军委改革工作会议代表，同大家合影留念，随后出席会议并发表重要讲话。解放军报记者冯凯旋摄

原标题：习近平在中央军委改革工作会议上强调 全面实施改革强军战略 坚定不移走中国特色强军之路

2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度

着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。着眼于深入推进依法 治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系。着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效 能型转变。着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点。着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革 和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展

新华社北京11月26日电(新华社记者曹智、李宣良 解放军报记者王士彬) 中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组 组长习近平出席会议并发表重要讲话。习近平强调，深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一 招。要深入贯彻党在新形势下的强军目标，动员全军和各方面力量，坚定信心、凝聚意志，统一思想、统一行动，全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军 之路。

京城瑞雪初霁，会场热流涌动。200多名军地高级干部汇聚一堂，共谋深化国防和军队改革大计。24日上午9时许，习近平来到京西宾馆会议楼前厅，亲切接见会议代表，同大家合影留念，随后出席会议并发表重要讲话。

习近平指出，人民军队发展史，就是一部改革创新史。在党的领导下，我军从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利，一路走来，改革创新步伐从来没有停 止过。我军之所以始终充满蓬勃朝气，同我军与时俱进不断推进自身改革是紧密联系在一起的。现在，我国进入由大向强发展的关键阶段，国防和军队建设处在新的 历史起点上，放眼世界，纵观全局，审时度势，应对国际形势深刻复杂变化，坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实强军目标和 军事战略方针，履行好军队使命任务，都要求我们必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。对深化国防和军队改革，广大干部群众高度关注、积极支持，全军 官兵热烈期盼、坚决拥护。总的看，深化国防和军队改革主客观条件比较有利，面临难得的机遇。

习近平强调，要正确认识和全面把握深化国防和军队改革的总体要求。深化国防和军队改革的指导思想是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五 中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局要求，以党在新形势下的强军 目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代 化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百 年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。

习近平指出，把握深化国防和军队改革的指导思想，关键是要抓住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”，坚持用强军目标审视、引领、推进改革。党 的十八大以来，围绕实现强军目标，中央军委统筹军队革命化、现代化、正规化建设，统筹军事力量建设和运用，统筹经济建设和国防建设，制定新形势下军事战略 方针，提出一系列重大方针原则，作出一系列重大决策部署。要通过改革把这些重大战略谋划和战略设计落实好，为贯彻强军目标提供强大动力和体制保障。

习近平强调，要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。坚持坚 定正确的政治方向，通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善，强化军委集中统一领导，更好使军队最高 领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，通过调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健 全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构等重大举措，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系 和军委——军种——部队的领导管理体系。

习近平强调，要着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系。按照决策、执行、监督既相互制约又相 互协调的原则区分和配置权力，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，以编密扎紧制度的笼子，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土 壤。组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法 委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。

习近平强调，要着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。坚持精简高效的原则，裁减军队员额 30万，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效。调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，推动部队编 成向充实、合成、多能、灵活方向发展。推进以效能为核心的军事管理革命，树立现代管理理念，完善管理体系，优化管理流程，不断提高军队专业化、精细化、科 学化管理水平。

习近平强调，要着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点。国防科技发展是具有基础性、引领性的战略 工程。必须选准突破口，超前布局，加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究，积极谋取军事技术竞争优势，提高创新对战斗力增长的贡献率。

习近平强调，要着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。坚持党管干部、党管人 才，完善人力资源分类，整合人力资源管理职能，加强军事人力资源集中统一管理，努力使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力。深化军队院校改革，健全三 位一体的新型军事人才培养体系。推进军官、士兵、文职人员等制度改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后 勤政策制度，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。

习近平强调，要着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。着力解决制约军民融合发展的体制机制问 题，努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度 体系，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。完善民兵预备役、国防动员体制机制。在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服 务保障体系和相关政策制度。下决心全面停止军队有偿服务。

习近平强调，深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革。根据改革总体方案确定的时间表，2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改 革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特 色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。全军要以高度的历史自觉和强烈的使命担当，以踏石留印、抓铁有痕的精神，坚决打赢改革这场攻坚仗，努 力交出让党和人民满意的答卷。

习近平指出，要着力统一思想认识，把思想政治工作贯穿改革全过程，引导各级强化政治意识、大局意识、号令意识，引导官兵积极拥护、支持、参与改 革。高层领率机关和高级干部要带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责，坚决维护党中央、中央军委改革决策部署的权威性和严肃性。要着力加强组织领 导，各级党委要把抓改革举措落地作为政治责任，党委主要领导要当好第一责任人，一级抓一级。军队党的建设各项工作要围绕改革来定任务、强措施，保证改革顺 利进行。要着力搞好配套保障，坚持立法同改革相衔接，抓紧做好法规制度立改废释工作，确保改革在法治轨道上推进，保证各级按照新体制正常有序运转。要科学 制定干部调整安排计划方案，合理确定干部进退去留，关心和解决干部实际困难。老干部是党和军队的宝贵财富，要精心做好老干部服务保障接续工作。

习近平强调，当前，军委要把工作指导重心放在改革上，各级要把工作主线放在改革上，各项工作都要围绕改革来谋划、部署、推进。要继续抓紧抓好贯 彻全军政治工作会议精神、作风建设和反腐败斗争、各项清理清查后续工作，把“三严三实”专题教育整顿同深化改革紧密结合起来。要加强部队管理，保持部队安 全稳定和集中统一。要把握好国家经济社会发展对国防和军队建设的新要求，抓紧制定军队建设发展“十三五”规划。

习近平强调，中央国家机关、地方各级党委和政府要强化大局观念，把支持深化国防和军队改革当作分内的事，拿出一些特殊措施和倾斜政策，主动帮助 解决好退役军人、职工安置工作，党政军民齐心协力，共同落实深化国防和军队改革各项任务，推动全面实施改革强军战略不断取得新的进展，为实现中国梦、强军 梦作出新的更大的贡献。

中共中央政治局委员、中央军委副主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组副组长范长龙，就贯彻习主席重要讲话精神，落实阶段性改革任务提出要 求。中共中央政治局委员、中央军委副主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组常务副组长许其亮，就深化国防和军队改革总体方案作说明，并部署领导指挥体 制改革任务。

中央军委委员常万全、房峰辉、张阳、赵克石、张又侠、吴胜利、马晓天、魏凤和出席会议。解放军四总部、各大单位、武警部队和军委办公厅领导等参加会议，中央国家机关有关部门负责人列席会议。(完)▲◆★●■☆

 
关注解放军全面改革：重划战区改革指挥机制★★
http://www.cankaoxiaoxi.com/mil/20151127/1010164.shtml

2015-11-27 参考消息网 责任编辑：宋宇

核心提示：习近平宣布对中国军队进行重大改革，以使这个全世界规模最大的军队做好更充分的战斗准备，并改进装备以使中国军队向国外投射力量。

参考消息网11月27日报道 境外媒体称，中国国家主席习近平宣布对中国军队进行重大改革，以使这个全世界规模最大的军队做好更充分的战斗准备，并改进装备以使中国军队向国外投射力量。

据彭博新闻社网站11月26日援引新华社报道，习近平在于北京举行的中央军委改革工作会议上说，将重新调整划设战区，组建战区联合作战指挥机构。

新华社报道，习近平表示改革的目标是“打造精锐作战力量”，并要求各军事官员在2020年前在领导管理体制和联合作战指挥体制改革上取得“突破性进展”。习近平是在为期三天的军委改革工作会议结束时宣布这些改革措施的，约200名高级官员参加了此次会议。

中国人民解放军总参谋部退役上校岳刚说：“这是自上世纪50年代以来中国最大规模的军事改革。此次改革将使中国苏联式军事体系发生根本动摇。这将使中国人民解放军变成一支专业化武装部队，能在世界上击出更大的力量。”

该计划还寻求加强共产党对军队的控制力。新华社说，该计划要求军队严格听从党的命令并加强党对军队的领导权。习近平还说，解放军将组建新的军委纪委和军委政法委，并确保它们依法独立公正行使职权。

解放军的上一次重大改革——1985年在邓小平的领导下实施——将军区的数量从11个缩减至7个，裁军约100万人。

五角大楼在今年5月向美国国会提交的年度报告中表示，建立联合作战指挥体制“将是解放军指挥结构自1949年以来经历的最重要变革”。

另据香港《南华早报》网站11月26日报道，中央军委改革工作会议24日至26日在京举行。习近平在会上强调，2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展。

习近平强调，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。坚持坚定正确的政治方向，通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善，强化军委集中统一领导。

对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，通过调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新 调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构等重大举措。▲◆★●■☆

 
美司令证实：中国签订首个“海外军事基地”10年协议★★★
http://www.cankaoxiaoxi.com/mil/20151127/1009471.shtml

2015-11-27 参考消息网 责任编辑：王惜梦

核心提示：由于其优越的地理位置，吉布提已经建设了许多国家的军事设施。报道称，中国仍然可以声称自己没有任何海外基地，因为在吉布提的军事设施只提供补给和后勤支持。

参考消息网站11月27日报道 外媒称，根据美国的一名军事官员的说法，中国已经签署了一份为期10年、在海外开辟首个军事基地的合同——这个基地位于吉布提，也就是亚丁湾和红海的交叉口。美国非洲司令部司令戴维·罗德里格斯上将证实了此消息。

据日本外交学者网站11月26日报道，罗德里格斯说，中国“将在吉布提建设一个基地，所以这将是它们在非洲的首个军事场所。”他形容这个基地是一个后勤枢纽，中国将利用它“扩大其影响力”。

报道称，虽然中国一直拒绝证实有关其在海外建设军事基地的报道，但吉布提政府已经公开谈论建设基地的可能性。早在5月，总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱说，中国和吉布提正在进行开设中国军事基地的谈判。他还说，“欢迎”中国军队在此驻军。

盖莱解释说：“法国（在吉布提）的驻军很久了，美国人发现吉布提的位置可能会在该地区打击恐怖主义方面提供帮助……日本人想保护自己免受海盗袭击——现在中国人也想保护自己的利益，我们欢迎他们。”

中国外交部5月11日在回应盖莱讲话的报道时说：“中吉两国传统友好。近年来，两国友好合作关系不断发展，双方开展了各领域的务实合作。需要说明的是，维护地区和平稳定符合各国利益，也是中吉两国和世界各国的共同愿望，中方愿意也应当为此做出更多贡献。”不过，中国官员也多次强调，中国在海外没有任何军事基地。

报道称，在吉布提建设军事基地的也不只是中国。由于其优越的地理位置，吉布提已经建设了许多国家的军事设施。美军非洲司令部的主要作战基地勒莫尼耶军营就在吉布提。法国在吉布提保持着约1500人的部队（也曾是勒莫尼耶军营最初的使用者）。即使是严格限制其军队在海外执行任务的日本也有驻军——2011年，日本海上自卫队在吉布提市国际机场附近开设了一个基地，作为反海盗行动的中心。

这最有可能也是中国在吉布提驻军的用途。自2008年起，中国一直参与在亚丁湾的国际反海盗行动，但在该地区却没有永久基地，其船舶被迫在吉布提使用临时的码头。建立一个后勤基地（如罗德里格斯所说的）将使得中国可以为定期部署到该地区的船只提供维修。这也可能使中国仍然可以声称自己没有任何海外基地，因为在吉布提的军事设施只提供补给和后勤支持。

报道称，克里斯托弗·荣——2014年曾合著了一篇有关中国海外基地选择的研究报告——写道，北京最有可能在海外奉行“双重用途的后勤设施”模式，而不是沿用美国的基地方式。他写道：“这样的后勤中心将被用于解决中国海外利益所面临的非传统安全挑战。这将缓解中国的海外海上作战的后勤负担（目前主要是打击海盗行动），但可能会扩大到支持有限的行动，如保护中国公民和海外产业。”

这似乎正是中国在吉布提所追求的模式——一个针对反海盗行动和潜在突发事件的后勤枢纽。很明显，在盖莱证实中国有意在吉布提建立基地的一个月前，中国海军刚刚从也门开展了大规模撤侨行动（和其他外籍人士）。据新华社报道，中国总共撤离了629名本国公民和279名外国侨民——其中许多人都被疏散到吉布提。这个例子——也是中国5年内第二次从大中东地区大规模撤离人民——可能让国内认识到在该地区建立一个军事基地的作用。

在吉布提建设军事基地是中国合乎逻辑的下一个步骤。罗德里格斯似乎并不过分担心这件事情；他说，中国在非洲的军事活动大多仅限于参与联合国授权的维和部队和提供军事人员培训。

报道称，中国官员们原则上是反对超过这一任务范畴的，特别是在远离国内那么远的地方。迄今为止，中国在参加海外军事行动时，它只是在联合国的授权下这样做的——这是不太可能会变的。相反，北京实际上为维和任务做出了新的承诺。中国在吉布提建设的军事基地是有重大意义的，它象征着中国在中东和非洲地区利益和存在的不断增长，但不应把这件事看作是有邪恶意图的证据。（编译/涂颀）▲◆★●■☆