今 日 看 点 : 2006-10-01▲
(01) ★ 环 球 人 物 ：威 胁 中 国 的 七 大 军 火 商 ★
http://military.people.com.cn/GB/42969/58519/4876520.html
(02) ★ 俄导弹帮伊朗保卫核电站/重点防美以低空袭击 ★
http://news.xinhuanet.com/world/2006-09/30/content_5155584.htm
(03) ★ 中国竞争力排名下降？评估客观性引质疑声 ★
http://news.xinhuanet.com/world/2006-09/30/content_5155617.htm
(04) ★ 排名是怎么出来的/看这种排名不要太当真 ★
http://news.xinhuanet.com/world/2006-09/30/content_5155617.htm
(05) ★ 排名是怎么出来的/看这种排名不要太当真 ★
http://news.xinhuanet.com/world/2006-09/30/content_5155617.htm
(06) ★ 审计署将清查中央下属单位/打破行业潜规则 ★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83934540116000768/20060930/897468.shtml
(07) ★ 中 央 部 门 审 计 后 需 加 强 综 合 治 理 ★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83934540116000768/20060930/897468_1.shtml
(08) ★ 中 俄 关 系 迈 进 了 务 实 合 作 的 新 阶 段 ★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83931275940855808/20060929/897165.shtml
(09) ★ 揭密：苏联特工劫持美国“20世纪最好的武器” ★
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=31145
(10) ★ 中国警惕任何可能靠近他领土的任何外来部队 ★
http://www.milchina.com/2006/9-29/113624.html
(01) ★ 环 球 人 物 ：威 胁 中 国 的 七 大 军 火 商 ★
http://military.people.com.cn/GB/42969/58519/4876520.html
2006年09月29日人民网：
9月，一些被透露出来军事内幕，让人真真切切地感受到了中国大陆所面临的威胁。
▲先看与台湾军队有关的内幕消息——
9月4日，台湾媒体称，台军消息人士透露，台军为了使正在研制的“雄风”－2E巡航导弹的射程，从目前的1000公里增加到2000公里，以便将北京、三峡大坝等纳入打击范围，准备派人到美国，洽谈购买“战斧”巡航导弹发动机事宜。
9月8日，台湾《中国时报》等媒体报道称，台湾军方准备在明年的军购预算草案中，加入价值160亿元新台币的“联合直接攻击弹药(JDAM)”采购项目。这种弹药是美军发动空袭时的必用“利器”。
▲再看与美国军方有关的内幕消息——
9月1日，韩国《东亚日报》首度披露，美国有4套应对“台海战争”的方案。在每一种方案中，美国都要深深地介入到战争之中，甚至声称要调遣军队和武器登陆台湾，不惜同中国大陆打核战争。
9月8日，美国参议院外交关系委员会批准的一项法案，授权美国海军明年出售两艘扫雷舰给台湾。
9月中旬，五角大楼向台湾当局发出“最后通牒”——台当局必须在10月底之前通过购买美国潜艇、P－3C反潜巡逻机和“爱国者”导弹的巨额“军购案”。
与以上消息相当“默契”的是，日前，美国洛克希德•马丁公司与L—3通讯整合系统公司，为争夺与P—3C反潜机相关的对台军售项目，绕开五角大楼，派专人赴台，对台湾军方人士和“立委”展开公关。这件事使一个被忽略的“秘密”大白于天下——在威胁中国大陆的美、台军事行动中，西方军火商在幕后扮演着推动者和吹鼓手的角色。
这些军火老板是什么样的人，有着什么样的背景，如何在错综复杂的军火领域“游刃有余”，又是如何对中国形成威胁的呢？
且看——
▲史蒂文斯，力助台湾提升军力
全球最大军火供应商洛克希德•马丁公司总裁罗伯特•史蒂文斯曾说过，洛•马生产的每一件武器，他都像对儿子一样爱护。而在如今的台湾军队中，史蒂文斯的“儿子”随处可见。有人甚至形容说，如若失去洛•马的军火供应，台湾军队将陷入瘫痪……
▲阿尔鲍，“中国威胁论”的鼓吹者
阿尔鲍是波音公司综合防务系统集团的主管，也是波音总公司的“二把手”。他深知中国市场对于波音民用飞机销售的重要性，因此，在向中国推销波音客机时，他热情似火；而作为军火商，为了让五角大楼从波音购买更多的军事装备，他时时不忘把“中国威胁论”挂在嘴边，甚至亲自上阵阻挠欧盟解除对华军售禁令……
▲斯旺森，鼓动台湾加强防卫
雷神公司董事长兼首席执行官斯旺森，是鼓动台湾加强防卫的“亲台”分子之一。他时刻不忘提醒台湾“该买军火了”。这个在美国军界左右逢源的人物，竟也曾遭遇过一次小风波——他的一本在公司内“畅销”的小册子，被发现系抄袭美国国防部长拉姆斯菲德的“大作”……
▲查布拉加，早就盯上了“肥肉”
查布拉加，通用动力公司总裁，他信奉的是“只要能卖钱，就是最好的”。他早就盯上了台湾这块“肥肉”，为了把武器卖给台湾，他可谓费尽了心机；台湾空军的IDF“经国”号战斗机，就是通用公司提供技术造出来的……
▲休格，眼中没有和平
罗纳德•休格，诺思罗普•格鲁曼公司总裁，他号称“引领军火工业攀登未来科技高峰的旗手”。他身边的朋友多是“中国威胁论”鼓噪者；他卖给台湾战斗机、预警机，帮助台湾监视中国大陆东部沿海……
▲达索，制造对台军售恶例
罗朗•达索，法国达索公司掌门人，他向台湾当局出售的“幻影”战机，至今仍是台湾空军的重要机型。达索向台湾出售先进战机，开了大国向台出售先进战机的先例。而这背后，又有着许多不为人知的故事……
▲佃和夫，日本自卫队的武力后台
佃和夫，日本三菱重工总裁。有人这样形容他的“军事力量”——如果佃和夫愿意，他自己就能装备一支海陆空俱全的部队。他堪称日本武装力量的后台——日本自卫队的核心武器装备，大部分产自三菱重工。在日本右翼势力抬头的情况下，这无疑对中韩等东亚国家构成了潜在威胁。▲ 来源：人民网
(02) ★ 俄导弹帮伊朗保卫核电站/重点防美以低空袭击 ★
http://news.xinhuanet.com/world/2006-09/30/content_5155584.htm
2006年09月30日环球时报: 一直跟美国叫板的伊朗打算给它的核设施配备新盾牌。据《伊朗聚焦》网站9月26日报道，俄罗斯已同意向伊朗交付一系列防空导弹系统，用于保护那些用俄罗斯技术建设的核电站。美国和以色列对此极为不满，美国国务院发言人鲍彻称，俄伊武器贸易影响到美国在中东的利益，“是毫无友善意味的行为”。
▲29套防空导弹系统即将交付
其实俄罗斯向伊朗交付的这批导弹系统完全属于履行合同义务的正当行为，根据2005年11月签署的合同，俄应向伊朗提供29套道尔-M1近程机动防空导弹系统。这些导弹作为伊朗现有中高空防御系统的补充，可防范美国和以色列空军可能对其核设施采取的“外科手术”式打击。道尔-M1系统整个作战过程均可自动化操作，反应时间缩短到0.5秒，在20-6000米高度内能同时识别48个目标，并同时攻击2个目标，它拥有多次攻击同一枚巡航导弹的能力，理论上可以拦截在60米以下高度飞行的“战斧”巡航导弹，美以空军经常采用的贴地飞行、低空高速突袭的战术很可能在道尔-M1系统面前碰得“头破血流”。
据《伊朗聚焦》网站宣称，这些导弹将部署在布什尔、纳坦兹、设拉子、伊斯法罕等16处核电站及相关核材料处理工厂，其中位于波斯湾东岸的布什尔核电站无疑是防护重点。这座从10年前开始建设的核电站完全采用俄罗斯机器设备，俄罗斯把它视为密切自己与伊朗这个“波斯湾钥匙”关系的纽带。来自俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦的1000多名专家常年在那里工作，维护援建伊朗核设施的安全对俄罗斯同样具有非常重要的意义。
▲核设施防线从伊拉克“开始”
作为国家最高利益，伊朗对本国核设施的保卫措施想得极为周全。
美国全球安全研究所负责人约翰•派克认为，从广义上讲，伊朗核设施的防线远比外界想象得大，甚至应从伊拉克境内算起。据美国中央司令部掌握的情报显示，伊朗情报部门已将伊拉克南部重镇巴士拉变成新的情报基地，并在许多什叶派穆斯林聚居区布建了谍报站，这些高效率的谍报站及时向德黑兰报告当地美军的一举一动。
与此同时，伊朗军方也为核设施构建了多层防空体系。地面上，伊军拥有1500多套覆盖高中低空的防空导弹，其中S-200、HQ-2J防空导弹曾创下在1.5万米高空打下3倍音速的战斗机的战绩。而伊朗从俄罗斯引进的29套道尔-M1和数十套S-125A伯朝拉机动防空系统，则能够有效提高中低空拦截隐身轰炸机和巡航导弹的能力。在空中，伊朗空军现有的25架F-14A“雄猫”战斗机宝刀不老，该机装备的AWG-9雷达可监控所有伊朗边境。
就连伊朗核设施自身也作好了非常必要的防护准备。伊朗大部分核设施的关键设备都安装在地下掩体里。伊朗还将部分核设施转移到群山的山体内部，坚固的花岗岩和石灰岩构成了最好的防空袭屏障。目前，美国、以色列的主要空袭武器只能穿透6米厚的强化水泥或30米厚的泥土层，而美军专为摧毁此类设施而发展的“坚固深埋目标摧毁武器系统”还没有形成战斗力，因此伊朗的“地下工程”能在相当程度上保证关键目标的安全。
▲伊朗能防得住美以袭击吗？
以色列《国土报》资深评论师泽夫认为，伊朗军队的指挥框架和总体武器水平仍无法适应信息化战争的需求，其保护核设施的手段虽然能使美以空军付出比在伊拉克行动时多出3-4倍的代价，但其核设施仍不免受到沉重打击。
英国《飞行国际》杂志认为，就防空导弹、高射炮、雷达和截击机等硬件而言，伊朗确实为核设施准备了足够充分的对空掩护手段，但它们是否能形成一个整体，执行联合作战，则需要打一个大大的问号。伊朗现行的国防军与革命卫队并存的“武装力量双轨制”，使指挥系统有功能重叠、命令落实缓慢的弱点，伊朗防空体系在面对高强度空袭时能否快速反应、及时支援，外界仍持怀疑的态度。▲ (特约记者 雷炎 驻英国特约记者 孟京)
(03) ★ 中国竞争力排名下降？评估客观性引质疑声 ★
http://news.xinhuanet.com/world/2006-09/30/content_5155617.htm
2006年09月30日环球时报总部在日内瓦的世界经济论坛9月26日公布的《2006-2007年全球竞争力报告》，在全世界引起了截然不同的反响。报告显示，瑞士是世界上最具竞争力的经济体，芬兰和瑞典分列二三位。而美国、俄罗斯、法国、中国等经济大国却出现了排名上的大幅下滑。其中，中国的排名从去年的第48位降到今年的第54位，与另外一个权威机构瑞士洛桑国际管理学院4个月前的2006年世界竞争力排名差距很大。在那份评比中，中国的竞争力排名由去年的第31位急升至第19位。在最新排名中，亚洲另一大国印度的排名上升两位，位列第43名，且排在印中俄及巴西所谓“金砖四国”（BRIC）之首。印度媒体27日对这个排名兴奋不已，而俄罗斯、西欧却传出了质疑甚至批评的声音。那么，最新的这个排名到底是依据什么得出来的呢？
▲中俄等国排名下滑
这份报告共对全球125个经济体进行了排名，排在前十名的还有丹麦、新加坡、美国、日本、德国、荷兰和英国。中国香港排名第11位，台湾省排名第13位。美国从去年的第一位跌至今年的第6位，俄罗斯下降了9位排在第62位，排名迅速下滑的还有法国，从第12位降至第18位。
报告称，美国依然在多个考察项目上居于世界前列，但宏观经济的一些指标出现了不平衡，体制上的效率和透明度与其最发达工业国家之一的身份不匹配。
对于中国的排名从第48位降到第54位，报告称：“与中国政府审慎的宏观经济管理相一致，中国在全球竞争力指数里的宏观经济一项上得分非常高，在全球排名第六。中国的通货膨胀率很低，其储蓄率是全球最高的之一，公共债务也处于可操控的水平。与印度一样，中国对最新技术的掌握率很低，而其他国家在这一项上的提高速度很快。中国在中学和高等教育上的入学率比印度高，但按照国际标准仍然很低。体制环境中各个组成部分仍需进一步改善，同时也要保护司法独立性。”报告还说：“在低收入国家里，中国名次降低的趋势从2002年就开始了。今年的降低主要是因为腐败、买方成熟度的评估水平低，以及对劳资关系的担心。”
在排行榜上，俄罗斯的排名由去年的第53位降至今年的第62位，报告对此的解释是“俄司法体系不完善，与多数发展中国家不同的是，在俄罗斯寻求司法帮助既要耗费很多时间，也要花费大量金钱。除了司法体系不透明之外，俄罗斯在保护所有权方面也做得越来越差”。
报告称，印度排名第43是因为印度在创新和公司运作成熟度上水平较高，特别在科学研究的水平、科学家和工程师的数量上都有竞争力。尽管印度对最新技术的掌握度很低，但是新科技转化率则较高。另一方面，印度受教育机会很少，基础设施也很差，因此虽然有很高的经济增长速度，但在分配上却存在很大问题。
▲各国做出不同评价
在排行榜上，印度位居“金砖四国”的首位，并且竞争优势进一步扩大，这让印度各界感到欢欣鼓舞。“印度获得竞争力优势，中国继续下滑”、“印度竞争力领跑金砖四国，优势明显”，类似的标题占据了27日印度报纸的重要版面。
印度《每日新闻分析》27日在文章中引述印度国内知名学者的评论称，印度相对于中国的优势“在于科学研究的质量以及从事研究的科学家人数”上，并指出正是这种科研优势为各个行业提供了充足的专业人才储备；印度报业托拉斯也在同一天发消息认为，印度竞争力排名持续上升，证明“企业有能力进行科研和创新，并且能够积极地和知名跨国企业展开竞争”。几乎所有的印度媒体都注意到了印中两国一升一降的局面，《金融快报》在新闻标题中特意将“金砖四国”中象征印度的字母“I”划出去，言外之意是指在全球经济竞争力方面，印度已经不再和中俄巴三国属于同一等级，而是已经遥遥领先。另一方面，多家媒体也提到了中国经济仍在某些领域对印度有优势，如宏观经济调控等依然大幅领先于印度,“中印两国经济发展的竞争在很长时间内不会分出胜负”。
俄罗斯人对这个排名心态复杂。27日出版的《生意人报》说：“政治家该如何面对这个结果呢？许多人认为，国家可以不理睬这个结果，因为从石油获得的收入足以保持俄罗斯的繁荣。出口石油和天然气固然可以带来丰厚的收入，但是考虑到俄罗斯人口众多，这些收入尚不足以使每个俄罗斯人都变得很富有。在制定经济政策时，俄领导人可以把这个结果作为独立的数据加以参考。”俄政治中心分析部主任沙季洛夫在接受《观点商报》采访时则明显表达了不满。他说排行榜历来都带有主观色彩，并没有反映出各国的真实情况，“世界主要国家之间存在着各种矛盾，从这个排行榜就可以看出西方对俄经济政策的不满”。
美国《纽约时报》、《华盛顿邮报》、《洛杉矶时报》等媒体纷纷报道了报告内容，称报告指出美国政府频频出现腐败问题，处理卡特里娜飓风灾难时表现得令人失望，再加上对移民的种种限制影响了美国吸收外国优秀人才，所以美国在排行榜上才下降这么多。南卡罗来纳州的共和党参议员林赛•格雷厄姆表示，除非美国采取措施进行改革，否则竞争力会加速下降。
排名靠前的北欧各国并没有因自己“赶英超美”的优异成绩而表现出过多的兴奋。《赫尔辛基新闻报》援引芬兰经济研究所佩特里•罗维宁教授的话说：“这个排名说明不了什么问题，而有的时候，这对芬兰甚至是有害的，因为很多人会过于相信排名的真实性，并且感到满足。”而分列三四位的瑞典和丹麦，包括前十位中的英国、德国等，媒体也仅是作为一条普通消息报道，没有把这个排名太当回事。瑞典一家报纸甚至质疑说：“过高的税收、劳动力限制措施……在这些突出的问题面前，这个排名是真实的吗？” ▲
(05) ★ 排名是怎么出来的/看这种排名不要太当真 ★
http://news.xinhuanet.com/world/2006-09/30/content_5155617.htm
▲前十六名排名是怎么出来的
1．瑞士 2．芬兰 3．瑞典 4．丹麦 5．新加坡 6．美国 7．日本 8．德国 9．荷兰 10．英国 11．中国香港 12．挪威 13．中国台湾 14．冰岛 15．以色列 16．加拿大
▲排名是怎么出来的
世界经济论坛多年来一直对各个经济体的竞争力做出报告，衡量竞争力的方法依据国际环境的改变而改变。该论坛称，过去5年他们一直使用的是“增长竞争力指数”，但今年使用了新的“全球竞争力指数”，纳入了许多新的竞争力指标。该指数里有9个项目：体制、基础设施、宏观经济、卫生和基础教育、高等教育和培训、市场效率、技术准备力、商业成熟度、创新。报告在概要中称，提高竞争力的关键因素会随着时代的变化而变化。例如，如今特别重视的是最新技术对提高生产力的影响，而以前的几十年里，资源可能是一个关键因素。
报告的概要部分还引用美国经济学家黄亚生的分析，专门对中印做了比较。不少人认为，中国在经济上的成功非常惊人，因此印度应该向中国学习。但黄亚生说，中国由国家主导的投资和消费减轻了改革的压力，中国改革的步伐从此停滞。而印度则继续集中精力设法提高生产力。他还认为，外界关于中国吸引的外国直接投资远远高于印度的说法也有问题。直到上世纪90年代之前，中国吸引的外国直接投资主要来自海外华人华侨，并没建立更好的增长层面。如今，印度吸引的外国直接投资远超过中国在类似发展阶段所吸引的，而且其中关于技术的投资也更多。他认为，从长期来看，“软基础设施”因素对经济增长来说更有意义。
论坛今年是根据各国和地区以及国际组织公布的硬数据以及对全球1.1万名企业高级主管进行的意见调查结果来对全球经济体竞争力进行排名的。硬数据在竞争力评估中所占的比重不到1/3，而企业主管的意见又带有浓厚的个人色彩，因此不少人开始怀疑其评估结果的客观性和准确性。
▲看这种排名不要太当真
竞争力排名这样的词非常容易让人联想到体育比赛中的一二三四名，但事实上，它根本不表示一个国家的经济发展在世界上的现实地位。
中国社会科学院世界经济与政治研究所的学者王玲指出，竞争力是从属于经济可持续增长的一个概念，它侧重评价的是一个国家和地区提供和支持其可持续发展的环境。
中国人民大学竞争力与评价研究中心主任赵彦云教授解释得更通俗：综合国力是指一个国家的力量和块头，是对现实的评价，而竞争力则是对一个国家可能有多少发展耐力的预判。
单以排名论，换一个体系、换一套相关因素的权重系数，或者找另一批专家来调查，结果都会产生很大变化。世界上做竞争力评价的机构很多，采用的指标体系也不同，得出的排序结果有时相差甚远。瑞士洛桑国际管理学院公布的数据与这次论坛公布的数据区别很大就是很好的例子。所以，关键不是要看排名，而是看给我们提出来的主要问题，实事求是地加以改进，才对中国的发展有帮助。一味在乎所谓的竞争力排名是不大度的心态。
拿印度和中国来说，印度的特点是企业的好坏差距极大，印度的少数精英公司在企业管理制度、公司治理这些软环境上确实走在很前头，它们的国际化水平也很高，而这次竞争力报告接受访问的几乎都是大公司的高层管理人员，他们会很自然地按照自己和这几个印度精英企业打交道的印象来给印度的企业发展环境、企业活力打分，而忽视了印度大多数企业并非那么有活力的事实。相比之下，中国的公司虽然总体成长非常快，但缺少处于领导地位的国际顶尖企业，在与企业活力相关的指标上就会被低估，但这方面的因素在竞争力评价中恰恰占有相当大的权重。
另外，竞争力评价中绝大多数采用的都是人均的数据。以创新能力评价中非常重要的人均研发投入一项为例，中国甚至排在一些发展非常落后的国家之后，由此导致了对中国的科技能力评价极低。专家指出，中国是世界上人口最多的国家，如果只看到做除法得出的不足的结果，却看不到做乘法得出的可以集中力量干大事的发展潜力，评估的结论就会有偏颇。
瑞典斯德哥尔摩大学经济学教授索尔伯格在接受《环球时报》记者采访时也说，现在世界很多国家都很流行各种各样的排名，不要把这些太当真。中国目前每年吸引的外国直接投资、欧美各国在中国争相设厂的举动等要比这个排名更有说服力。他认为，中国和印度各有所长，中国充足的劳动力市场在制造业方面的优势，是印度所没法比的，而印度在软件方面的特长，也值得中国去学习。索尔伯格甚至开玩笑说，或许印度人的英语比中国人要好，所以推出这个报告的人更愿意看印度的材料，也影响了排名的结果吧。索尔伯格同时表示，尽管对于报告的结果不可全信，但其中指出的一些问题仍应引起有关方面的注意，因为教育以及科研等问题，都是关系国家可持续发展的重要因素。▲（记者 程 刚 李宏伟 江雪晴 驻瑞典、印度特派记者 雷 达 陈继辉 驻俄罗斯特约记者 姚雨杉）
(06) ★ 审计署将清查中央下属单位/打破行业潜规则 ★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83934540116000768/20060930/897468.shtml
2006年09月30日: 综合报道 9月28日，某国家部委计划财务司负责人向媒体透露，今年年底前，审计署将对中央各部门下属单位做一次全面检查，检查结果或将作为中央部门机构改革的参考。这次审计工作的最大影响是将打破这些长期存在于下属单位与中央部门之间的利益交换“潜规则”。针对加强中央部门审计工作力度的政策，外界在表示赞赏与支持的同时，也期待审计后加强综合治理。
“一个部委下面挂着几十家，甚至上百家二、三级单位的情况将会得到改变。”9月28日，某国家部委计划财务司负责人告诉记者，今年年底前，审计署将对中央各部门下属单位做一次全面检查，检查结果或将作为中央部门机构改革的参考。
▲一月限期
记者从有关渠道获悉，日前审计署召集各中央部门的财务负责人开了一次通气会。在会上，审计署有关负责人表示，审计署将从11月份开始，对中央各部门的下属单位进行一次摸底检查，检查内容包括中央部门的下属单位数量、存在状况，下属单位与中央部门本级之间的财务关系等。
“这次审计署给了一个月限期，让中央各部门先自查，11月后，审计署派出审计组开展此项工作。”上述中央部门财务负责人介绍，10月到11月将是中央部门各自清查下属单位的限期，在此限期内自查出的问题要上报审计署。11月份后，审计署将派出审计组对这个问题进行专项审计，审计结果将公告。
2006年9月7日，审计署公布的“中央42部门2005年预算执行情况审计结果公告”中，所提到的问题很多都与中央部门下属单位有关。
“对于诸如挪用财政资金、违规投资等问题，可以通过行政命令追缴回财政资金，而对于一些体制上形成的问题，则不可能做出根本性改变。”上述中央部门财务负责人表示。他所指的体制性问题，是指预算不细化、机构设置不合理等问题。
但他也承认，“一个月限期只能解决一些可以做出调整的问题，而对一些长期存在的体制性问题却做不到根本性改变。”
目前中央部门预算管理不细化问题是审计署“屡审屡犯”的问题，而这个问题的产生，根本上与财政部的预算管理现行的一些规则有关，很多情况下，中央部门财务人员是囿于一些存在缺陷的财经制度。
“很多问题需要部门领导的支持才能达到，而目前的自查工作却只是财务部门的事情，其他业务部门都认为审计与自己无关。”上述中央部门财务负责人表示，真要开展这项自我清理工作，财务部门的工作压力也非常大。
▲“潜规则”将破
“这个审计工作或许将使很多行业内的‘潜规则’曝光，”某中央部门下属的培训中心主任告诉记者，目前中央部门下属单位管理工作比较混乱，在混乱的状况下，很多中央部门业务司局与下属单位之间形成了密切的利益链条。比如说，有的中央部门业务司局利用下属单位报销费用，建立“小金库”等。
这次审计工作或将打破这些长期存在于下属单位与中央部门之间的利益交换“潜规则”。
“通过对部门内部有预算分配权的司局进行深入了解。有的司局利用自己的权力，以多报预算、项目，拨出经费、拨出专款、对附属单位补助等名义将事业费转拨给下属单位作为本单位的小金库，将部门行政性开支或其他违规开支在所属单位报销，通过所属单位为自己购置物品，违规从下属单位提取劳务费和个人酬金。”审计署发展计划审计局一位审计人员介绍。
此次审计时，要对中央部门不同司局的关联单位有所了解，根据具体情况审计所属事业单位，以发现线索，查出各司局账外资金。
“经过这么多年的审计，中央部门本级预算管理已经规范，下一步的审计目标是促使中央部门下属单位规范管理、规范运营。”一位审计署相关人士如是说。▲
(07) ★ 中 央 部 门 审 计 后 需 加 强 综 合 治 理 ★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83934540116000768/20060930/897468_1.shtml
最新一期的《学习时报》刊载文章称，中央部门单位的日常监督确实不够，被审计发现的违规行为，性质严重，影响极坏。审计限于力量和职责，不可能介入日常监督，而必然是事后监督，当发现问题时，违规事实已然形成，给国家和人民造成的损失也多无法挽回。这就要求，审计之后，综合治理必须跟进。
近日，审计署公布了对42个中央部门单位2005年度预算执行审计结果。媒体报道告诉人们，中央部门单位存在突出的违规行为，主要包括挪用资金用于本单位办公楼建设，隐瞒收入、虚列支出，以及不执行“收支两条线”的规定等。一些单位存在历年结余资金未及时安排使用，形成账外资金。
年年审计，年年发现违规问题，公众不免产生一个印象：审计是“孤军奋战”，在审计之外，其他监管部门形同虚无。
文章称，审计“孤军奋战”之说并不客观。
▲首先，审计署属于国家机关内部审计机构，没有公开审计结果的权力。没有国务院做后盾，国家审计署不可能无顾忌地去审计与自己平行的比自己位高权大的中央部门，更不可能将审计结果向社会公布。
▲其次，审计所暴露的问题，多数并非同类问题重复发生，这说明审计产生了遏制违规的效应。审计只有“审”的权力，却依然产生了遏制效果，这无疑是因为审计背后有强大的支持力量，这支持力量，不仅是国务院、全国人民、媒体舆论，也是已经实行的问责制。
▲再次，从审计结果看，中央机关部门的违规行为，多系下属单位所为，当审计发现问题后，各部门均予以重视，采取了措施查处、整改、纠正，在“审”之后，部委的“问”及时跟进，这既说明问题并非都是各部门主观故意，也显示了部门对审计的支持。最后，审计查出问题，不等于其他监督部门都形同虚无。不同的监督机构有不同的分工，审计的职责更多偏向预算、财经纪律和投融资的监督，并不主要承担腐败查处，只是由于专业的便利，能够更容易发现财务和资金方面的突出问题罢了。
文章同时指出，但不能不承认，中央部门单位的日常监督确实不够，被审计发现的违规行为，性质严重，影响极坏。不但客观上助长贪污腐败，也给全国做坏了榜样。该是对审计中发现的中央部门违规问题更加重视的时候了！
对于中央机关而言，审计署的审计属于内部审计，不拥有超越其他平行部门之上的权力，从这个意义上说，审计的职责只是帮助领导发现问题，而不是代替领导直接处理人事、纠正违规。而且，审计限于力量和职责，不可能介入日常监督，而必然是事后监督，当发现问题时，违规事实已然形成，给国家和人民造成的损失也多无法挽回。这就要求，审计之后，综合治理必须跟进。
▲一是问责跟进
对违规，不能不了了之，否则必然上行下效，带动一片。问责是惩前毖后、遏制违规重复发生的利器。问题在于，对于违规，过往的责任追究和处罚力度显得不够；而且，从问责制度看，对中央部门的违规，依据什么问责，谁去问责，怎样问责，还缺少明确的可操作的规定。这就导致对违规的处罚不力。有效遏制违规现象重复发生，必须完善问责制，依据审计结果和问责的程序和处罚规定，追究违规部门领导的责任。
▲二是制度跟进
中央部门的违规现象带有普遍性，说明制度建设滞后，日常监督缺失。尤其是财务制度、预算制度等内控制度很不严密，内控制度在实际执行中缺少刚性，以致违规现象不能在内部运行过程就及时发现，自动纠正，而被迫依赖审计部门费力费时的外部监督。制度建设带有根本性，要遏制中央部门的违规行为，必须重点加强制度建设。
▲三是改革跟进
中央部门的违规现象，与改革滞后是相联系的。尤其是部门预算改革虽然自2000年开始推进，但预算分配标准等一些配套改革措施还没有完全建立起来，改革政策执行不够严格，不仅影响预算分配的公平、透明，也影响部门预算执行效果。遏制中央部门违规现象，必须加快预算改革，强化预算约束，提高预算执行效果。▲
(08) ★中 俄 关 系 迈 进 了 务 实 合 作 的 新 阶 段 ★
http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83931275940855808/20060929/897165.shtml
2006年09月29日: 中俄关系已经完成了从友好合作关系到战略伙伴关系的转变，迈进了务实合作的新阶段。
中国谋求强化对俄关系，在中国的对俄战略中，包含着中国与俄罗斯的许多共同利益：
▲第一，挑战美国的单边体制，形成新的国际秩序。这也是中国致力推进的和平崛起或者说和平发展的本质，并且与“21世纪前半叶中华文明的复兴”密切相关。
▲第二，在民主化和人权政策上的对美统一阵线。中国担心，美国在“颜色革命”中的最终目标就是中俄两国。
▲第三，是能源资源进口渠道的多元化战略。对中国来说，与天然资源极其丰富的俄罗斯强化合作关系，是为了能够优先获得能源并确保能源的稳定。
▲第四，对于人口大国中国来说，俄罗斯是一个极具悠力的劳动力输出市场。根据官方统计，在俄中国人共有45万人，如果加上非法入境的中国劳动力，算起来大概有一百万人以上。
▲第五，转移武器和军事技术。据推测，中国从国外获得的武器有九成来自俄罗斯。对于正在推进军事现代化的中国来说，必须与俄罗斯强化关系。
▲第六，在整治新疆和车臣地区的恐怖和分裂活动上的统一阵线。
▲第七，包括中亚和南亚在内的周边外交战略。与这两个地区强化关系，并把美军势力从中亚排挤出去是中俄两国的共同战略。
虽然中俄两国不断强化战略关系，但并不代表他们之间的相互信赖也在加深。他们互相之间都怀有强烈的戒心。中国不信任俄罗斯的原因，主要有以下五点：
▲第一，由于崛起后的中国很有可能成为俄罗斯最主要的威胁，因此中国对俄罗斯国内的中国威胁论非常警惕。在俄罗斯，中国威胁论最具代表性的是“固有领土回归说”。这个说法认为，中国崛起后，会收回17世纪以后被俄罗斯占领的领土。此外，还有认为中国会把非法移民源源不断地送入俄罗斯的“过剩人口扩张说”和认为中国会疯狂地吞噬能源，本国能源枯竭之后，会大举进攻能源丰富的俄罗斯的“原材料掠夺说”等等。
▲第二，正在谋求大国复兴的俄罗斯，一方面要在国际政治舞台上与中国联手挑战美国的单边体制，另一方面也在暗中牵制中国。
▲第三，虽然中俄两国不断推进经济合作，但在关键的东西伯利亚输油管线的建设问题上，中国担心，俄罗斯不是对中国一心一意而是让中国和日本竞争。
▲第四，在武器转移方面，俄罗斯国内一部分人极力反对将最尖端的军事技术交给中国。中国对此极为不满。
▲第五，就是台湾问题。中国支持俄罗斯政府的车臣政策。但是，俄罗斯却每年都拿出20亿美元来与台湾发展经济关系。俄罗斯虽然支持中国在台湾问题上的立场，但同时也保留自己的“台湾政策”。
中国和俄罗斯的关系，是在一种形成新型国际秩序和复兴本国大国地位的背景下发展起来的。正因为中国和俄罗斯的关系具有“合作”和“不信任加警戒”的双重构造而并非铁板一块，所以在现代国际政治的较量中，这两国与美国的关系才变得更加复杂。（凤凰视点）作者：三船惠美，日本驹泽大学法学系副教授
(09) ★ 揭密：苏联特工劫持美国“20世纪最好的武器”★
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=31145
事情的源头还得从1967年的中东“六日战争”说起，美国支持下的以色列把阿拉伯国家打的落花流水，当时的苏联军方领导人在抱怨阿拉伯盟友不懂军事的同时，也渐渐感到心中没底：输送给阿拉伯国家的苏联武器竟这样不堪一击！所以，每次参加法国布尔热航展，苏联总是派出规模最为庞大的专家和设计师代表团，希望能尽可能多地获取美国和北约武器的第一手资料。也正是在布尔热，他们找到了期待已久的目标———美国F—111战斗机。
▲苏联迷上F—111
布尔热航展上，F—111战斗机理所当然成为最耀眼的“超级明星”：它配有电子设施，可以成功规避敌方的防空雷达；它可以沿地球的等高线飞行，在一棵树的高度上执行作战任务；可变后掠翼的设计，使它可以在靠近前方的小机场起降；而且，当时相同级别的战机当中，它的航程几乎是最远的，最大转场航程可以达到10000公里。美国媒体称之为“20世纪最好的武器”。
但是F—111战斗机最核心的电子设备——电脑，没有办法在航展上搞到。1967年7月1日，《纽约邮报》报道称，五角大楼在越南战场发起了一次代号为“收获”的秘密行动，6架F—111战斗轰炸机将被派往北越发动突然袭击。看到这一消息，苏联军方领导人喜出望外，他们知道真正的机会来了！
事不宜迟，准备工作立即展开。为了成功拿到F—111，苏联专门更换了驻越南军事专家代表团领导层，由防空专家弗拉第米尔•阿布拉莫夫将军担任专家代表团团长。
1967年12月，苏联提前撤换了为越南空军提供的高级顾问，由少将飞行员叶甫盖尼•安西菲洛夫接替这一职位。和阿布拉莫夫一样，安西菲洛夫也有着丰富的夜航经验。一切准备妥当，所有人都在焦急地等待着猎物——F—111的出现。
▲成功迫降美战斗机
1968年3月17日，6架期待已久的F—111战斗机抵达泰国塔克利机场的当天，河内就掌握了这一消息。此后，F—111总是突如其来，扔完炸弹又悄无声息地消失。怎么才能把F—111搞到手，确实是个很棘手的难题。但是美国人在越南还是损失了3架F—111战斗机。这3架飞机出事的时间离的很近，分别是1968年的3月28日、3月30日和4月22日，但是只有第一架和第三架飞机上的飞行员后来出现在越战失踪人员名单上，换句话说，第二架F—111的飞行员已经确信无疑死了。但是越南人民军没有允许苏联专家靠近飞机残骸。
苏联军事专家代表团参谋长瓦洛诺夫上校说，3月28日那架F—111是在越南河静省被用防空火炮击落的，他说：“飞机落入了丛林中，两名飞行员全部摔死。”那第三架F—111战斗机呢？研究人员搜集的大量史实证明，美军4月22日在越南战场丢失的那架F—111是被“偷”走的！首先，从时间上看，4月22日是列宁的生日，在越南的苏联军事专家极有可能选择这一天以特别的方式向党中央献礼。其次，国防部长格里契科的报告起草于4月17日，其中也没有提到苏联专家被允许靠近前两架被击落的F—111。此外，美国的知情人士透露，4月22日失踪的那架F—111战斗机当天突然与基地失去了无线电联系。而此前不几天，苏联防空部队无线电兵司令格奥吉•吉契科将军突然来到越南，无线电干扰正是他的专长。
4月22日晚的劫持行动是这样的。一架F—111正在执行任务，苏联专家通过无线电干扰切断了它与基地的联系，苏联飞行员驾机升空迫使其在北越的内排机场降落。
▲声东击西运抵西伯利亚
飞机拿到了，机身和机组成员必须送到苏联，此前苏共政治局早有决定，允许将越南战场上有价值的战俘送到苏联。现在，怎么走成了问题。让F—111直接飞到苏联，两名战俘飞行员又不可靠。走陆路，经中国回苏联也不可能，因为当时的苏中关系已经开始冷却。剩下只有一条路，从海上把飞机运回苏联！
飞机被分解、包装后先运到了越南的海防港。根据越南海军的档案记载，启航的时间定在5月初，为了分散美国间谍的注意力，阿布拉莫夫中将带着妻子和同事们到海边休假，他们乘“阿尔戈斯”号打捞船在海上消遣，靠船上的大功率无线电台同苏联总部保持联系，而装“货”的“阿历克谢•托尔斯泰”号动力船悄悄于1968年5月7日的晚上启程驶往了苏联。▲ www.TopChineseNews.com 来源: 军情观察
(10) ★ 中国警惕任何可能靠近他领土的任何外来部队 ★
http://www.milchina.com/2006/9-29/113624.html
来自欧洲评论消息称：近期，由于中国新任政府以及首脑，采取了对外“强势”做法，这里的做法直接矛头就是华盛顿。中国近期在其新疆进行了规模约为1个集团军的大型战争化军事演习。
而从此演习，中国军队主要测试目标就是在“敌人”拥有和已经取得C4I指导优势条件下，而采取得非常规化对抗演习。
在演习中，中国军队以交替式电讯处理，以及半手动状态。取得了反击信息战的初期胜利。而且中国军队在使用“落后”装备上，显得十分得心应手。例如889B型电台。这是中国早期出口巴基斯坦而被淘汰的电台。是早期前苏联装甲车电台。但是，中国军人却可以使用这种短波电台，进行短促联络。而获得战机。
但是，中国此次演习，很显然是针对美国近期在中亚吉尔吉斯坦北部等地增加部署山地部队举动，而产生的敏感反映。而西藏新疆都是中国西北腹地。因此战略地位十分重要。而中国在此的仅仅部署有1个野战主力集团军21军！
加强这里的防务，看来中国依旧在警惕任何可能靠近他的领土的任何外来部队！▲
mk800编译西路独家报道仅供参考