★ 贪官何以成功外逃? 秘密在于可保关联贪官平安 ★

今 日 看 点 : 2006-10-27
(01) ★美国军事专家评估中国战略战役撒手锏(一) ★
http://www.chinareviewnews.com/2006-10-24
(02) ★美国军事专家评估中国战略战役撒手锏(二) ★
http://www.chinareviewnews.com/2006-10-24
(03) ★美国军事专家评估中国战略战役撒手锏(三) ★
http://www.chinareviewnews.com/2006-10-24
(04) ★中 国 反 贪 的 国 际 困 境 ★
http://news.phoenixtv.com/opinion/200610/1024_23_23248.shtml
(05) ★ 联 合 国 官 员 关 注 上 海 社 保 案 ★
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=32290
(06) ★ 授衔内幕:毛泽东为何不让萧克做大将?★
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=32293
(07) ★ 中 国 数 万 反 贪 专 职 者 剿 腐 败 ★
http://news.phoenixtv.com/mainland/200610/1025_17_23590.shtml
(08) ★ 贪官何以成功外逃? 秘密在于可保关联贪官平安 ★
http://news.phoenixtv.com/mainland/200610/1023_17_22760.shtml
(09) ★ 朝核危机:有关国家高度关注中国策略和考虑 ★
http://blog.phoenixtv.com/user1/peterq/archives/2006/415502.html
(10) ★ 中国水利部长批西藏引水不可行 ★
http://news.phoenixtv.com/mainland/200610/1025_17_23726.shtml


(01) ★ 美国军事专家评估中国战略战役撒手锏(一) ★
http://www.chinareviewnews.com/2006-10-24
  编者按:本文节译自由着名中国问题专家毛文杰(James Mulvenon)、冯德威(David Finkelstein)主编的《中国的战法革命:解放军作战艺术的新趋势》。作者首先通过研究二炮的基本任务、战役任务类型及《战役学》中所描述的实施战役任务需具备的能力,探讨其作战原则(战法),并通过考察二炮作战原则的历史发展得出结论它正由一支单纯使用核导弹的作战力量逐步转变为由核及常规导弹组成的混合作战力量。其次,本文详细分析了二炮组织结构.探讨了这种因素对现代化改革的支持和限制作用。最后。探讨了二炮人事、教育和训练政策及相关改革项目。需要注意的是,本文作者将解放军第二炮兵部队的规模不断扩展作为其基本论点,文中充满了中国威胁论的论调,本刊刊载此文并非同意其观点,亦非证实其内容,还望读者在阅读时有所鉴别。
  口肯尼斯﹒艾伦
  玛丽安尼﹒K﹒怀斯原着
  张宏飞 编译
  本文作者认为,近年来,外界对解放军尤其是作为其导弹打击力量的第二炮兵部队(以下简称二炮)的现代化建设进行了大量研究。这些研究结果都认为解放军 正在从总体上增加导弹数量:
  逐步以固体燃料导弹取代液体燃料导弹:
  逐步以机动式导弹发射架取代固定式导弹发射架:
  逐步以可再次装填式导弹发射架取代一次性导弹发射架:
  逐步以核及常规导弹混合作战力量取代单纯核导弹力量:
  逐步建立可用于局部战争的可靠的短程弹道导弹力量。
  通常,外界在研究解放军第二炮兵部队时将注意力集中在两方面──战略层次的核作战原则和弹道导弹的战斗序列。但如果不考虑解放军二炮部队的战法和体制的改革,仅武器装备本身并不能全面反映其作战能力。“体制改革”内涵宽广,包括组织结构改革、管理改革及系统改革─它们通常被称为“软件”──解放军将通过这些改革,运用新的作战思想,部署新式武器装备和技术以及培训新一代军官。这将在很大程度上决定解放军能否实现打赢“高技术条件下局部战争”这个战略目标。
(02) ★美国军事专家评估中国战略战役撒手锏(二) ★
http://www.chinareviewnews.com/2006-10-24
  ★ 解放军第二炮兵部队战役理论 ★
  本文作者认为,二炮及其战役战法的发展深植于中国加强核打击能力的愿望。直到90年代初,二炮仍是一支全部装备核导弹的作战力量,但10年来,解放军开始认真考虑发展常规导弹战法的问题。
  原文作者援引解放军《战役学》的有关论述认为,二炮在战役行动中的基本任务包括1.使用核导弹实施核反击战役,实现战略目的;2.使用常规导弹实施常规导弹突击战役,实现战役目的3.协助陆、海、空军战役军团的作战行动;4.完成上级赋予的其他作战任务。他总结认为,这些任务可划分为核反击战役及常规导弹突击战役两大类型。
▲核反击战役
  本文作者援引解放军《战役学》的定义认为,核反击战役既可以是独立实施的战役行动,也可以是联合核反击战役的组成部分,目的是对敌方关键目标实施核打击,瘫痪其指挥系统、削弱其战争潜力、挫败其战略企图、动摇其战争意志,遏制核战争升级的效应。
▲核反击战役基本作战样式包括:
  1.通过展示核能力和作战意愿实施“反核威慑”。支援国家政治和外交斗争:
  2.通过精心准备、加强防空、隐蔽和伪装及情报侦察工作,防御敌军实施的(核和常规)突袭:
  3.实施核导弹突击。
  核反击战役最重要特征之一是集中控制。核反击战役将对战争进程和结果产生决定性影响,更重要的是,它对国家政治、经济、外交和军事的“总体形势”亦有重大影响。因此将接受“最高领导人”的直接指挥。
  核反击战役的第二个特征是由于中国奉行“不首先使用核武器”的政策,因此,任何核反击战役都将在中国遭受核打击后实施。这意味着核反击战役将面临严酷的作战环境。二炮战略导弹力量将在人员、装备和基础设施严重受损的情况下实施核反击。因此,尤其要重视战略导弹力量的防护,并维持战略后备力量。为了保护好二炮战略核导弹力量,必须高度分散部署。这势必增大指挥和控制难度,并将高度依赖具有较强生存能力的通信系统。此外,核反击战役具有较高的技术复杂性并要求高度协同,因此,保障装备和人员至关最要。
  为成功实施核反击战役,下述因素具有至关重要的作用:1.建立高度集中统一的指挥系统,并由“最高领导人”廖定战役指导思想、力量部署、打击‥标及时机2.保持战略核导弹力量与二炮其他部队及解放军其他军兵种协同作战的能力;3.通过人员、武器装备、作战阵地、指挥系统及一系列作战保障措施的准备,确保部队具备快速反应能力;4.为战略核导弹力量精心制定防核、生化武器及导弹攻击的计划;5.在极度危险和困难的作战环境中保持作战能力;6.保持必要的后备力量。常规导弹力量的崛起及常规导弹突击战役。
  本文作者认为,过去10年来,解放军开始重视常规导弹力量。随后,作者就这个沦点展开分析,他指出,自二炮组建以来,中国战略人士一直将核导弹视为中国军事力量以及实现战略目标的关键因素之一。但在冷战结束后,核导弹的使用几率及重要性都在降低。而精确制导的常规导弹的战略重要性大幅提高。常规导弹突击战役成为现代战争的关键样式和主要战役类型。
  解放军二炮直到20世纪90年代初才开始组建常规导弹力量。二炮在1998年才发展出“常规导弹突击战役”的作战思想,并将其编入《第二炮兵常规导弹突击战役》教材。此后不久,解放军颁发了《中国人民解放军笫二炮兵战役纲要》。90年代中期以来,有关学术文章也探讨了一些重要问题。中国军事科学院于2001年出版的《战略学》讨论了核威胁对常规作战的影响,研究了冷战结束后常规武器战略重要性的变化,并指出:“高技术常规战争战略随着‘系列非核高技术和新军事技术(如计算机技术、精确制导技术、激光技术、遥控攻击技术和航天技术)的发展而肜成,这些技术能够避免跨过核门槛的政治风险。因此,常规导弹力量的重要性和地位不断上升,成为更受相关国家重视的新战略模式。”
  本文作者随后根据解放军颁布的《战役学》 一书观点指出,常规导弹突击战役包括以下内容1.常规导弹突击;2.常规导弹战役军团为实现战争总体或局部目标而实施的所有作战行动。与通常作为独立战役的核反击战役不同的是,常规导弹突击战役通常是联合战役的重要组成部分,只有在特殊情况下才会独立实施。
  常规导弹突击战役的基本作战行动包括1.使用常规导弹遏制敌方战略意图;2.实施常规导弹突击;3.实施“导弹火力封锁”(对敌方赖以实施陆上、空中和海上机动的关键日标实施低强度导弹攻击,以此封锁或阻止敌军部队的机动);4.实施“导弹火力袭扰”(进行随机和小规模导弹攻击,干扰敌方日常乍活以增大其精神压力) 5.,实施导弹机动作战”(为增强导弹部队生存力而实施机动和导弹突击)6.实施“导弹火力机动”(在不改变部队阵地部署的前提下调整部分部队的突击任务)。
  常规导弹突击战役的特点是作战成效高,组织结构、指挥、控制及保障较为复杂,易遭敌火力打击等。
  首先,因为常规导弹射程较远,能对敌方关键目标实施突然、准确、猛烈的远程打击。因此,常规导弹突击战役具有较高成效。其次,由于它涉及先进技术和高度协同。在与指挥决策相关的技战术变量中出现一个小错误,就将对整个战役结果形成重大影响。此外,由于此类战役通常是更大规模联合战役的组成部分,因此不仅要在内部进行协同,还需与其他军兵种密切协作。
  与核反击战役一样,常规导弹突击战役也对“总体政治、外交和军事斗争”有巨大影响。因此,保持集中统一指挥极端重要。但与核反击战役不同,在常规导弹突击战役中拥有下达发射命令权力的指挥员的身份并不确定。
  解放军战略人士认为,常规导弹突击战役易遭敌火力破坏,因此必须高度重视防护:首先,导弹部队部署分散,导致管理区域较大且需防护多个单独目标。其次,由于二炮常规导弹部队技术先进且此类战役要求高度协同,因此敌方针对导弹以及人员、装备和关键基础设施的打击,将可能破坏战役行动,尤其是在敌方拥有高性能侦察系统和精确制导弹药的情况下更是如此。
  二炮常规导弹部队在导弹数量和规模上较为有限。因此必须集中火力,打击敌方最关键(如使敌陷于瘫痪)或威胁最大的目标。
  本文作者根据他所掌握的资料认为,解放军通常将其军事力量分为领导指挥机父、军种、兵种、后勤保障部门、院校、训练机构及科研部门。陆军、海军和空军被称为三大军种,第二炮兵通常被视为相当于军种的独立兵种。
  ﹒中国共产党中央委会员及其所属军事委员会通过四总部(总参.总政、总后和总装)对陆、海、空军和第二炮兵实施领导和指挥。
  ﹒部署于各军区的陆军部队隶属各军区。
  ﹒部署于各军区的海军和空军部队隶属所属军种,但接受军种和军区的双重指挥。
  ﹒二炮的指挥结构在某种程度上与上述三个军种存在差异,虽然部署于各军区.但它实际上接受垂直指挥。
  本文作者认为,二炮是解放军透明度最低的部队之一。他援引马克.斯托克斯于1999年发表的关于中国战略力量现代化建设的文章中所列出的解放军二炮部队的基地和旅级部队数字指出,二炮拥有人员约10万人,其行政管理和作战指挥结构包括二炮司令部及6个军级发射基地,此外还拥有1个试验和训练基地,2所指挥院校,1所工程设计院校及4个研究所,并可能拥有一支早期预警部队。
▲行政管理结构
  1998年以前,二炮拥有四个一级部门:司令部、政治部、后勤部和技术装备部。其中前三个部门分别对应于总参、总政和总后,技术装备部当时没有相对应的总部机关,但它与总参和总后相关部门的关系密切。1998年总装组建后,技术装备部进行重组并更名为装备部,承担了以前分别由司令部和后勤部担负的部分职责。与二炮总部一样,导弹基地也分别下属司令部、政治部、后勤部和装备部。导弹旅和保障团下属司令部、政治处、后勤处和装备处。旅级及旅级以下后勤部门领导人可能担任保障基地指挥员,这类似于空军和海军师级作战部队的情况(空军机场和海军基地)。
  与总参及各军区和空军和海军司令部一样,二炮司令部下属二级部门及各基地很可能编制作战、情报、通信、军务、训练和动员部门。
▲作战结构
  原文作者声称,根据解放军公布的有关资料,二炮下属战略核导弹旅及战术核/常规导弹旅(分别装备了近程、中程、远程和洲际弹道导弹),以及各类保障、工程和专业部队。其结构分为6个层次二炮总部一军级导弹基地一导弹旅一发射营-发射连-发射排。为便于指挥和后勤保障,这砦关键作战部队可能只装备单一型号导弹。
  战略核导弹部队和常规导弹部队在营级以下组织结构存在差异。前者的最小单位是连,连以下不再设置排级单位而1个典型的常规导弹发射旅包括1个机动指挥所、1个仓库、1个装运站、数个预先经过勘察的发射场及数个颀备发射场。常规导弹发射旅至少下属3个发射营,每营至少下属3个发射连。根据导弹型号不同,每个连可能至少下辖3个排。每个连或排可能部署至少1部发射架、1辆电源车、1辆测绘车、1辆通信指挥车和1辆导弹运输车。发射营和连将部署于某个发射场。
  核和常规部队的基本火力单位也有所不同。前者的基本火力单位为发射营,后者以排为基本火力单位。
▲导弹作战序列
  肯定中国威胁论是原文作者的基本念度,因此他论及二炮的具体作战实力时,直接明了的声称,解放军二炮部队的改革目的之一就是在总体上增加导弹数量。随后,作者声称由于中国并未提供导弹系统、数量规模或部署状态的公开信息;而且对中国导弹力量总体规模的任何探讨都会引起对下述问题的争沦:1.现役导弹数最;2.中国研发并可能使用分导式再入弹头(MRV)和/或分导式独立攻击再入弹头(MIRV)以弥补导弹数量的不足3.每个发射架目前和今后可能拥有的备用导弹数量4.中国针对导弹防御系统可能部署的导弹的数量和型号。因此他将不对二炮当前规模及未来导弹数量将以何种速度增长进行推测。
  原文作者分析了外界在评估中国弹道力量规模时的众多数据来源并指出,最常引用的公开数据之一是1994年出版的《核武器数据手册第五卷:英国,法国和中国的核武器》,但这些数据此后一直未更新。自90年代末以来,美国国防部和国家情报委员会都公布了关于中国弹道导弹力量的相关报告,但这些报告在数据方面不可信。儿位非政府分析人士及数家研究机构也试图得出可靠数据。但由于缺乏公开的历史数据,冈此跟踪研究中国弹道导弹力量的实际增长速度始终存在很大难度。此外,美国政府部门(国防部)的中国军力年度报告所使用的数据缺乏一致性,同时也未象80年代公布的《苏联军力报告》那样,提供关于中国导弹型号、数量、部署态势及再装填能力的相关数据。
  作者总结到,在止常情况下,美国政府报告通常以5枚作为最小单位评估中国各型导弹或弹头的总数(包括潜射弹道导弹)。在2002年公布的《国防情报评估》报告称“国家情报委员会的评估认为,中国在未来15年内针对美国部署的弹道导弹力量将拥有75─100枚弹头。”2002年的《中国军力报告》指出:“可能拥有20枚CSS一4洲际弹道导弹”“到2005年,能够攻击美国本土的洲际弹道导弹(ICBM)的数量将增至大约30枚,而到2010年将增至60枚。”偶然情况下,上述报告也提供一些更为准确的数据。如,2000年的《中国军力报告》中指出:“中国已建造了18座CSS一4地下导弹发射井。”在以地下发射井作为ICBM部署方式时,导弹数量可能与发射井数量相同。
  尽管原文作者声言不对二炮部队的规模和导弹数量的增加进行推测,但他还是忍不住对上述报告进行评头品足的分析,他认为,上述报告虽然讨论了导弹和弹头数量,但并未研究导弹基地、旅和分队(营、连、排)的组织结构及每个部队的发射架数量。而大部分分析文章也并未基于组织结构分析法预测中国导弹数量的增长。例如,美国外交关系委员会(AFP)2000年8月在一份报告中引证r美国政府部门秘密报告中的数据指出:“中国目前正在进行核武库现代化建设,同时适度扩充其约20枚洲际弹道导弹的规模,然而要击败美国国家导弹防御(NMD)系统,中国可能要将其战略核导弹的规模扩充至200枚。”从组织结构角度分析,这意味着它将把目前的2个战略核导弹旅增至约20个。在此情况下,解放军需新建数个基地,并在每个基地部署多个导弹旅,这需要部署相应的装备及受过训练的官兵。这种情况的现实性令人怀疑。
  除发射部队的数量外,分析人士还在关注导弹发射井、导弹运输一起竖一发射(TEL)车和安装设备是一次使用型还是可再装填型。如果它们具备再装填能力分析人士还应研究每个发射井和TEL能发射多少枚导弹。
  无论中国部署何种型号的导弹,二炮导弹数量的增长都将使其面临组织结构、训练甚至政治方面的问题。解放军在51、53、54、55和56基地增加部署少数导弹旅可能不存在很大困难。然而,如果它想在上述每个基地各增加部署几个导弹旅,就将不得不组建新的军级基地以提供适当的控制范围(据称52基地部署了7个导弹旅并亓丁能难以实施有效管理。这些新基地将建于何处?当解放军其他部队都在精减整编的同时,二炮能否扩充规模?如果解放军开始建造新基地,将产生何种政治后果?从以上论述我们看出,作者显然是以专家的姿态来指点媒体和研究机构,应当如何分析中国二炮部队的导弹数量以及规模扩展的情况。
  根据现有公开数据一:二炮目前至少拥有16个(可能是19个)导弹旅,分别隶属于6个基地。
  从上世纪20年代开始,中国工农红军就试图以系统方式(三三制)确立部队组织结构。作为总体原则,三三制意味着指挥链中的每支部队都下属3支下级单位部队。1948年11月,解放军以三二制为基础进行了大规模重组。虽然自1985年以来解放军进行了数次火规模体制改革,但仍采用陈旧的三三制。只有某些部队采用了四四制或三二制与四四制混合的组织结构。
  二炮显然在所属基地分别采用了三三制和四四制。三三制意味着1个导弹旅下属3个发射营,每个营下属3个连/分队,即每个旅拥有9部发射架。另一些导弹旅下属的连/分队可能拥有3个排,发射架总数达到27部。四四制意味着每个导弹旅下属4个营,每个营下属4个连/分队,发射架总数为16部。
  二炮常规导弹部队相对年轻,指导战役训练的作战思想也不成熟,但它将在解放军的联合和协同作战行动以及对关键目标的打击中发挥重火作用。
(03) ★ 美国军事专家评估中国战略战役撒手锏(三) ★
http://www.chinareviewnews.com/2006-10-24
  ★人 和 教 育 ★
  原文作者认为,不管技术如何发展,装备如何增加,最终还是要由人(二炮官兵)来实施改革。他还援引了解放军二炮军训部相关文章的论点“人既是战斗力的核心要素,也是战争胜负的决定因素。”并认为这是很精辟的论述。作者说,与解放军的总体发展态势相适应,二炮近年来也实施了大量改革。与此同时,二炮征召、培训、教育和保留所需人员的方法将在很大程度上决定它能否实现既定目标。
▲军官选拔
  在解放军努力适应打赢高技术条件下局部战争要求的过程中,它从人力密集型向科技密集型发展的目标日益明确。解放军(尤其是二炮)面临的重大挑战之一是如何选拔合格的军官。解放军正在实施一系列项目,旨在选拔出多个领域(高技术、工程及社会科学等方面)拥有丰富知识和技能的军官。这些措施包括从地方高校征召大学生入伍;依托地方高校培养国防生;为大学新生设立国防奖学金等。
  与解放军的总体状况相比,二炮在招收地方高校毕业生方面一直有着良好表现。它已与西北工业大学和合肥工业大学等签署协议。在每年征召地方大学生的数量方面,二炮在全军名列第2位,接收比率居全军第一。在其招收的地方大学生中,89%为四年制本科毕业生。
  二炮对地方大学生的管理和培训也较为成熟。据报道,它已投入1000万元建立了两所对地方大学生进行任职前培训的训练机构,拥有武器、电予测绘、特种装备等实验室。新任职军官还有机会进入军事院校深造并参加大型军事行动。应强调的是,有报道称至少有一些地方大学生已担任了连级作战主官,这是一种新的突破。
▲建立土官队伍
  解放军在提高专业化水平方而值得关注的努力之一是建立规模不断扩大的士官队伍。解放军已制定了增加士官数量并减少义务兵数量的总体计划。中国于1998年12月修订了《兵役法》,解放军随后于1999年7月修改了《现役士兵服役条例》。这些法规文件明确要求扩充专业化士官队伍,以取代规模不断缩小的义务兵队伍。
  有报道指出,作为二炮主要士官培训机构的某士官学校至少在初期未能提供有益的训练,一些部队认为该校培养的士官“仅能熟记理论,但不能熟练操作装备”。该校随后对课程设置进行了改革。二炮面临的另一种挑战是如何缩短新任士官加入部队后熟悉本职工作的时间。
▲义务兵队伍
  解放军近期的人事制度改革对义务兵队伍也产生了影响。最显着的改革是调整了义务兵服役期限。此前,陆军十兵的服役期限为3年,而海军和空军(技术军种)士兵的服役期限为4年。根据新法规,所有军兵种士兵的服役期限都调整为2年。修改后的《兵役法》通过缩短义务兵服役期限并取消志愿超期服役,使解放军的兵员征召和保留计划发生了彻底转变,而且造成了士兵工作经验在短期内的差距。
  上述状况对二炮的确切影响尚难以衡量。二炮的义务兵比例低于解放军的义务兵比例,但义务兵50%的年度轮换率将始终是二:炮面临的挑战之 。随着士官发挥着新的更大作用,义务兵承担的职责不断减少。因此,二炮在征召和保留士官方面取得的进展是建立专业化水平更高的作战力量的关键措施之。
▲专业军事教育
  本文作者援引二炮战役纲要指出,目前采用的军官培训方法不足以培养出符合未来战役需求的人才。在这种情况下,二炮的专业军事教育已发生了根本变化。
  二炮工程学院是初级培训院校。其军官培训课程已将指挥和技术训练相融合。所有学员在进入专业训练之前必须熟练掌握基本军事和技术知识。这种培训的目标是确保所有学员毕业后既能担任指挥军官,又能担任工程师。
  二炮指挥学院主要承担军官在职培训。近年来该院培训政策及课程设置已发生了根本变化。1997年前是分别对军事、政治、后勤和装备军官进行专业化培训。因此,各类军官对其他工作都不甚了解,不适应高度协同的要求。一位军官指出:“在科研工作专业化程度不断提高的同时,未来战争对协同的要求也在不断提高。简单地将人才培训区分为专业技术训练和指挥训练缺乏科学性。”为解决上述问题,二炮指挥学院采用了被称为“合一分一合”的新培训方法。所有军官,将在1年培训期的前6个月中编成混合班,并接受导弹武器、政工、装备管理及后勤保障方面的培训。在后6个月的第二阶段培训中,军官们将分组接受专业训练。
  二炮同样面临着高技术知识和训练内容迅速过时的挑战,因此继续教育成为优先考虑的问题。为满足这方面的需求,二炮专门投入人才培训资金并为所有层次人员提供特殊培训。然而,该培训项目每年仅有400万元经费,只能满足维持精锐部队技术水平的需要。二炮推进继续教育的另一个做法是于1999年在二炮工程学院建立继续教育系。这是中国军事院校首次建立继续教育系。该系主要培训导弹营和连指挥员、参谋人员及工程师,还专门开设了高级工程师培训课程,主要是使他们掌握最新的技术进展和科研动态。
▲人力资源管理:保留和评估人才
  本文作者认为,较之解放军其他军兵种,中国持续多年的经济高速发展对二炮这个高技术兵种构成的挑战更为严峻。面临工资待遇较高的地方企业的竞争,二炮更难于吸引和留住人才。解决该问题的主要方法之一是为最难以捉摸的群体一一地方高校毕业生、专业技术军官和军事院校及科研单位的专业技术人员──提供物质刺激。二炮已制定了鼓励高学历人才加入和留在二炮的相应政策,包括改善工作条件和提高福利待遇等,其口号是“尊重知识,尊重人才”。
  二炮在为院校和科研单位专业技术人员提供深造机会方而也付出了大量努力。如,二炮工程学院实施了名为“四个优先”的政策(优先选拔深造;优先安排出国考察和学术交流;根据个人专长优先安排科研项日;优先考虑提升和立功受奖),以吸引和留住青年科技人员。
  二炮为推动人才的职业发展并确保未来指挥员的成长,正在采用更加开放和客观的方法评估军官工作业绩。2000年12月颁布的《现役军官法》及2002年1月颁布的《现役军官任免条例》都对上述问题进行了规范。要求在军官工作业绩评估过程中采用标准化方法,并允许建立新的意见反馈渠道,如对军官进行民主评议等。
  二炮启动了一系列旨在更好地管理和评估科研干部队伍的项目。2002年3月制定了《常规导弹旅科技干部素质评估标准》,目的在于采用标准化方法评估二炮科研人员、工程师和专业技术军官,它明确了能力素质的范围并要求评估人员对科技干部各方面表现进行量化评价,这些能力素质包括政治素质、业务能力和管理能力等。这种创新的评估标准被视作二炮逐步摆脱过去那种“粗略评估”制度而建立现代化人力资源管理的重要步骤之一。在未来几年内,它们将有助于解决二炮在人力资源管理上面临的其他难题。二炮新战役纲要中引人注目的一点是它将接受以卜事实,即在最困难的环境下进行作战。二炮部队已开始考虑这对人员精神和情绪的影响。《解放军报》2002年8月的一篇文章指卅,某导弹旅尝试采用心理评估方法确定人员(尤其是技术人员和“关键岗位人员”)的战备状态,该旅为所有技术人员和“关键岗位人员”建立了心理评估档案,每季度对有关人员进行一次心理评估,并在重要发射任务前实施评估。如果相关人员心理未处于正常状态,将会被其他人员取代。
  对外交流:人员保留和教育培训的手段 二炮将对外交流作为解决人才问题的手段之一。这既可用于吸引青午军官留任部队,又可使高素质人才通过与外军的交流丰富其教育经历。
  在1978年实施改革开放以来,解放军高级官员已率领1600多个代表团访问了80多个国家。但直到90年代中期,二炮司令和政委才开始积极参与解放军对外交流项目。1992─2003年期间担任二炮司令员的杨国梁是该兵种第一位出访的领导,他十1995年9月随原国防部长迟浩田访问了法国、西班牙、葡萄牙和芬兰。二炮政委分别干1996、1998和2000年作为解放军高级代表团成员出访。二炮3位副司令员曾作为解放军高级代表团成员出访。
  二炮官员作为解放军高级代表团成员出访符合解放军提出的“让中国军事领导人和年轻军官掌握现代军事知识,尤其是向发达国家军队学习作战原则、作战、训练、管理及非作战领域知识”的要求。这些访问有助于他们了解外军整个指挥链的情况,形成更宽广的战争视角其次,这些访问有助于部分官令后的提升再次,这种情况使得解放军总部及各军兵种的高级官员能通过亲身感受体会到改革的重要性,因此使总部能更加容易地推行改革。(来源:《国际展望》杂志) ▲
(04) ★中 国 反 贪 的 国 际 困 境 ★
http://news.phoenixtv.com/opinion/200610/1024_23_23248.shtml
2006年10月24日: [凤凰视点] 国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会昨日在北京开幕。国家主席胡锦涛在开幕式上重申了中共反贪腐的决心,特别强调中国将在互相尊重主权和各国国情的基础上,务实开展国际反腐败合作。国际反贪局联合会由中国发起成立,是中国进行国际反贪合作的新平台。
贪官外逃是目前反腐败的一大难题,二○○四年一项统计显示,外逃贪官已有四千多名,外逃资金达五百亿美元。外逃贪官一般三个流向:涉案金额相对小、身份级别相对低的贪官,大多就近逃到周边国家,如泰国、缅甸。案值大、身份高的贪官大多逃往发达国家,如美国、加拿大、澳洲等。弄不到直接去西方大国证件的贪官,索性先龟缩在非洲、拉美、东欧等小国,暂时作为跳板,作为过渡。
但由于国情和法源基础不同,中国在追缉外逃贪官方面遇到诸多难题,调查取证难,资金返还难,人员引渡难,特别是死刑犯引渡更难。西方国家注重人权,废除死刑,而中国为威慑恶性犯罪保持死刑。
▲外逃政治化更难解决
厦门远华走私案的涉嫌主犯赖昌星逃到加拿大后,一直逍遥法外,前总理朱镕基为此亲自表态,可免除赖昌星死刑,但至今仍未引渡成功。
今年四月,全国人大常委会批准中国与西班牙的引渡条约,公开表明尊重“死刑犯不引渡”的国际原则,这是中国为加强国际合作反贪,扫除法律上障碍。不过有人担心,此条约会成为外逃贪官的免死金牌,反而鼓励更多贪官外逃,同时也可能出现“同罪不同刑”的法律不平等问题。
另外,一些外逃贪官为得到庇护,不惜将出逃政治化。比如,涉嫌受贿二千万元的福州市公安局副局长王振忠,五年前携同情妇成功潜逃美国,并以“同情***遭当局整肃”为由,向美国政府申请政治庇护。此类问题超出法律范畴,解决起来更为困难。
其实,对于中国政府而言,外逃贪官抓不抓得回来是一回事,杀不杀又是一回事,如果都抓不回来,就更谈不上杀了。当前,中国要做的就是协调好国内法与国际法的关系,并处理好国家主权等政治问题。今次高调举办国际反贪局联合会,已表明高层对国际反贪合作的务实态度。(凤凰视点) ▲
(05) ★ 联 合 国 官 员 关 注 上 海 社 保 案 ★
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=32290
文章提供 于 2006-10-24 文章作者: 郑曼玲: 牵涉多名贪腐高官及工商界人士的上海社保案,自爆发以来一直是外界热议焦点。在京出席国际反贪局联合会第一届年会的联合国毒品与犯罪署执行主任科斯塔也表示,对此案有所听闻并十分关注。他认为,种种迹象表明,中国政府在反腐败方面的决心和力度很大。
  科斯塔是在谈及对中国近期反腐工作的印象时做此表述的。他说,近来在中国有一个十分轰动且备受关注的新闻,就是上海地区发生的社保基金案。科斯塔没有评述中国在处理此案时的具体做法,但表示,对该案件的查处,显示中国已处於反腐败工作的前沿,有可供他国参考的经验。
▲吁加强反贪制度建设
  科斯塔还表示,日前中国国家主席胡锦涛亲临国际反贪联合会第一届年会开幕式,显示中国对反腐工作的重视,而胡主席的讲话,也明确表明了中国政府在反对贪腐、惩治犯罪方面的决心。他对中国动议成立国际反贪局联合会、倡导国际反贪合作的做法也表示赞赏。
  另外,科斯塔还敦促各国政府在选拔官员上把好关,采取行动清查官员的不明收入,并且制定完善的审计制度,增加政府采购方面的透明度。同时,应加强对金融机构的监管,促使贪污赃款帐户尽快浮出水面。他还希望各国政府加大力度清查政党竞选经费的筹集使用情况,并努力建立廉洁、独立的反贪队伍,以及公平正义的司法体制。
  作为联合国的常设机构,联合国毒品与犯罪署旨在为各国提供援助,以促进毒品管制、打击跨国有组织犯罪、洗钱、恐怖主义和腐败行为,并在引渡和刑事互助等力促国际间合作。www.TopChineseNews.com 来源: 大公报 ▲
(06) ★ 授衔内幕:毛泽东为何不让萧克做大将?★
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=32293
文章提供 于 2006-10-24: 萧克将军虽然排名在上将的头一名,其实以萧克的资历和职位来讲,这个安排还是有点委曲了。虽然在大将评衔时林彪曾致信毛泽东希望突出井岗山在我军历史上的地位,而从最终的结果来看也确实有四位大将(粟裕,黄克诚,谭政,罗瑞卿)是从井岗山上下来的,可大将里面原有的分配给红二方面军的名额却没给最有代表性的上过井岗山的红六军团的军团长萧克而给了临时突击提拔的许光达。许光达让帅时也曾提了两个人名,一个是萧克,二是王震,可都没被通过,授衔时明着看军功,资历,职位,暗着看以往的政治表现,军功,资历,职位上萧克都没问题,由此可见萧克是在最后一点上吃亏了。同理,很多四方面军出身的将领也因为张国焘的原因军衔被人为的压低了。
  萧克上将是个老革命,和林彪一样出身于黄埔四期。萧上将十六岁就加入了国民革命军并参加了北伐,后在叶挺部效力,并于一九二七年入党,在南昌起义失败后一路败退上了井岗山并在整编后的红四军任职。从这点看按说萧克该算是主席的井岗嫡系了,可从萧克个人的回忆录来看,萧克对毛主席一直是有保留的支持的,在朱德,和毛泽东在关于前委和军委的争论中,萧克也倾向于朱德一边,而正是在这场争论中,林彪捞到了政治上的第一桶金。不过萧克还是凭战功于24岁当上了红八军的军长,虽然比不上林彪的24岁军团长,也算是当时有代表性的年轻将领之一了。
  当然单单支持了朱德这还不是主席不喜欢萧克的主要原因。在五次反围剿失败后,萧克受命担任红六军团的军团长做为中央红军长征的先遣队西征寻求和贺龙部会师。从此萧克作为贺龙的副手开始了和贺龙长达十年的不算太愉快的合作。说起来萧克和贺龙的第一次误会还是因为某次战斗中萧克,王震所部擅自撤退,使贺龙部受到了很大损失。
  在西征会师后,萧克贺龙联军所部一路损失巨大,仅萧克一部就从出发时的近万人减员到了不足四千。贺龙,而这时萧克所部真正的救命草却是当时在川康黔大出风头的张国焘。张国焘当年手下全胜时有八万之众,别看张国焘看别人都从上向下看,对贺龙横竖不顺眼,可对萧克就挺客气,从萧克的回忆录来看,萧克对红四方面军很有好感,对张国焘本人也没甚么微词,而张国焘本人在回忆录中也对萧克表示赞赏。萧克并对一方面军突然离开四方面军北上表示了不解,据萧克称这也代表了当时红二方面军大多数将士的态度。等张国焘另立中央后,萧还在张国焘手下做了军长,而这时贺龙,萧的政委王震都是支持毛泽东的,以后,毛泽东对萧克有些成见也就不奇怪了。另外还有萧克在红六军团时的后台老板任弼时,当年在苏区也曾激烈的反对过毛泽东,毛泽东对这支由弼时,萧克统带的队伍有所偏见也就在所难免了。
  等到张国焘彻底失败后,萧克也回到延安,进了军政大学。抗战时期再次和贺龙搭档做了120师的副师长,萧克这个人说起来还是挺戈的,给贺龙当副手时还向中央告了贺龙一状,说贺在120师搞土匪作风,提拔乡族亲信,这事报到毛主席处中央又给打回到贺龙手里了,和萧克一起告贺龙的王震马上做了检查过了关,当然贺龙那时还打不倒萧克,不过以后贺龙对萧克这个120师的二把手也就没了好脸色。抗战后期萧克还当过晋察冀军区副司令,冀热辽军区司令员。萧克在晚年写了本小说浴血罗霄,还得了矛盾文学奖,书中人物一个个鲜活鲜活得,说的就是这段时光的事。
  等到解放战争打响,贺龙是晋绥军区的司令员,萧克就当了个军政大学的副校长,仗仗挂个名,可临阵指挥决策却没了份,有点可有可无。到了1949年萧克算是终于解放被分配到四野当了个参谋长,可这时全国都解放的差不多了,连刘亚楼都从参谋长转到兵团司令了去过打仗的瘾了。萧克不过是烧了个冷灶。虽然赶上了衡宝等战役,但命令都是林彪亲自下的,萧克能独挡一面的机会怕是微乎其微。
  一晃时光到了开国后,萧克这个土地革命时期的军团长,抗日战争时期的副师长,革命半辈子到头来就混了个上将中的状元,看看抗日战争时期八路军的三个主力师,师长都是元帅,旅长里当大将的有两个,副师长里聂荣臻是元帅,红一方面军其它的几个军团长级干部除了死了的和转民职的剩下的则都是元帅,就算是在解放战争时期,萧克的职位也高于黄克诚,罗瑞卿等,更别提解放初才是省军区副司令的许光达了。说到底就是用许光达把萧克的位子硬给挤下去了。真不知道萧克这个叱姹风云曾和贺龙聂荣臻平起平坐的红六军团军团长120师的副师长当初戴上这上将肩章时是甚么滋味。
  授衔以后,在担任作训部副部长和国防部副部长的日子里,萧克又因军事条例正规化的问题和上司彭德怀顶上了,萧克本人曾给国防部彭德怀写了封信,为军事科学院喊冤,又说学习苏联条例坚持正规化是必要的。萧克然后又在作训部开会批判彭总的亲信张宗逊上将,结果萧克的这些举动就被主席点名了,一句话;“萧克这个人在历史上一贯不正派。”这之后就轮到黄克诚代表彭总整萧克了。萧克这人还挺硬气,整他他也不服软,气的黄克诚就说:“要多开几个会,深入讨论下”。批判完毕,萧克下放被迫离开军队到农垦部当副部长,属于有待遇有车有房就是没权的闲差一类。  
  过了一年,彭总也倒了,据说挺后悔整萧克的,叫人递话过去让萧克别放在心上,萧克晚年在回忆录里对整张宗逊也表示了悔意。这不整来整去谁也没捞到好。
  等到文革开始,本来就靠边站的萧上将又靠的更边了,估计将来萧上将死后悼词里不会有甚么和林彪四人帮一伙进行坚决斗争类的词,因为萧上将这个台下的早,那时候怎么也轮不到他和林彪,四人帮去火线斗争,其实,萧上将在回忆录里也提到自己在1959年后曾觉的林彪的一些提法不妥,可自己没勇气去说,以萧克对毛主席一贯的态度来看,这大约还是可信的。
  文革后,萧克再次出山,72年做了军政大学校长,之后是一届军事科学院的院长,谁都知道这些地方就是给高干的养老院。算是荣誉退休。回头看看萧克的老政委搭子王震,同是上将,这风光就不能同日而语了,王震文革时都没倒掉,中央委员照做,文革后凭着和小平的关系,不但政治局进去了,出来后又去人大当了阵副委员长,以后到中顾委做了副主任,这立场可不是一般的正确。比起来,萧上将虽然没有以上的光圈,最后还戴了顶个中央顾问委员会常委的荣誉虚衔,总也算是聊胜于无了。
  萧克将军退休后喜欢写传记文学,和军史研究。以后还但任了八路军系列从书的编辑工作,萧克的名言:“历史就是历史,不能人为地歪曲事实。真理只有一个,是不能以某种‘政治上的需要’来改变的。有些同志喜欢锦上添花,或落井下石,甚至制造材料,歪曲事实。这不是唯物主义的态度”,研究历史要“不唯上,不唯亲,不唯权势。”
  当然萧上将还有比别的位都高明的地方那就是能活,这显然是和他乐观霍达的人生态度显然分不开。到现在,能称的上是红军时期我军高级将领的就剩下97岁的萧上将一个了,仅从这点上讲,萧上将已经跨过了所有同时代的人。www.TopChineseNews.com 来源: 军情观察 ▲
(07) ★ 中 国 数 万 反 贪 专 职 者 剿 腐 败 ★
http://news.phoenixtv.com/mainland/200610/1025_17_23590.shtml
2006年10月25日: 腐败现象是人类社会的一个严重痼疾。这次在京郊第一城举行的国际反贪局联合会第一届年会上,与会国家和地区的代表就加强合作,有效实施《联合国反腐败公约》,积极交流各自经验,以应对腐败现象的新问题,提高反腐败国际合作的水平和效率。
“反腐败,各国各地都在行动!”这是会议给记者留下的深刻印象。
▲中国——“三万六”反贪专职人员围剿腐败
中国国家主席胡锦涛说,经过不懈努力,中国的反腐败斗争取得了明显成效。
在这次会议上,与会代表从分享中国的做法中得到了有益启示。作为国际反贪局联合会主要发起国之一,中国长期致力于对贪污贿赂犯罪的打击。法治与廉政一直是中国政府追求的目标,目前全国各级检察机关均设立反贪污贿赂局,反贪工作人员达到三万六千余名。
据最高人民检察院有关人士介绍,中国反贪工作有五方面经验:
▲一是建立反贪侦查一体化机制,增强反贪侦查的整体效能。
▲二是加强调查研究和信息交流,组织查办发生在重点领域的贪污贿赂犯罪案件。
▲三是加强侦查装备现代化建设,提高反贪侦查工作的科技含量。
▲四是加强反贪侦查队伍专业化建设,提高侦破贪污贿赂犯罪案件的能力。
▲五是加强国际反贪合作,共同打击跨国贪污贿赂犯罪。
▲世界反腐败——联合国开展“四项工作”
联合国毒品与犯罪署执行主任科斯塔先生说,如何打击腐败犯罪?我们在预防、追究刑事责任、财产追缴和国际司法协助四个方面开展了积极的工作,强调使各国反腐败工作更加独立。据悉,该署已提出了一份报告,在反腐败立法方面加强指导和政策宣讲。
阿根廷反贪局局长奥提斯认为,《联合国反腐败公约》有利于解决腐败问题,将会促进反腐败的国际合作。他说,反腐败需要公民、社会各界的参与,通过公众的参与来增加透明度。同时,打击腐败不仅要在公职领域,也要在私营领域开展,让两者相互促进。
加蓬反贪局局长皮埃尔说,腐败现象随着经济全球化越来越成为国际问题,诸如军火交易、毒品走私犯罪等都涉及腐败。加蓬采取了加强教育、预防等措施,加强对公共部门管理,进行年度必要的审查,并对公职人员的收入进行调查。
▲港澳的经验——“香港是最廉洁的城市之一”
香港特区廉政公署执行处处长黄世照从定罪与执法、国际合作等方面与大家谈了香港反贪成功的做法。
黄世照说,在廉署成立时,已决心打击贪污,把贪污行为列作刑事罪,并制定《防止贿赂条例》,构建了规管机制,采取了“三管齐下”策略,即通过调查、预防和社区教育,遏止贪污。自廉署成立至今,针对政府部门的贪污投诉已由百分之八十六下降至百分之三十二。廉署赢得了市民的充份信任,国际上持续把香港评为“最廉洁的城市之一”。
澳门特区副检察长陈子劲在会上介绍了澳门在反腐败方面的经验,认为国际间加强反腐败的合作很有必要。
中新社北京十月二十四日电题:“反腐败,各国各地都在行动!”——国际反贪局联合会第一届年会侧记 中新社记者朱大强 ▲
(08) ★ 贪官何以成功外逃? 秘密在于可保关联贪官平安 ★
http://news.phoenixtv.com/mainland/200610/1023_17_22760.shtml
中新网2006年10月23日:“三十六计走为上”的道理贪官们都懂,问题是,贪官怎么都能在关键时刻成功外逃?由人民日报社主办的《人民论坛》近日刊登文章指出,放跑了贪污受贿等职务犯罪嫌疑人,一方面,可以使出逃者免遭惩罚、逍遥法外,另一方面,又免得“拔出萝卜带出泥”,起到保护少数与之有“关联”贪官平安的作用。这无疑是贪官屡屡成功外逃的秘密之所在。
贪官外逃,不仅给中国造成了重大经济损失,也严重损害了中国的形象和声誉。因此,早在2001年1月,最高人民检察院和公安部就曾联合召开电视电话会议,部署追捕在逃贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人的战斗。但文章指出,时至今日,“在逃者”顺利捕回的不多,“灵敏者”成功外逃的倒是不少。
前不久,又一名贪官——福建省工商局原局长周金伙——成功外逃了。8月27日闭幕的十届全国人大常委会第二十三次会议表决通过,终止了周的全国人大代表资格。
周金伙曾先后担任福州市台江区区长、福州市副市长、宁德行署专员、宁德市市长等职。2003年7月调任福建省工商局局长,并当选十届全国人大代表。今年56岁的周金伙,早年学医,步入官场后,可谓一帆风顺,几度升迁。
不过,在福州,周的口碑很是不佳。据媒体透露,至今福州一些上了年纪的市民还称呼周金伙为“流氓区长”。一个被称为“流氓区长”的人,是怎样受到重用、步步高升,官至正厅级领导干部的,个中奥秘这里暂且不论,要说的是,周金伙是怎么得到可靠情报而逃之夭夭的?
据悉,周金伙是今年6月上旬“突然自任上不辞而别,去向不明”的。另据报道,周金伙外逃后,福建省政府某部门一位人士向记者表示,很久以前就有官员公开说,“将来周金伙出事儿,那是再正常不过的事”。常言道,多行不义必自毙。文章说,如果说周金伙这个“流氓官员”“出事儿”很正常的话,那么他早不逃,晚不逃,恰恰在节骨眼上脚底抹油、成功外逃,怕就太不正常了!由此想到了赖昌星。
赖昌星这个“红楼”楼主、走私“大王”,所以能成功外逃,与原福建省公安厅副厅长兼福州市公安局长庄如顺的“鼎力帮助”密不可分。1999年8月11日至12日,庄如顺在得知公安机关正在缉捕赖的情况后,四次给赖昌星打电话,为其通风报信、出谋划策演绎了一出“猫为鼠佣”的丑剧。
文章说,由于庄如顺出卖了国家机密,使得赖昌星出逃成功,不仅给纪检监察和司法机关侦破远华走私大案和查处涉案官员的腐败问题增添了巨大的困难,而且大大增加了国家调查远华走私大案的财政支出。赖昌星在国外一“赖”7年了,非但自己安然无恙、逍遥自在,而且可能让一些腐败分子逃避查处、平安无事。
文章指出,近年来,贪官外逃成了一道黑色风景线——大贪逃往外国,小贪逃往外地。逃的去向虽然不同,逃的效果大体相似:大多一逃了之、万事大吉。据不完全统计,截至去年年初有4000多名贪污贿赂犯罪嫌疑人携公款50多亿元在逃。造成国有资产大量流失,使一些国有公司、企业难以为继,社会危害十分严重。
“三十六计走为上”的道理贪官们都懂,问题是,贪官怎么都能在关键时刻成功外逃?不是他们嗅觉格外灵敏,而是信息特别灵通。而能够适时为贪官提供可靠情报的人,即便不是像庄如顺这样在要害部门工作的要害人物,自然也绝不是一无所知的等闲之辈;即便不是情同手足,也属狐朋狗友。
有句成语叫“投鼠忌器”。文章认为,贪官外逃,恰如“放鼠保器”。只是这“器”大多是有“瑕疵”的罢了。道理明摆着,放跑了贪污受贿等职务犯罪嫌疑人,一方面,可以使出逃者免遭惩罚、逍遥法外,另一方面,又免得“拔出萝卜带出泥”,起到保护少数与之有“关联”贪官平安的作用。这无疑是贪官屡屡成功外逃的秘密之所在。(张桂辉)中新网10月23日电 ▲
(09) ★朝核危机:有关国家高度关注中国策略和考虑 ★
http://blog.phoenixtv.com/user1/peterq/archives/2006/415502.html
2006-10-24: (邱震海) 围绕着朝鲜核试验而起的外交风波,最近几天一波三折,各种消息相当混乱。但归纳起来,包括中美韩日俄在内的各方无非关心以下几个问题:一:究竟如何评估中国国家主席胡锦涛特使唐家璇上周对平壤的访问?二、在唐家璇访问平壤之后,平壤下一步的行动计划到底是什么?三、针对平壤可能采取的行动,各国的下一步行动策略以及内部考虑到底又是什么?
▲如何评估唐家璇平壤之行?
这里的首要问题是:如何评估唐家璇对平壤进行的访问?观察家们注意到,来自中美两国的透露和反应均有所不同。中国大陆媒体上周末称,唐家璇对平壤的访问“没有白跑”,金正日对核试验已表示抱歉,并承诺不再进行第二次核试;同时,据来自平壤的消息,朝鲜副外长金桂冠周五在平壤接受美国ABC电视台采访时表示,朝鲜将努力重返北京六方会谈。当被问到朝鲜是否打算在进行新的核试验时,金桂冠没有正面回答,但是他希望朝鲜和美国改善关系。有分析人士认为,这表明朝鲜方面的顽固立场,在中国加大斡旋力度之后有所松动。
但与此同时,上周末结束对北京访问的美国国务卿赖斯则对美国记者表示:“国务委员唐家璇并没告诉我,金正日为核试爆一事道歉了,也没提到金正日说,他不再进行试爆了。……我并不知道金正日是否有说过这些话,不过中国官员们……在对我作出的关于访问朝鲜的详尽介绍中,并没有提到此事。”
如果赖斯的透露是真实的,那么下一个问题就是:中国方面为什么没有象告诉媒体那样告诉赖斯,金正日对核试表示了抱歉,并承诺不再核试?究竟唐家璇和金正日谈了些什么?而金正日又作了哪些表态。
事情的真相直到十月二十四日才初见端倪:据日本共同社是日透露,中国外交部副部长武大伟前一天在北京同正在中国访问的日本众院议院运营委员长逢泽一郎时透露,金正日会见唐家璇时,对中国谴责朝鲜进行核试验一事既未提出反驳也未表示道歉。共同社引用日方的消息称,武大伟表示与唐家璇进行会谈时金正日的发言略显灵活性,但就朝鲜是否可能重返六方会谈及弃核一事指出,情况决不容乐观。
事到如今,人们大概可以还原出事件的原貌:唐家璇面见金正日时,转达胡锦涛的口信,在表达对朝鲜核试的同时也向其做出某种承诺;金正日则表示,只要美国停止敌视朝鲜的策略,朝鲜就愿意和美国展开双边平等对话;作为第一步,只要美国解除对朝鲜的金融制裁,平壤就愿意重返六方会谈,同时也不会进行第二次核试。
金正日的这段话,显然可以用来进行双重解读:乐观者可以将之解读为朝鲜愿意重返六方会谈,并承诺不再核试;但悲观者则可解读为,金正日完全没有诚意,所谓的愿意重返六方会谈和不再核试,只不过是更为进一步的讹诈之术而已。
▲各国关心:中国是否同意“斩首”?
实际上,即便不称之为讹诈之术,金正日的策略也非常清晰,那就是:所谓发展核武,原本就是朝鲜用来与国际社会交换的一个筹码,因此朝鲜愿意重返六方会谈,并不出乎人们的意料,亦非外交斡旋的根本目的- 当代史上,多少核国家都是这样生米煮成熟饭后,再以既成事实在一个更高的台阶上讨价还价。问题是:新一轮六方会谈一旦开启,其性质较以前将已发生根本变化,亦即将变成一场核裁军谈判;谈判的等级在朝鲜已成为核国家的既成事实之下,已经上了一个台阶。至于朝鲜不再核试的“承诺”,其潜台词则是:只要六方会谈进程重新开启,谈判桌上的讨价还价开始,朝鲜就暂时不会进行核试验;但一旦其条件没有满足,不排除朝鲜再次通过核试验来胁迫的可能。
以此来看唐家璇的平壤之行,若从朝鲜暂时推迟第二次核试的角度而言,显然取得了一个可观的成果;但若从推进核武风波解决的角度看,则几乎仍在原地踏步。中国作为地区大国,同时也是为了自己的国家利益,显然在试图完成一个无法圆满完成的使命;朝鲜最终将作为核国家参与六方会谈的讨价还价,而国际社会为了地区的和平与安宁,似乎也在清醒的状态下,愿意与金正日兜圈子,这似乎是一个无奈的宿命。
现在的问题是:各国的下一步策略可能是什么?笔者注意到,无论是美国、韩国还是日本的政府人士,眼下都十分关注中国政府的下一步策略,尤其是一旦朝鲜再进行核试,中国是否愿意采取更为严厉的制裁措施。
在这方面,各有关国家在内部考虑方面,显然有个上限和下限的基本划分:就上限而言,有关国家十分关心,中国是否愿意走到同意对平壤政权实行“斩首”的地步,抑或是否可能愿意保留朝鲜政权,但对金正日其人实行“斩首”?就下限而言,有关国家十分关心,一旦六方会谈重启,中国将如何应对来自朝鲜的讨价还价?一旦谈判再次失利,中国将在同意更严厉制裁方面走到那一步?
▲韩国:调整“阳光政策”前探寻北京动向
鉴于中国在解决朝核危机中的关键作用,上述问题几乎为所有与之有关的国家所密切关注。另外,在美国方面,上周末,随同赖斯访华的副国务卿希尔访问香港,上周六晚上与香港金融管理局高层人士共进晚餐,希望香港能把关切断与朝鲜的金融联系。
在韩国方面,据接近首尔权力中心的人士透露,韩国总统金大中日前关于不能向朝鲜实行过于压力制裁,以防其反扑的言论并非空穴来风,实际上意味着自金大中开始的“阳光政策”虽遭到严厉批评,但 - 至少在朝鲜二次核试之前 - 仍将是卢武铉的基本策略。消息人士透露,金大中虽已退休,但仍对于卢武铉的政策具有足够影响力。消息人士透露,一旦朝鲜二次核试,首尔对朝鲜政策将在不得已情况下进行大调整,但调整幅度究竟有多大?对此首尔迫切希望得到美中两国的立场底线,以便协调行动。▲
(10) ★ 中国水利部长批西藏引水不可行 ★
http://news.phoenixtv.com/mainland/200610/1025_17_23726.shtml
2006年10月25日针对日前引起激烈争论的“大西线调水方案”,国家水利部长汪恕诚24日在香港表示,有关从青藏高原的雅鲁藏布江等长江源头引水、向北进入黄河的“大西线调水方案”,是异想天开,中国的水利专家没人认可这个方案。
“大西线引水方案”也称“西藏之水北调工程”也叫“朔天运河计划”,计划在海拔3000多米的雅鲁藏布江、澜沧江、怒江上游建坝截水,再打通横断山脉引西藏之水横流入黄河,一举解决西北、华北缺水问题。
大西线调水的构思最初出自民间水利专家郭开。二十世纪九十年代末,人民日报登载了郭开的“朔天运河计划”,被称为是“再造一个中国”的计划。
接着何祚庥在全国政协会议上将南水北调大西线方案作为正式提案上交,称此方案为关系中华民族未来命运的提案,可以新增加20亿亩农田,可以一劳永逸地从根本上解决中国的农业问题,还可为一亿六千万人提供就业位置。该计划之后引起多方争论和质疑。
水利部长汪恕诚24日在香港出席活动时被问及有关问题,直言不讳说,大西线调水方案是“不需要、不可行也不科学”的。不需要是因为黄河水资源利用仍有空间,如甘肃等地用水指标因财力不及现在还用不完;不可行是因为技术上太离谱,如要在横断山脉打隧道引每天2000亿立方米流量的水,根本不可行;黄河流量目前为580亿立方米,汛期还经常出问题,若引进2000亿立方米水,黄河现有堤坝和水电站将报废,沿河两岸城市随时毁于一旦。
此外,从经济上,现已动工的“南水北调”东线,引水成本是每立方米10元人民币,小西线为20元,即使是海水淡化的成本也不会太高,但从青藏高原雅鲁藏布江调水,其成本肯定巨大,“若引水成本超过海水淡化,那就毋须引水,搞淡化好了”。汪恕诚还表示,“清华大学多位教 授专门就大西线方案作过研究,结论是不可行”。
此前,德国多特蒙得大学水利专家王维洛此前曾就西藏引水方案发文表示,西藏之水不能救中国。王维洛称,大西线引水工程的主要水源在“麦克马洪线”以南,实际为印度控制区,此外,如果西藏调出2100亿立方米水,西藏生态环境将发生本质变化,将成为干旱地区,并不符合西藏民众的利益,而调入区的生态环境也无法承受如此大的水量的增加。▲

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