中国减贫成人权进步最显著标志★★★

多维 2016-10-18：菲律宾总统杜特尔特18日开始对中国进行国事访问，这是他就任三个多月以来，首次访问东盟以外的国家。据媒体透露，杜特尔特原本计划先访问日本，在中国驻菲律宾大使赵鉴华强烈要求之后，他选择先出访北京后访问东京，并将访华规格从最初的官方访问上升为国事访问，访问日程也从最初的两天延长至四天。菲律宾媒体消息透露，杜特尔特此访将带领超过400人的商业贸易团，可见菲律宾很期待与中国签署经贸等大单。

菲律宾外交部在14日透露称，杜特尔特将在20日与中国国家主席习近平举行会晤，之后，两人将见证多项备忘录与合作协议的签署。不过，中国外交部在杜特尔特访华前一天（17日）仍表示，双方正就具体安排、成果文件等密切沟通。菲律宾前总统阿基诺2011年8月访华前，中国外交部当时很确切地表示，双方将签署一系列旨在促进两国经贸、文化、传媒等领域合作的协议。为何现在中国这么谨慎表态？在分析人士看来，这主要有三大原因。

中国吸取了阿基诺当年访华的教训

2011年阿基诺初次访华时，中国期待很高，希望阿基诺能控制中菲在南海的争端并为局势降温。在访问五天的时间里，中国与阿基诺签订了70亿美元的大单，并向菲律宾提供了2000万人民币的无偿技术援助。中菲当时发表的联合声明确认了双方将通过谈判和磋商解决有关争端。不过，阿基诺回国当天，就宣布了2012年从美国购买第二艘汉米尔顿级巡逻舰部署在南海对抗中国的消息。阿基诺政府还在南海问题上放弃对话，提出了三不政策——不谈判、不磋商、不合作。2012年4月黄岩岛危机之后，阿基诺政府更是单方面提起南海仲裁，令中菲关系陷入僵局。

阿基诺访华结束后就与中国翻脸，中国需要警惕菲律宾的反复无常（图源：Reuters/VCG）

阿基诺时期中菲关系的经验与教训尚在眼前，中国不可能对杜特尔特放心，毕竟杜特尔特本身表态也是前后矛盾、反复无常。上任两个多月的时间里，杜特尔特都强调与中国双边对话的基础是南海仲裁案。如今，在访华前，他又表示不会就南海仲裁案大做文章，也不会强行与中国交涉。杜特尔特在访华前不提南海仲裁案很可能是一种权宜之计，毕竟，他从未松口要放弃这一王牌。接下来，杜特尔特还将访问日本，在过去的三个多月里，日本在南海问题上频频挑事，杜特尔特访华结束后会不会变脸也不得而知。

杜特尔特不提南海仲裁案是菲律宾的暂时让步，此前，中国在南海问题上已经做出了接受临时性安排的承诺，杜特尔特有理由去试探中国到底接受何种妥协。如果北京执意不做出令菲律宾满意的妥协，外界很容易认为是中国没有诚意改善与菲律宾的关系。这就将中菲关系下一步发展的机会放在了中国手中，中国看则主动，实则被动，一旦中国不能满足菲律宾的要求或者条件，杜特尔特很可能会对中国反戈一击。阿基诺当年翻脸一幕很可能再次上演，有过这样一次前车之鉴，北京必须要小心翼翼。

杜特尔特在中美之间要价

杜特尔特今天在外交上非常鲜明的一点就是示好中国疏远美国，而这背后更多的是一种平衡策略。杜特尔特曾多次批评美国，甚至对美国总统奥巴马爆粗口，令两国外交关系陡然紧张。此外，他还宣布美菲将不再在南海巡航、结束联合军演。但是，这些外交和军事层面的表态和动作并未触及美菲关系的根本，杜特尔特在11日就曾强调自己不会打算取消或者废除军事同盟。

杜特尔特频频向中国示好的时候，更多的是希望中国加大对菲律宾的经济援助，他此前曾多次表态希望中国为菲律宾修建铁路，中国有钱、美国没钱。杜特尔特此番访华带领大规模访华代表团也表明，他更关注与中国的经贸联系。在南海问题上，他并未向中国做出实质性的让步，暂时不谈南海仲裁案不代表杜特尔特就此会罢休。杜特尔特对中美不同的姿态是不是在试探中国又向美国加码？是不是在中美竞争中渔利？中国必须关注杜特尔特如何处理美菲关系，才能决定下一步的对策。

中国要给周边国家“立规矩”

杜特尔特此次访华希望获得中国在铁路、电网等基础设施方面的数百亿美元投资，还希望中国特赦目前在境内非法工作的约23万名菲佣，甚至可能会涉及几个敏感行业，杜特尔特此前就明确表示要从中国和俄罗斯进口武器。从菲律宾方面来看，杜特尔特向中国的要价很高，从中国现阶段的投资和工业输出能力来看，中国的确能够满足菲律宾的要求。

中菲关系能否缓和，要看各自可以妥协什么（图源：APF/VCG）

中国外长王毅曾表示：“大国不能欺凌小国，小国也不能以小欺大。”中菲关系在过去几年里经历不小的波折，很大程度上在于菲律宾拒绝与中国合作的态度。杜特尔特上台以来对中国的种种示好的确为中菲关系改善提供了机会，但是，这并不意味着中国就要立即予以迎合。

在处理与周边国家的关系时，中国总是摆出“只要愿意合作，万事都可谈话解决”的姿态，杜特尔特今天的访华就是这样一种情况。但这样的外交思路让中国承担了一定的风险，不少国家开始打中国外交的“擦边球”来获取利益的最大化。菲律宾因为南海问题与中国对抗，如今，杜特尔特展现出了改善中菲关系的意愿，外界都在关注中国会做出何种妥协、如何满足菲律宾的要求。

而中国需要让周边国家懂得自己在外交上的标准，没有外交矛盾的合作容易，对抗之后重新进行的合作却需要一步步进行。中国借着吊菲律宾胃口的机会，就是要杜特尔特明白这个道理。这是一个棘手的问题，如果中国对待杜特尔特太过热情，很可能会让其他周边国家认为，与中国越对抗，越有利可图。相反，如果中国太冷淡，很可能会打击菲律宾的积极性，让其他想要与中国合作的国家望而却步，这其中的尺度必须要拿捏好。▲◆★●■☆

令政策案惊现神秘人烧毁账目对抗调查★★

http://www.wenxuecity.com/news/2016/10/18/5696487.html

多维 2016-10-18：10月18日山西省政协原副主席令政策受贿案一审开庭审理，令政策当庭认罪悔罪，江苏常州中级人民法院宣布择期宣判。而在官方通报中，一家山西煤焦化学公司同令政策扑朔迷离的关系逐渐浮出水面，而该公司的股东李庆生在被中纪委约谈后，销毁公司财务资料，企图对抗调查。

在中国官媒新华社公布的令政策案件的通报里，这家名叫洪洞华清煤焦化学有限公司位于山西省临汾市洪洞县赵城镇官庄村，集洗选、炼焦、化产于一体，主要产品有焦煤、焦油、粗苯等。工商信息显示，华清煤焦成立于1992年，注册资本2.186亿元（人民币，1人民币约合0.148美元）。从出资情况看，其最大股东为国有股东山西陆合煤化，第二大股东为自然人李清生。他还是华清煤焦的法定代表人。

令政策同这家煤焦公司的关系还有待进一步披露（图源：Reuters/VCG)

李清生之前也曾经担任官庄村村书记。当地媒体《山西农业》1995年曾刊发一篇关于李清生的报道，写了李清生“带领官庄乡亲父老艰苦创业”的过程：“李清生多年来殚精竭虑发展村办企业，1985年5月投资兴建全省第一座村办洗煤厂胜利投产”。

2001年，官庄企业总公司进行改制成为洪洞华清煤焦化学公司，李清生任董事长、法定代表人。李清生等14人为股东。2013年12月，国资背景的山西陆合煤化接手华清煤焦51%的股份。及至2014年3月，华清煤焦停产。

山西省发改委网站通报，2008年4月，山西省发改委核准了华清煤焦“新建年产10万吨项目”。该项目年产周期2年，项目总投资3.34亿元，建设地点在官庄村华清煤焦焦化厂区内。该公告的落款时间是2006年5月19日。

简历显示，2000年至2008年，令政策在山西省发改委陆续担任副主任、常务副主任、主任等职务。2014年6月19日，中纪委发布消息称，山西省政协副主席令政策涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

中国裁判文书网上发布于2016年10月1日的一份刑事判决书显示，山西省平遥市法院作出判决 “被告人李某生隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、会计报告一案一审刑事判决书”。交叉判决书中提到的“李某生，山西临汾洪洞县人”、“担任华清煤焦法定代表人、董事长”等信息，由此推断，判决书中的李某生，即为李清生。

该份判决书透露了李清生被中纪委约谈的一些细节。李清生对侦查机关供述，他是在2014年6月24日被中纪委叫去谈话。同期被中纪委叫去谈话的，还有曾担任华清煤焦财务处处长的李某萍。该判决书还披露，扣押华清公司2001年-2014年会计账本和记账凭证的，是中纪委办案组江苏省镇江市公安局，中纪委约谈地点是在山西太原。

法院审理阐明，2014年7月初，李清生在被中纪委约谈返回公司后，详细询问了李某萍被中纪委约谈内容和被中纪委扣押账目内容，并安排李某萍整理并销毁剩余的财务资料。判决书上，李某萍等几名相关人员的供述显示，一些没有被中纪委扣走的财务资料，先被多人整理到多个编织袋和黑色袋子里，有的还是用床单包的，再通过一辆帕萨特拉到别的地方，点火烧掉，“烧完后第二天，叫了公司的铲车把烧完的灰都埋了”。鉴定报告书认为，加上此前，李清生等人销毁会计账簿、会计凭证、会计报告涉案金额达亿元。

判决书显示，2014年8月28日，李清生因涉嫌犯挪用资金罪被晋中市公安局刑事拘留；2014年9月30日因涉嫌犯隐匿、故意毁坏会计凭证、财务会计报告罪被晋中市检察院批准逮捕；2015年7月10日被取保候审。2016年9月8日，平遥法院认定，李清生犯隐匿、故意毁坏会计凭证、会计账簿、会计报告罪，判处有期徒刑两年六个月，缓刑三年，并处罚金三万元。

此外，2015年5月，洪洞县第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定，暂停李清生洪洞县第十五届人民代表大会代表职务。▲◆★●■☆

中国减贫成人权进步最显著标志★★★

http://www.cankaoxiaoxi.com/china/20161019/1357895.shtml

2016-10-19 参考消息网责任编辑：贾元熙

核心提示：《中国的减贫行动与人权进步》白皮书指出，改革开放30多年来，已有逾7亿贫困人口摆脱贫困。白皮书称中国成为世界上减贫人口最多的国家。

参考消息网10月19日报道境外媒体称，国务院新闻办17日发表了《中国的减贫行动与人权进步》白皮书，指出改革开放30多年来，已有逾7亿贫困人口摆脱贫困，农村贫困人口减至去年的5575万人，贫困发生率下降至5.7%。此外基础设施明显改善，基本公共服务保障水平持续提高。

据香港《东方日报》10月18日报道，白皮书引述联合国《2015年千年发展目标报告》显示，中国极端贫困人口比例从1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先实现比例减半；前年又下降至4.2%。白皮书称中国成为世界上减贫人口最多的国家。

报道称，白皮书还称中国积极支持和帮助发展中国家消除贫困，自1949年以来，已向166个国家和国际组织提供近4000亿元人民币的援助，派遣60多万援助人员，先后7次宣布无条件免除重债国和最不发达国家对华到期政府无息贷款债务，向69个国家提供医疗援助。

《澳门日报》10月18日报道援引内地媒体报道称，《中国的减贫行动与人权进步》白皮书指出，中国政府承诺，在去年已经完成1442万人脱贫的基础上，从今年起每年都要完成1000万以上贫困人口的脱贫任务。

白皮书指出，目前，中国减贫面对的多数是贫中之贫、困中之困，减贫任务十分艰巨。未脱贫人口大多贫困程度更深、自身发展能力较弱，脱贫攻坚成本更高、难度更大。不少贫困户稳定脱贫能力差，因灾、因病、因学、因婚、因房返贫情况时有发生，新的贫困人口还会出现。

中国政府已制定了不同的脱贫方案，包括产业扶持、转移就业、易地搬迁，以及全部纳入低保覆盖范围等。

白皮书指出，中国政府为打赢脱贫攻坚战提供充足的财政支持。今后5年，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应，保证脱贫攻坚的需要。

香港中通社10月17日报道称，国务院新闻办17日发表《中国的减贫行动与人权进步》白皮书。这是国新办在9月29日发布《国家人权行动计划（2016-2020年）》之后再次发布人权类白皮书，亦是内地进入全面建成小康社会决胜阶段以来，首个有关减贫的白皮书。

白皮书称，中国的减贫行动是中国人权事业进步的最显著标志。内地专家表示，“减贫”一直是中国人权类白皮书中非常重要的内容，亦是中国政府的重要工作任务。他说：“我们现在集中搞全面脱贫、精准扶贫，从人权角度来讲，扶贫就是人民生活水准权利保障的基本要求。”

南开大学人权研究中心常务副主任常健表示，部分西方国家对中国的人权事业存在理解上的差异，中国把人的全面发展和潜能的实现作为人权保障的重要支点。

常健说：“仅仅拥有个别名义上的权利，并不是人权保障的真正目的。中国政府把生存权、发展权放在非常核心的位置，不仅为人民提供基本生活权利保障，也积极采取措施进行扶贫，使贫困人口真正有能力改变自己的生活状况。这是中国在人权方面一个非常重要的亮点。”

另据路透社10月18日报道，作为中国利用市场力量与贫困作斗争的战略计划的一部分，由中央政府监督管理的51家企业集团首次启动了首期募资达122亿元人民币的基金，投资于中国的最贫困地区。

中国国务院国有资产监督管理委员会17日在其网站上说，三峡集团、国家电网、国投公司等计划逐步将基金规模扩大到1000亿元。

报道称，中国的目标是从2016年开始每年减少1000万贫困人口。

据官方新华社报道，该基金将投资于贫困地区的资源开发利用、产业园区建设、新型城镇化发展等。

基金重点支持的地区包括少数民族地区和边疆地区，还有“革命老区”。▲◆★●■☆

国民党遭“党产清算”逼上绝路大陆网友要捐款救党★★

http://www.wenxuecity.com/news/2016/10/18/5694975.html

中国台湾网 2016-10-18：大陆网友愿捐钱帮助国民党度过难关。

大陆网友愿捐钱帮助国民党度过难关。（图片来源：台湾《联合早报》）

据台媒报道，中国国民党党产遭“党产委员会”冻结，面临发不出党工薪水的窘境。党内除提议收特别党费、小额募款外，国民党副主席詹启贤日前也在记者会上公开国民党政治献金专户，望外界金援。而该消息也流传到大陆，不少大陆网友表示，愿意捐钱帮助国民党度过难关。

据报道，詹启贤在记者会上的照片在大陆社群媒体流传，更有一封“关于发起捐资国民党中央共度党产清算危机”倡议信，呼吁台商及海内外侨胞携手捐资“救党”。另有一封信提到，国民党正值危急存亡之秋，鼓励热爱国民党的网友雪中送炭。

不少大陆网友表示，如果此事属实，愿意捐200元人民币相挺；更有人称要帮助生于中国、创建民国的国民党。▲◆★●■☆

日本扩建吉布提基地意欲何为？★★

http://www.cankaoxiaoxi.com/mil/20161019/1357528.shtml

2016-10-19 新华网责任编辑：董磊

核心提示：日本政府曾多次表示，扩建后的基地不仅具备打击海盗的用途，更能够应对中东、非洲地区频发的恐怖活动，并为联合国部署维和部队提供支持。

据路透社日前报道，日本明年将在吉布提追加租赁土地，扩建其位于这个东非国家的军事基地。

酝酿已久的扩建

路透社报道称，据日本政府消息人士透露，日本计划增加的土地面积将小于现有基地面积，预计每年增加约100万美元的花销。日本政府计划在扩建后的基地部署C-130“大力神”运输机和“大毒蛇”装甲车，并增加驻兵，但增派人数尚未确定。

消息人士表示，日本将以“遇到自然灾害时，需要用飞机帮助日本公民从周边地区撤离”为由，证明增派人员和飞机的合理性。一名日本防卫省发言人也证实，日本考虑在现有基地东边租赁更多土地，两国政府就相关问题的磋商正在进行中。

吉布提日本海上自卫队基地是2009年日本政府根据《海盗应对法》向吉布提政府租借的一处据点。也是目前日本自卫队唯一的海外据点。基地于2011年7月建成，占地面积约12万平方米，建成后主要作为后勤补给基地为执行反海盗任务的日本海上自卫队提供保障。

对于升级吉布提基地的计划，日本酝酿已久。早在2015年日本《朝日新闻》就曾报道称，日本政府计划扩充吉布提自卫队据点，并使之成为日本自卫队在非洲和中东的多用途基地。

今年8月，日本防卫相稻田朋美到访吉布提，也曾表示政府有意扩大基地功能，但未提及增加租用土地。

如今，日本的这项计划可谓正式提上日程。

军事力量“走出去”

随着日本通过新安保法，自卫队的任务也随之扩大。据日媒报道，日本政府曾多次表示，扩建后的基地不仅具备打击海盗的用途，更能够应对中东、非洲地区频发的恐怖活动，并为联合国部署维和部队提供支持。

“无论是扩建还是强调基地多功能化，日本的最终目的是要强化其在海外军事基地的存在，使自卫队走向海外，进一步参与地区与全球事务。”中国社科院日本研究所外交研究室主任吕耀东在接受本报采访时说。

据相关报道称，今年7月，南苏丹首都朱巴发生持续暴力冲突期间，日本派3架运输机前往吉布提，帮助日本公民撤离。这是自卫队第二次执行此类任务，显示出日本自卫队在海外执行任务能力的增强，也表明了日本正积极寻求让自卫队在地区事务中扮演更重要的角色。

此外，吉布提本身地理位置特殊，正好处在曼德海峡与亚丁湾之间，是连接印度洋和地中海的关键要道，且背面是广阔的非洲，前面是中东，其重要的战略地位不言而喻。

“所以，对日本来说，扩建基地在保证海上通道顺畅的同时，也是为其介入非洲及中东地区的安全事务做铺垫。”吕耀东说。

日美同盟全球化

在外交学院国际关系研究所教授周永生看来，日本此次扩建基地，总的来说只是数量的增加、面积的扩大，并不会让其驻军性质发生实质性变化。“但从本质上来讲，日本已经把吉布提作为一个战略据点来考虑了。”

周永生指出，在某种程度上，日本是为了配合美国的国际战略，所以积极谋求自身在印度洋地区、亚太地区的关键航路上发挥更大作用。吉布提战略位置重要，对于东非海岸也有辐射，所以日本扩大军事基地既与美国在亚太地区的政策相衔接配合，也与美国对马六甲海峡的控制形成一种呼应。

吕耀东也表示：“从安倍上台以后提出的‘俯瞰地球仪’外交角度来看，日本扩建基地表明自卫队将不再局限于本土，而要走向海外。加之日美同盟关系向全球化发展，那么这势必将会给地区安全环境带来一定的不确定性，这是我们需要警惕的。”▲◆★●■☆

雾里看花

博尔老客

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