白宫或推迟至周五宣布对中国贸易惩罚措施★★

此外，华尔街日报星期三曾报道说，美国政府计划周四针对中国公布一系列惩罚性措施提案，其中包括对至少价值300亿美元的中国商品征收关税。多名参与政策筹划的人士还对该报称，白宫准备大幅提高中国公司收购先进美国科技公司或投资美国公司的难度。但上述关税举措不会立即实施，美国相关行业将有机会就哪种商品应该征税发表意见。 ▲◆★●■☆

特朗普以“其它方式”祝贺习近平？到底是何方式？★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/03/21/7082406.html

多维 2018-03-21；习近平连任国家主席，不少国家领导人纷纷发来贺电。但中方最在意的美国总统特朗普的祝贺却姗姗来迟，方式上也与众不同，引发猜测。

中共外交部官网3月21日更新了一些国家领导人、政党领导人致电致函习近平，祝贺其连任国家主席的消息，其中包括巴西总统特梅尔，阿根廷总统、土耳其总统、约旦国王等国家领导人。

文章在最后简单提到，“美国总统特朗普还以其它方式向习近平主席表示祝贺。”但并未透露是何种方式，引发外界揣测。

据中国中央电视台北京时间3月21日报道，美国总统特朗普（Donald Trump）以其他方式向习近平表示祝贺。

很多国家的领导人要么是用贺电的方式，要么是用电话的方式向习近平表示祝贺，而特朗普的这个其他方式实在是令人有点摸不着头脑。

北京时间3月17日，习近平再次当选中国国家主席后，中共官媒《人民日报》3月18日公布了向其致贺电的外国领导人，包括俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）、德国总理默克尔（Angela Merkel）、朝鲜最高领导人金正恩等。

但是特朗普的祝贺却迟迟没有出现，外界对中美关系感到担忧。

而当下中美关系正处在十分敏感而又紧张的时期。在经济上，美国将对中国征收高额关税，中美贸易战一触即发。

在政治上，美国总统特朗普日前签署了《台湾关系法》，给美台高级官员互访解禁，此举使得北京十分不满。中国社会科学院美国研究所研究员袁征称，《台湾旅行法》的签署，是继1979年美国《与台湾关系法》通过以来“最为严重的立法升级”，它把中美关系政治基础慢慢地掏空了。

在军事，美国防长马蒂斯（James Mattis）的访华计划或将取消，中美两军关系也十分僵。马蒂斯的前任卡特（Ash Carter）已经取消过对华访问。▲◆★●■☆

习近平下令航母穿越台湾海峡！强力震慑★★★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/03/21/7082356.html

美国之音 2018-03-21；随着中国领导人向台湾发出反分裂的严厉警告，台湾周三(3/21)表示一艘中国海军的航空母舰穿越了台湾海峡，台湾方面紧急出动军机并派遣舰船进行追踪。

“辽宁号”航母编队周二进入台湾的防空识别区。中国国家主席习近平于同一天向他所称的任何试图分裂中国的举动发出严厉警告。

习近平在中国十三届全国人大一次会议闭幕会中发表讲话时说：“一切分裂祖国的行径和伎俩都是注定要失败的，都会受到人民的谴责和历史的惩罚！”

台湾国防部3月21日发布新闻稿，表示辽宁号航母编队于3月20日进入台湾东北防空识别区，沿台湾海峡中线以西航行，已于21日中午脱离台湾西南防空识别区，继续向西南航行，判断这一航母编队的行动是为执行跨区训练。台湾国防部强调，台湾军方派遣机舰“全程监侦与应处作为”，“并无异常状况”。

据法新社报道，自台湾总统蔡英文于2016年5月就任以来，中国方面就加紧了在台湾岛周围的空中与水面巡航。法新社援引台北的消息称，自2016年8月至去年12月中旬，中方军机在台湾周围进行了25次演练。 ▲◆★●■☆

包括央视在内的中央三大台全被裁撤★★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/03/21/7082261.html

综合RFI、人民日报 2018-03-21；2018年3月21日，“广电头条”发布《国务院机构改革方案》中涉及中宣部门职能的内容，其中第36条显示中共当局已落定建立成立全球最大的宣传机器“中国之声”。(吴亦桐下载自微信公号“广电头条”)

近日，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。方案提出：

组建中央广播电视总台。坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，是牢牢掌握意识形态工作领导权的重要抓手。为加强党对重要舆论阵地的集中建设和管理，增强广播电视媒体整体实力和竞争力，推动广播电视媒体、新兴媒体融合发展，加快国际传播能力建设，整合中央电视台（中国国际电视台）、中央人民广播电台、中国国际广播电台，组建中央广播电视总台，作为国务院直属事业单位，归口中央宣传部领导。

主要职责是，宣传党的理论和路线方针政策，统筹组织重大宣传报道，组织广播电视创作生产，制作和播出广播电视精品，引导社会热点，加强和改进舆论监督，推动多媒体融合发展，加强国际传播能力建设，讲好中国故事等。

撤销中央电视台（中国国际电视台）、中央人民广播电台、中国国际广播电台建制。对内保留原呼号，对外统一呼号为“中国之声”。

2018年3月21日，“中央广播电台总台党组书记、台长慎海雄视察中央人民广播电台”的照片流出。显示中共当局早就开始组建对内呼号为“中央广播电台总台”，对外呼号为“中国之声”的宣传平台。(胡佳提供)▲◆★●■☆

中国就中美贸易战强硬表态：一不会怕二不会躲★★★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/03/21/7081782.html

外交部 2018-03-21；在3月21日外交部例行记者会上，有记者问及：根据《华尔街日报》等报道，美国商会、全美零售商协会、美国信息技术产业理事会等代表美国大企业的45家贸易协会联名向政府请愿，敦促不要对中国征收关税，警告如强行征税将损害美经济、消费者和竞争力。另外，有报道称，芝加哥布斯商学院举办的“全球市场倡议”IGM论坛上，43名顶尖经济学家警告，征税无助于改善美国人生计，反而可能损害大部分美国人的利益。与此同时，根据欧洲媒体报道，美国贸易代表表示，欧盟要想豁免美对欧征收钢铁和铝关税，就必须和美一起应对中国钢铁“倾销”。你对此有何回应？

华春莹：近期关于美国与其他国家，包括美国与中国贸易摩擦问题，各方都很关注，也都纷纷表达了对维护正常国际贸易秩序和世界经济稳定的担忧。对此我们也在不同场合明确表达了中方的立场。

我愿就你提的问题再强调几点:

一、中美经贸关系的本质是互利共赢的，近40年来，中美经贸合作给两国提供了巨大市场，创造了大量就业机会，还非常可观地降低了美国家庭的平均开支负担。我看到过一个数字，2015年中美经贸合作帮助每个美国家庭节省了约850美元。如果美方没有从中美经贸合作中获取实实在在的利益，中美经贸合作不可能得到如此持续快速的增长。

二、中方从不刻意追求顺差。造成当前中美贸易不平衡的因素是多方面的，解决的正确思路是扩大对彼此市场的开放，做大合作蛋糕，而不是打什么贸易战，或者强买强卖。

三、打贸易战没有赢家。这个世界上没有谁能穿着传说中刀枪不入的“金丝软猬甲”，乱舞大棒伤人，自己却毫发无损。你提到多家美国贸易协会的请愿、多名经济学家的观点以及世界多国的反应都明白无误地表明了这点。我还看到有报道说，根据美国国内一份民调，半数美国人反对提高钢铝产品关税。还有观点认为征税行为将对美制造业等下游产业造成严重冲击，导致其他经济部门减少18万个就业机会。

四、中方不想跟任何人打贸易战，但如果有人非逼迫我们打，我们一不会怕，二不会躲。如果美方采取损害中方利益的行动，中方必将采取坚决和必要的应对措施，维护好自身的正当权益。 ▲◆★●■☆

中美贸易摩擦中，特朗普真正想要的到底是什么？★★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/03/21/7082799.html

观察者 2018-03-21；【在3月20日的中外记者会上，有记者提问李克强总理“应该采取什么措施来解决美方关切，防止贸易战打响？”对此，李克强总理回答到：“中美关系是最大的发展中国家和最大的发达国家之间的关系，两国经济有很强的互补性。中美关系稳定发展对两国、对世界都是好事。至于对中国发展的一些担忧，我认为那是过虑了。”

这种担忧，表面上看来自中美贸易逆差，背后是中国实力增长后带给美国的挑战。那么，特朗普对中国挑起的贸易调查，能够缓解这种担忧吗？在美方反复无常的态度背后，是否有一个一以贯之的贸易逻辑？】

在中美经贸关系问题上，特朗普给中国人展现了一副咄咄逼人，甚至背信弃义的形象。中美元首海湖庄园会面气氛友好，特朗普访华获中方高规格接待，并收获了2500亿美元的经贸大单。然而这一切并未能阻止特朗普接连发动301调查、232调查，拒绝在反倾销调查中停止将中国认定为非市场经济国家，以及否决了一系列重要的中国对美投资。中国对美展现出真诚合作的建设性态度，却换来特朗普的反复无常。这不禁使人要问：特朗普到底想要什么？

分析中美经贸关系问题首先应明确一个前提，即贸易竞争本质上是产业竞争。分析贸易问题应兼具贸易和产业双重视角。如果仅从贸易视角出发，特朗普的很多行为难以理解，但如果从产业竞争的视角出发，特朗普的行为就能得到合乎逻辑的解释。笔者认为，特朗普在经贸问题上对中国下重手主要出于两个目的，首先是维护美国国内产业，尤其是高科技产业的核心竞争力；其次是实现他一直主张的公平和对等贸易关系。

特朗普在中美贸易问题上采取的很多重要措施是以贸易为切入点，但背后直指产业竞争力问题。这一点与特朗普对经济安全的认识有重要关系。在2017年底发布的《国家安全战略》中，美国首次明确提出“经济安全就是国家安全”的判断。特朗普深刻认识到，美国的硬实力和软实力从根本上讲，是以美国的经济和科技繁荣为基础的。

如果不是认为美国的制度能带来经济发达和科技进步，其他国家又有什么必要羡慕和学习美国的制度呢。因此，要维护美国的国家安全和国际地位，必须要维护经济安全，而经济安全的一个重要组成部分就是美国产业必须保持竞争力。

当地时间2017年8月14日，美国华盛顿，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，以确保美国的知识产权和技术得到保护。这意味着莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条，对中国发起“301调查”。（@视觉中国）

特朗普的这一认识在其实施的主要贸易保护措施中均有鲜明体现。以301调查为例，美国在301调查令中提出了四项调查目标，前三项分别是中国政府强制美国企业转让技术和知识产权；中国政府指令并协助中国企业战略性并购美国高科技资产；中国通过互联网窃取美国企业的商业信息，主要是技术秘密。

在232调查中，美国的调查报告论证进口钢铁和铝产品危害国家安全的逻辑是，国外产能过剩的钢铁和铝冲击美国国内产业，使美国钢铁和铝产业失去竞争力，也失去了研发和再投资能力。如果这些关键产业失去国内产能而过度依赖进口，就无法保证国防和关键基础设施的安全需要。

美国上述措施的目标可以用两句话概括，一是美国的技术和知识产权不能流入中国企业手中；二是关键产业的国内产能需要保护。这两项目标与人们一般谈论的中美贸易摩擦中的顺差逆差问题均没有关系，而完全指向保持美国国内产业，尤其是高科技产业的竞争力问题。

除贸易外，美国在投资领域的配套措施也在同步推进。美国国会正在寻求对外资安全审查委员会（CFIUS）的审查程序和审查范围进行重大改革。

目前的法案将CFIUS的审查范围扩大到美国“关键技术公司”与非美国实体就知识产权、专有技术进行的交换和转让，将外国投资者对美国关键技术和基础设施行业的非控制性投资纳入审查，以及要求外国政府拥有外国投资者25%以上股权时进行强制审查申报。美国不仅自己收严外资安全审查，还撺掇欧盟和日本予以配合。

3月10日美国贸易代表莱特希泽在布鲁塞尔会见欧盟贸易委员马尔姆斯特伦和日本经济贸易产业省大臣世耕弘成，三方在外资安全审查方面加强合作是会谈的重点内容之一。美国的上述动作一旦成功，则意味着未来中国企业并购美、欧、日高科技资产和中国国有企业对这些地区投资都将面临严格限制。

当地时间2018年3月10日，比利时布鲁塞尔，美国贸易代表莱特希泽，欧盟贸易委员马尔姆斯特伦和日本经济产业大臣世耕弘成在欧洲委员会总部召开会议，讨论钢铁产能过剩。（@视觉中国）

实现公平和对等贸易关系是特朗普贸易政策中的另一项重要目标。在特朗普看来，美国在现行国际贸易体系下吃了大亏，主要表现为美国的关税低，其他国家的关税高；美国的投资市场开放，其他国家对于投资施加了各种限制措施。

为此，特朗普特别重视加强贸易执法，持续动用各种贸易调查手段，对国外进口产品加征关税，并要求将美国对华贸易逆差降低1000亿美元。同时，还扬言要与中国建立对等投资体制，将允许中国对美投资的产业范围限于中国允许美国对华投资的范围。

但是，与维护美国产业核心竞争力的目标相比，实现公平和对等贸易关系更像是特朗普对现行国际贸易体系的一般性看法，其影响也波及美国的诸多盟友，而少了一些特别针对中国的意味。

搞清美国对华贸易政策的主要目的，才能理解为何特朗普对中国屡次释放的善意并不领情。中国目前提出的改善中美贸易关系的方案主要集中于加大从美国进口，削减中美贸易逆差，同时提高中国市场对外资的开放程度。这些措施能从一定程度上解决特朗普的第二个目的，即实现公平和对等贸易，但无法解决特朗普的第一个顾虑，即如何保持美国产业的核心竞争力。

这种错位在中美对待美国出口管制问题的态度上体现得特别鲜明。中国常说，要削减对华贸易逆差，美国放松高技术出口管制是最直接有效的办法。但长期以来，美国宁可保持千亿美元量级的对华贸易逆差，也决不放松对华高技术出口管制。

这正是由于在美国看来，保持对中国的产业竞争优势是比实现中美贸易平衡更加重要的政策目标。在美国认为中美产业竞争力差距仍保持在一个相对安全的范围内时，美国只需要动用出口管制就能保持其产业竞争优势。

而面对当前中国产业竞争实力的飞速进步，尤其是中国政府从国家战略层面规划了提升中国产业和科技竞争力的现实路径，美国必须动用其他手段来维护其竞争优势。美国把贸易政策当产业政策来用，而中国只从贸易角度解决贸易问题，双方的对话不在一个层面上，自然很难真正达成一致。

那么，美国究竟期待中国做什么呢？据美国媒体报道，美方官员在与刘鹤会面时提出，希望中国进行“重大结构性改革”。中国国内正在进行重大改革，但美方期待的改革内容与中国的改革方向似乎并不完全一致。

美国、欧盟、日本在2017年WTO第11届部长级会议结束后发表了一份联合声明，其中虽然没有言及改革，但指出了他们认为当前国际贸易体系中存在的主要问题。声明称：“我们认为，因政府资助和政府支持的产能扩张而加剧的关键产业的严重产能过剩，由具有市场扭曲作用的大规模补贴和国有企业引起的不公平竞争环境，强制技术转让，和当地成分要求或偏袒当地产品，是国际贸易体系妥善运行、技术创新和全球经济可持续发展面临的严重隐患。”这份声明的实际指向非常明显。

（美国的对华贸易逆差约占整体的一半@日经中文网）

美国期待中国改革的，是政府在其中起重要作用的经济发展模式。美国过去也经常批评中国的经济发展模式，但可能主要出于意识形态因素，而今面对中国的迅速崛起，美国的指责带有了更多产业实力和国家实力竞争的意味。

中国是有很多问题要改，但不可能像美国期待的那样改革。中国政府可以去除过剩产能，但不可能去除国有企业，鼓励和促进产业结构转型升级的决心也不会改变。

中国产业实力的崛起对美国构成了真实的挑战，美国以强硬的贸易保护主义态度进行回应也给中国造成了实际威胁。据美国媒体报道，特朗普政府正在计划借301调查，对多达几百项中国进口产品加征关税，并与中国建立对等投资体制。该计划一旦实施，将是中国加入世贸组织以来从未面临过的恶劣局面。中国不应低估特朗普的决心，只有做好最坏的打算，才可能争取最好的结果。 ▲◆★●■☆

改革方案“震天动地” 党政关系全面重构★★★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/03/21/7082609.html

多维 2018-03-21；对于中国人而言，“戊戌”年的意义从来不简单，1898年戊戌年，中国人打开国门看世界，变法与流血共生，古老的文明掀开了与工业文明武力冲突的序幕，绵延出百馀年的大冲突大动荡；1958年，又一个戊戌年，毛泽东希望通过“三面红旗”的运动，引领这个古老的国家跑步进入他理想的共产主义，随之又引发了数十年的国家震荡……在某种意义上，“戊戌”二字已经成为中国人探索现代化，寻求变革自强之路的符号。在2018年这个戊戌年，中国改革以“党政机构改革”为肇始，又一次开启。

北京时间3月21日，中共方面正式发布了“党政机构改革”全套方案，方案共一万八千余字，分为“党中央机构改革”、“全国人大机构改革”、“国务院机构改革”、“政协机构改革”、“行政执法体制改革”、“跨军地改革”、“群团组织改革”、“地方机构改革”八大领域共六十个类别的改革。

其中，“国务院机构改革”内容已在刚刚结束的中国两会上公布，外界已有预期；“全国人大机构改革”、“政协机构改革”、“行政执法体制改革”、“跨军地改革”、“群团组织改革”、“地方机构改革”尽管各有亮点和意外，但是在中国的政治语境之下，第一时间引发外界关注的仍然是首次披露在世人面前的“党中央机构改革”。如何认识这次中共在中央决策层面进行的改革，将是观察习近平政治观念的“窗口”。

粗略总结，这次“党中央机构改革”中，主要是新的委员会成立，如成立中央全面依法治国委员会、中央审计委员会；原有小组升格为委员会，如中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组改为委员会；原有机构的合并，如组建新的中央党校（国家行政学院）。一个机构两块牌子，作为党中央直属事业单位，组建中央党史和文献研究院。不再保留中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局，以及中宣系统进行重新整合……

这次改革是习近平时代中国党政关系全面重构的开始（图源：Reuters）

这些改革的背后，是“党领导一切”的又一次呈现，是问题导向下，破除“政令不出中南海”、破除“九龙治水”的具体表现。中国国务院的职能和机构在这次改革中遭到“削减”，1978年以来中国党政关系，面临一次全面的重构。

习近平治国理念中扎根最深的种子

这次党政机构改革背后的关键是“党领导一切”，这是过去六年，多维新闻一直在不断强调和表述的中国政治现实。

从2012年中共十八大上习近平成为中共这个拥有八千万党员的政党总书记开始，他所做的一切举措，包括二次改革，官场整风，党内改革，无不透露出这名继毛泽东、邓小平之后中共强势领导人思维深处的三个核心理念“党的领导，现代化和两个一百年”。这三个理念是中共治国成败经验的历史总结，以及现实挑战下的问题导向和目标导向，共同在习近平治国理念中铸就而成。其中关键的关键，就是全面确保中共一党对中国的领导。

习近平有清晰的目标导向，他需要通过一次对于中国党政机构全面的改革，去确保他“民族复兴”蓝图的实现。

在习近平的意识中，对于当下的中国来说，如果继续保持中共政权的稳固和改革发展的深入，领导结构的坚强有力在既定情势下是首要环节，领导结构包括执政党体系和领导核心两个主要部分，现代各国的社会发展雄辩地证明，强而有力、组织严密的政党系统及其核心是社会走向现代化的重要组织保证和体制资源。

从2012年中共十八大以来习的布局来看，其实就是围绕这两个因素在布局，反腐，整党，“习核心”，修改国家主席任期，2017年的中共十九大上，该原则写入中共“党章”，而在今年中国两会的修宪内容中，“党的领导是中国特色社会主义最本质特征”被写入宪法，从中共党的意志上升为国家意志，以及这次机构改革，所有这些影响、波及中国的重大举措背后，建立一个强有力的体系和核心，是最根本的动因。

这个核心，毋庸置疑，广义上是中共这个政党，更具象地说就是中共总书记习近平，而体系则是一个更为复杂的概念，其基本组成部分就是“党和国家机构”。同样，“党的领导”也毫无意外地投射到此次党政机构改革的过程中，代表中共党中央的各委员会，其办公室皆设立在国务院下属部门中，例如中央全面依法治国委员会办公室设在司法部。，中央审计委员会办公室设在审计署，中央教育工作领导小组秘书组设在教育部，新闻出版、电影管理由中宣部直辖……

可以说，加强中共一党领导，保证中国能够有一个“核心”加以引领，确保“红色江山永不变色”，是习近平治国理念中扎根最深的种子，是其思维中最关键的内核。读懂这一点，就能够读懂这次机构改革的方向。

只看“削权” 忽略“问题”

在这份改革方案刚刚出炉之时，海外观察人士往往将目光放到国务院被“削权”之上。却往往忽略这份改革方案背后的问题导向。

在江泽民和胡锦涛时期，中国政坛上最引人诟病的两大问题是什么？“政令不出中南海”与“九龙治水”。“政令不出中南海”不仅仅指中央命令无法下达到地方，也指中共党中央的命令，很难在执行部门如国务院等得到完整贯彻。

因此此次机构改革一大特点就是前文所说，多个“委员会”和“小组”将办公室直接设置在国务院的对应部位中。这在未来所出现的一种可能性场景就是，党中央的决策，能够在第一时间，通过其办公室传达到国务院相应部委，国务院部委可以在第一时间，以执行部门的身份去进行具体操作。

这个过程中，国务院的决策权可能会相对弱化，但是党中央确是一个不断加强权威的过程中。“政令不出中南海”情况得以打破，党政关系进一步清晰，从党政分开到党政分工，这也是本文所强调中国党政关系彻底重构的表现。

其次该方案中，多个机构进行了整合，裁撤以及职能整合，这一点相信最无争议，就是要彻底改变“九龙治水，各管一摊”，但是实际上谁也不管，推卸责任的官场现实，强化部门权责统一，抛开意识形态偏见，这符合中国改革的社会现实。

这次改革，对于关心中国政治的人而言，是震天动地，对于中国体制内的官员而言，则是翻天覆地。机构，人事，职能，政策……一系列的变革将随之而来，2018这个戊戌年，中国不平静。▲◆★●■☆

雾里看花

博尔老客

白宫或推迟至周五宣布对中国贸易惩罚措施★★

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