中俄美法英突然”团结”一致,发共同声明★

今日看点:2018-10-30(下午版)▲◆★●■☆

1200亿元!建港珠澳大桥的钱从何而来?★★

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中俄美法英突然”团结”一致,发共同声明

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第五届世界佛教论坛在福建莆田开幕 汪洋致信祝贺

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1200亿元!建港珠澳大桥的钱从何而来?★★

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南方日报 2018-10-28:秋天和煦的阳光铺撒在伶仃洋上,港珠澳大桥傲然屹立。前不久,这一粤港澳大湾区“超级工程”正式通车。

作为“一国两制”制度下第一个涉及内地及港澳两个特别行政区的大型跨境基础设施合作项目,港珠澳大桥主体工程及三地口岸、连接线共投资约1200亿元,是中国工程史上投资金额最多的工程建设。如此大规模的资金从哪里来?港珠澳大桥投融资决策过程是怎样的?回答这些问题,或许能为未来粤港澳大湾区内下一个“超级工程”投融资模式提供些许借鉴。

  • 南方日报记者 唐柳雯 实习生 聂远格 郭静怡

分阶段固定贷款利率

2011年1月7日,晚9点半,中国珠海。港珠澳大桥管理局局长助理、融资财务部部长苏毅刚与同事用完工作晚餐,漫步在情侣大道上,心情比白天轻松了不少。这一天是港珠澳大桥项目方与以中国银行为代表的银团签署《长期固定资产银团贷款合同》及《备用循环贷款合同》的日子。“融资问题终于解决了!”

全长约55公里的港珠澳大桥工程总投资约1200亿元。除三地口岸及连接线建设由粤、港、澳三方政府投资完成外,大桥主体采用“政府全额出资本金,资本金以外部分由粤港澳三方共同组建的项目管理机构通过贷款解决”的融资方式,待大桥建成后实行收费还贷。

其中,主体工程造价约480亿元,由中央政府支持的资金加粤港澳三地政府投入的资本金共204亿元,还有276亿元则以银团贷款解决。

牵头组建如此大规模的银团,并非每家金融机构都能胜任。最终,中国银行凭借雄厚的实力、优惠的信贷条件以及粤港澳三地一体化的服务优势,以最高评分获得大桥主桥项目唯一贷款牵头行资格,负责大桥主桥项目贷款和备用循环贷款的融资安排,并为项目筹备、建设和运营提供整体金融服务。

回首银团组建过程,亲历者多用“有惊无险”来形容。中行项目组成员黄经理回忆道,在2009年银团筹建之初,粤港澳三地金融机构对项目银团反应踊跃,累计意向参与金额合计达银团总金额的2倍多。然而,进入2010年,就在银团筹组正式启动时,国内资金面开始由松转紧,多家金融机构对项目的意向参与金额较前期大幅下降。

“几乎没有一家银行的审批是顺利的。”苏毅回忆道。艰苦卓绝的银团贷款合同谈判就此展开。“当时,仅银团合同条款谈判便进行了20多场,对合同条款逐条协商。”黄经理告诉记者,为组建贷款银团,中国银行不仅面向金融同业开展了近10次银团路演,还专门为大桥项目在粤港澳三地进行了多次市场测试,并会同三地政府举办广东省规模最大的银团推介会。

经过反复磋商和协调,中国银行创造性提出采取“分阶段固定利率”模式划分贷款合同期限,该创新举措兼顾了各方诉求,获得了银团参与行的一致认可。这一方案也为银团组建扫除了最大障碍。

港珠澳大桥主体工程银团贷款期限较长,面对长期限的固定资产贷款,按照合同签署日确定长期固定贷款利率,如何化解长期固定利率贷款中的利率风险,对银团组建提出了新的挑战。“创新采用这一方案,一方面是契合股东方对未来融资成本控制的考虑,另一方面也保障了商业银行的权益。”中国银行广东省分行相关负责人表示。

多种投融资模式博弈

“政府出资本金,其余通过银团进行贷款”的大桥融资模式最终确立。

把时间倒流回2008年9月15日。美国纽约,沮丧的气氛在华尔街蔓延。一名“雷曼兄弟”雇员左手抱住装有私人物品的纸箱,右手擒着脱掉的西装,离开了再也回不去的公司——当天是这家世界第四大投资银行申请破产保护的日子。当时,美国次贷危机已蔓延至全球。

大洋彼岸,我国国内外经济环境面临挑战,国内拉动内需的政策措施以及中央政府促进香港和澳门长久繁荣稳定的决心,使得港珠澳大桥投融资模式发生了深刻变化。

“香港特区政府已与澳门特区政府和广东省政府达成突破性共识,将共同组建一家公司,出资建设港珠澳大桥。”2008年8月5日粤港澳联席闭门会议之前,与会代表向守候在外的记者宣布:“中央政府决定对大桥主体工程给予资金支持。”

至此,港珠澳大桥由原定的“企业投资、政府补贴”投融资模式,改由政府投资建设。

在此之前,港珠澳大桥主体工程就探讨过政府财政直投、建设—经营—移交(BOT)、资产证券化(ABS)、公共部门与私人企业合作(PPP)等诸多投融资模式。

经过比较分析,港珠澳大桥前期工作协调小组曾确立港珠澳大桥BOT投融资模式,即粤港澳三地政府通过特许经营权协议方式授予港珠澳大桥投资者一定期限的项目特许经营权。

“从国际经验来看,当时发达国家和地区都比较流行BOT模式。”如英吉利海峡隧道、香港东区海底隧道、马来西亚南北高速公路等,均为世界知名BOT项目。在苏毅看来,采用BOT模式一方面可弥补港珠澳大桥投资巨大带来的建设资金不足,另一方面也有利于利益驱动机制提高大桥建设的效率和生产力。

不过,BOT模式并非完美无缺。“英吉利海峡隧道项目中,项目公司破产的主要原因在于过多承担无法掌控的风险。”清华大学PPP研究中心首席专家王守清就表示,合理公平的风险分担是BOT模式项目成功的关键因素之一。

此外,在苏毅看来,采用初定BOT模式,“政府将失去对大桥所有权和经营权的控制”;对私人投资者而言,BOT模式投资回报率不确定,成本回收期过长,BOT模式确非彼时首选。

PPP模式成未来推荐

2018年10月24日,港珠澳大桥正式通车。站在大桥之上,一名专程从香港赶来参观港珠澳大桥的投行人士向苏毅提问:“接下来,粤港澳大湾区是否还有类似的项目可以推荐给我们参与?”

苏毅欣慰地说:“我很欣喜地看到,现在境外很多资金对大湾区的项目看好,他们一直在关注、寻找好项目。”

那么,这些资金将如何参与粤港澳大湾区下一个“超级工程”?苏毅提出了一条建议:“未来粤港澳大湾区之内的跨境项目投融资,可以引入更多的社会资本,以PPP模式展开,形成政府与社会投资者的共赢局面。”

如果说港珠澳大桥投融资决策之时,内地交通建设管理实践多以政府投资为主导,BOT建设管理模式还处在初期摸索阶段。那么,近年来我国刮起的PPP之风可为粤港澳大湾区下一个“超级工程”投融资模式提供些许思路。

2013年,全国财政工作会议提出要“修明渠、堵暗道”,有效防范和化解财政风险。目前,PPP已成为政府基础建设融资的一个重要形式,也是民间资本进入基建项目的主要渠道。

“在基础设施建设领域中,PPP模式的创新可以有效减少公共财政负担、优化财政支出配置、引进先进的技术和管理经验。”王守清认为,通过招投标市场化,大湾区内PPP项目也可交由区域外的社会资本来做,“谁做得好就给谁”。

当年港珠澳大桥提出通过BOT模式融资时,内地未有相关法律支持,开展起来颇不容易。当前,这一局面正在被改变,随着PPP迅速发展,PPP立法工作正加快推进。今年3月,中国政府网公布《国务院2018年立法工作计划》,由国务院法制办、发改委、财政部起草的基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例列入立法工作计划。而早在去年7月,为规范PPP模式,提高公共服务供给的质量和效率等目标,国务院法制办就已公布了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》。▲◆★●■☆

 

 中俄美法英突然”团结”一致,发共同声明

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环球时报  2018-10-29:就在刚才,中国、俄罗斯、美国、英国以及法国这五个联合国安理会常任理事国发表了一份共同声明,共同反对去年联合国大会通过的一项呼吁“禁止核武器”的条约。

是的,您没看错。根据俄罗斯卫星网等外媒的报道,包括咱们中国在内的联合国安理会五大常任理事国确实站在了一起,而且还是共同反对一个让全世界“禁止核武器”的条约。

只不过,这个反对并不是 “字面意义”上的反对禁止核武器,而是“另有原因”。

原来,这个去年7月7日在联合国大会上以122票赞成获得通过、并有法律强制力的《禁止核武器条约》,要求全世界各国立刻停止几乎所有与核武器相关的活动,比如研发、制造、生产乃至持有。

但包括中国、俄罗斯、美国、英国和法国在内的联合国安理会五大常任理事国,以及美国在北约组织以及亚洲的多个盟友,比如德国、日本和澳大利亚,都拒绝参与投票,其中荷兰还投了反对票,新加坡也直接弃权。

不过,按照今天联合国安理会五大常任理事国发布的这份共同声明的说法,他们反对的其实并不是“消除核武器”,而只是《禁止核武器条约》中所提出一系列“脱离现实”的激进做法。

在俄罗斯外交部公布的这份联合声明中,可以看到中、俄、美、英、法五国先在声明的前几段强调了五国一直在按照1968年全世界多个国家共同签署的《核不扩散条约》对核武器进行削减,并进而讲了许多这个已经有50年历史的条约的好处,比如防止核武器的威胁扩散到全球,极大控制了核战争的风险,又比如给民用核技术提供了重要的框架,造福了人类等等。

五国还一致强调大家最终的目标,都是实现一个“无核武器”的世界——只要这不会损害世界的安全。

接下来,这份联合声明的话锋一转说:“恰是在这样的前提下,我们反对《禁止核武器条约》”。

而五国给出的最直接的一个反对理由是“我们坚信只有考虑国际安全形势,一步步来,才是实现一个无核武器世界的最佳办法”。

之后,联合声明则进一步阐述了《禁止核武器条约》的几个硬伤,例如忽视了国际安全形势和地区的挑战,也没有增加各国间的互信与透明,甚至还会给《核不扩散条约》的执行带来阻碍和困难。

因此,五国表示“我们不会支持、签署或批准《禁止核武器条约》。该条款不会对我们的国家产生任何法律强制效力……我们也希望考虑支持该条款的国家可以认真考虑这会给世界和平和安全带来的影响”。

最后,再简单总结一下五国的立场就是:我们不是反对一个“没有核武器的世界”,我们只是反对《禁止核武器条约》,而且我们的反对是正当的、正义的、合理的。▲◆★●■☆

 

第五届世界佛教论坛在福建莆田开幕 汪洋致信祝贺

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2018年10月29日 新华网 [原标题]第五届世界佛教论坛在福建莆田开幕 汪洋致信祝贺

2018年10月29日,第五届世界佛教论坛在福建莆田开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋向大会发来贺信,向出席论坛的海内外高僧大德和各界朋友表示热烈欢迎和诚挚问候。

汪洋在贺信中说,佛教传入中国后,同中国本土的儒家、道家文化相互促进,相互融会,丰富了中华文明的智慧宝库,对中华传统文化的传承发展产生了深刻影响。当前,世界正处在大发展大变革大调整时期,和平与发展仍然是时代主题,但世界面临的不稳定、不确定性也十分突出。佛教倡导众生平等、慈悲圆融、中道和平等理念,应该为促进世界和平、增进人类福祉作出积极贡献,推动人类命运共同体建设,共同创造人类的美好未来。

汪洋指出,文明因交流而多彩,文明因互鉴而丰富。从丝绸之路到“一带一路”的历史,说明交流互鉴是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。中国政府支持中国佛教与各国佛教开展友好交流,推动民间往来,促进民心相通,共同建设“各美其美”“美人之美”“美美与共”的美好世界。

中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权出席论坛开幕式并致辞。他说,希望佛教人士深入发掘佛教诸恶莫作、众善奉行、慈悲平等、中道和平等价值理念,为增进人类福祉、维护世界和平贡献智慧,为构建人类命运共同体、建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界贡献力量。

来自55个国家和地区的千余名佛教界人士、专家学者和其他社会知名人士出席开幕式。联合国秘书长古特雷斯、斯里兰卡总统西里塞纳、缅甸总统吴温敏等外国政要,日本、韩国、加拿大、美国、俄罗斯、柬埔寨、菲律宾等国佛教组织领导人来函、来电致贺。

第五届世界佛教论坛由中国佛教协会和中华宗教文化交流协会主办,福建组委会承办。▲◆★●■☆

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