今日看点：2018-11-17（上午版）▲◆★●■☆

美国防战略委员会：中国若武统 美军出手也没用★★

http://news.ifeng.com/a/20181115/60162647_0.shtml

彭斯乘专机”秀”南海意欲何为？★

http://news.stnn.cc/guoji/2018/1116/591761.shtml

女子公交上摔灭火器抢方向盘 大喊“要死一起死”★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/11/15/7823361.html

杜特尔特表达了对中美关系紧张的担忧★★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/11/15/7823760.html

俄方将返还“两岛”给日本？ 日媒这次很兴奋★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/11/15/7823726.html

美国防战略委员会：中国若武统 美军出手也没用★★

http://news.ifeng.com/a/20181115/60162647_0.shtml

2018年11月15日：海外网11月15日电美国一份提交给国会的报告宣称，美军的震慑能力正在弱化，一旦解放军“武统”台湾，美国似乎难以借由军事压力阻止。台网友表示，“中国人自己的事情自己解决，不许别人插手”。

据“中央社”报道，美国国防战略委员会15日依“2017财政年度国防授权法”向美国国会提交了一份近百页的报告。报告认为，美国在面对“战略竞争对手”中国与俄罗斯的挑战，美军优势弱化已达“危险程度”，必须采取果断措施“重建美军优势”。

报告宣称，若美军被迫同时在两条以上的战线作战，美国将面临不堪负荷的风险。该委员会以解放军若“武统”台湾及俄罗斯“出兵波罗的海国家”为例指出，若任何一种情况发生，美国“似乎不太可能”借由军力上的施压，或其他领域的方式“迫使对手收手”。

这份报告不断渲染紧张感，目的究竟是什么？从其中一句话似乎可以看出些端倪，“美军新作战概念必须连结战略目标及美军能力，而美国国防预算的优先顺序，则须能进一步提升上述相关概念、目标及能力。”

不知道从何时起，美国一些军事组织已经把渲染竞争中国的“军事威胁”当做要军费的筹码，以此为借口向国会要钱发展各种武器。可是，台湾问题是中国的内政，外部势力完全没有妄议的理由。

况且，岛内民众也并不想看到美军插手台海事务。

美国近期频打“台湾牌”，又是派军舰航经台湾海峡，又是宣布向台湾地区出售总额约3.3亿美元的武器装备，还有一些美方“鹰派”高官怂恿台当局对大陆“强硬”，种种行为引起台民众的反感。

一位台军退役将领直言，这些行动形同将台湾推上火线，希望两岸军事保持对峙，这是典型的美军思维。

岛内网民也怒斥“美国希望台海战争？反正死的是台湾人！”“中国人自己的事情自己解决，不许别人插手”，还有网友说，“两岸的和平，才是人民所期盼的。”

国民党前主席洪秀柱也曾表示，无论美方“用心何在”，台湾自己“心要拿得定”，真的不要变成别人的棋子。台湾《中国时报》评论认为，“若交战，美国不会为台湾而战”，蔡英文当局不应与大陆继续对着干。

国台办发言人马晓光多次强调，台湾问题事关中国主权和领土完整，涉及中国核心利益，我们维护国家主权领土完整的决心和意志坚定不移。我们奉劝有关方面谨慎行事，以免对台海和平稳定造成损害。马晓光称，我们坚决反对美方与台湾地区进行任何形式的官方往来和军事联系。▲◆★●■☆

 

彭斯乘专机”秀”南海意欲何为？★

http://news.stnn.cc/guoji/2018/1116/591761.shtml

2018-11-16 星岛环球网：也许为打破”内鬼”传言，对特朗普宣誓效忠，来新加坡参加东盟、东亚峰会的美副总统彭斯在空中演了一场”戏”。其专机未循惯常航线直接抵达，而是在南海上空兜了一圈，最近时距我南沙群岛岛礁只有五十公里。彭斯将这次南海”秀”视为一次”航行自由”的行动，并扬言不会被吓倒，不会退缩，”将继续执行航行自由任务”。

很明显，这是一次有预谋、有计划的行动。用美媒的话讲，此次行动表明，美无意将该地区的影响和控制权交给北京。既然目的已经明确，彭斯又何必去寻找什么”航行自由”的借口，因为除了美对他国的侵犯，没有任何人阻碍其”航行自由”。更无必要悲切切地声称”不会被吓倒”，在南海海域，乃至全世界，只有美军耀武扬威，赤裸裸恐吓他国，宣示霸权，哪里有别人威胁美的逻辑。

彭斯到底想干什么？其日前在接受采访时说得很直白，只有在中国明确理解美国立场，并愿意彻底改变自身行为的情况下，才能避免与美爆发冷战，美方要求中国作出让步的领域并非仅是贸易问题，还包括政治、军事等等。说到底，美不惜以打”冷战”相威胁，就是要中国在所有领域向美跪低、投降。如果把彭斯南海”秀”置于美强硬对华政策的背景下，也就不难理解这一挑衅背后的含义了。

中期选举后，共和党保住了参议院控制权，众议院虽沦入民主党之手，但两党在对华政策上已形成某种共识，预计美对华的强硬路线不会有实质调整。分析预计，特朗普在中选后将会把更多精力放在外交领域，对华是重点方向，南海是重要领域。彭斯南海”秀”既是美对华强硬政策的延续，也是未来继续保持这一政策的宣示。

另一方面，美有意藉此举敲打其东南亚小伙伴，告诫其不要离美战略太远。近年来，中方大力倡导通过谈判协商解决纷争，力促将南海建成和平之海、合作之海、友谊之海，东盟各国也相向而行，南海问题已大幅降温，已不再是地区动荡之源。”南海行为准则”的单一文本草案已经形成，李克强总理在”新加坡论坛”上郑重承诺，中方愿与东盟各国，在协商一致的基础上，争取未来三年完成”南海行为准则”的磋商。南海局势的新变化令美心焦，作为”域外国家”，美越来越失去了在该地区兴风作浪的基础，名不正言不顺，还屡屡受到违反国际法的指责。唯有把问题炒热、把水搅浑，美才能坐收渔利。

可悲的是，彭斯南海”秀”无人点赞。如果其逆亚洲合作、融通之大潮，以挑拨离间之心参与东盟、东亚及APEC峰会，最后恐空手而归。届时，不仅面子不保，里子也会丧失殆尽。来源：大公网 作者：施君玉▲◆★●■☆

 

女子公交上摔灭火器抢方向盘 大喊“要死一起死”★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/11/15/7823361.html

法制进行时 2018-11-15：11月15日上午10点30分，在北京市顺义区945公交车上，一名女子先是拿起后车门的灭火器，想要喷射，失败以后，把灭火器扔在了地上，随后，又冲往前车想要抢司机方向盘，还高喊“要死一起死”，被随车保安拦住。目前，女子已被顺义警方带走，案件仍在进一步调查中。

“抢方向盘”式乱象频发 “和稀泥”执法推波助澜

“插队霸座家常事，摔倒讹人司空见，赖账不还真本事，胡搅蛮缠好处多。”11月14日，人民大学国发院公共政策研讨会以重庆万州公交车悲惨事件等为切入点，解析背后的执法以及法治困境。

诸如此类乱象，分布领域广，持续时间长，且越来越频繁，有人称之为道德滑坡，归咎于社会失序。人大国发院教授刘瑞明表示，每个人做出决策往往都是精心计算“成本收益”的结果，既然成了大家的普遍选择，一定是制度为其提供了生存土壤。

经济社会大转型，新的治理结构仍有待完善无疑是各种乱象存在的重要原因之一，不过，在刘瑞明看来，法律过于滞后，尤其是执法存在大量“和稀泥”，更是起到推波助澜的作用。

 “类似万州事件之前其实并不鲜见，我们不仅没有从这些事件里吸取一点教训，反而变本加厉。”刘瑞明列举的典型案例，一位老人怒拽司机致9车相撞，有关部门也只是对老人进行了批评教育，“如果抢了方向盘，最多只是警告，或者只是缓刑，制度根本没有为制止犯罪提供动力。”

在11月9日最高法院司法案例研究院举办的“案例大讲坛”上，重庆万州法院法官介绍，2015年至2018年期间，万州法院审判的以危险方法危害公共安全的案例共9件，其中与公交车相关的有7件，占比77%。这7件案件中涉案7人，其中男性6人，女性1人，年龄大多在40—50岁。7件案件均做了有罪判决，绝大多数适用缓刑。

上述法官还介绍，基层法院在处理类似案件时对定罪量刑标准存在困惑。以危险方法危害公共安全罪的起点刑是三年，并没有相关司法解释或指导意见明确犯罪情节和危害后果。

最高人民法院研究室喻海松表示，从司法实践来看，以危险方法危害公共安全罪一半以上判了缓刑，说明法官在裁判时心中是有顾虑的。

同样是在上述讲坛，最高法院大法官胡云腾就提出，在此类案件中，只依靠现有的“危害公共安全罪”等罪名，对乘客定罪量刑，难以做到罪与刑相适应。为此，他建议针对乘客此类行为可考虑增设“妨害安全驾驶罪”：将“采用威胁、暴力方法侵犯正在驾驶公共交通工具驾驶人员的人身权”、“强行干扰公共交通工具的正常行驶等行为”纳入其中，量刑可参考危险驾驶罪。另外，对于擅离职守的司机，其行为可纳入危险驾驶罪。

刘瑞明认为，法律层面的规则设置不合理，比如无法可依、立法偏颇等，以及执法层面的乱作为或不作为等，都是“和稀泥”的具体表现。在他看来，“酒驾入刑”就是一个值得借鉴的经验，酒驾风气逐渐扭转。2011年5月1日《刑法修正案(八)》正式实施，醉酒驾驶入刑。

人民大学公共管理学院副教授吴鹏表示，当前执法普遍存在“乱”与“软”。而从立法层面看，“很多立法力求与欧美结合，到处抄，甚至有些条款比欧美还严格，但是违法现象却很普遍。”

“普遍违法”甚至成为一个无法回避的问题。吴鹏说，这就很容易出现选择性执法。在吴鹏看来，治理“和稀泥”式执法，说到底还是要靠法治。比如，要有良法，“没有经过民主科学的程序，没有利害关系人的参与，没有专家的论证以及公众充分讨论，立法难以体现社会需求。”

中国人民大学法学院副教授孟涛则认为，强化民主建设是改善执法不严的重要手段，比如，增加公民对政府的监督话语权，让政府投入更多力量处理所谓的“小事”。北京电视台法制进行时／财新网 ▲◆★●■☆

 

杜特尔特表达了对中美关系紧张的担忧★★

http://www.wenxuecity.com/news/2018/11/15/7823760.html

观察者网  2018-11-15：为维护南海和平稳定，中国与东盟国家正在就制定“南海行为准则”共同努力。然而风平浪静的南海，却总有美国等域外国家“无风起浪”。

当地时间11月15日，出席东盟峰会系列会议的菲律宾总统杜特尔特敦促美国及其盟友停止在该地区的军事演习。他告诫美国，应该正视“南海已经在中国手中”的现实，制造摩擦只会破坏中国与邻国在解决南海争端上的努力。

据《海峡时报》报道，杜特尔特当天在峰会间隙对记者说：“南海已经在中国手中，那么你们为何还要制造摩擦……大力度的军事行动只会引起中国做出反应。”他补充：“中国就在那里，这是现实，美国与所有人都应该意识到这一点。”

杜特尔特当天再次表达了对中美关系紧张的担忧。他认为，如果南海爆发战争，“我的国家将首当其冲”，美国与菲律宾拥有共同防御条约，菲律宾将被置于危险境地。

杜特尔特还表示，南海冲突最好是通过中国与东盟国家间的谈判解决，美国及其盟友的“航行自由行动”只会通过展示武力来激化矛盾。

菲律宾今年是东盟与中国关系协调国。

杜特尔特当天重申，必须“不惜一切代价”加速推动东盟与中国完成“南海行为准则”的磋商。他提到，东盟与中国希望在3年内达成这一“行为准则”。杜特尔特15日还在一份声明中说，准则谈判的初始阶段取得稳步进展，有望在2019年之前完成准则初稿。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，就在杜特尔特发表这番言论前夕，美国国家安全顾问博尔顿刚刚表态称，美国准备在南海增加军力，并强化在该地区的巡逻力度。《海峡时报》15日还指出，美国副总统彭斯出席东盟峰会之际，包括“里根号”与“斯坦尼斯号”两艘美国航母正在菲律宾海域活动。

《菲律宾星报》评论认为，中国一直反对美国在南海的举动，指责美方危害中国主权和安全。杜特尔特的表态似乎是在呼应中国反对美国在南海地区军事活动。

上周，中国外交部发言人华春莹在谈到“南海行为准则”谈判时表示，在中国与包括菲律宾在内的东盟国家共同努力下，南海地区形势保持总体稳定，有关国家回到通过对话协商妥善处理分歧的正确轨道，“南海行为准则”案文磋商不断推进。

她强调，维护南海和平稳定符合地区国家共同利益，是地区国家共同愿望和责任。中方将继续与包括菲律宾在内的东盟国家一道，积极推进“准则”磋商和海上务实合作，巩固当前良好态势。 ▲◆★●■☆

 

俄方将返还“两岛”给日本？ 日媒这次很兴奋★

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环球时报 2018-11-15： 【环球时报综合报道】日本共同社15日称，日本首相安倍晋三14日在新加坡与俄罗斯总统普京进行了一个半小时的“深入会谈”，双方同意加速日俄和平条约缔结谈判，俄可能在条约签署后返还北方四岛(俄称南千岛群岛)中的两个岛给日本。但俄专家认为，这一方案并不会实现。

多家日媒15日报道认为，14日举行的日俄首脑会谈取得重大突破。安倍在会谈后公开表示，俄罗斯已基本答应尽快同日本签署和平条约，并可能按照1956年《日苏共同宣言》，在和平条约签署后，将北方四岛中的齿舞群岛和色丹岛移交给日本。双方还在会谈中商定在两人任期内解决争议领土问题，并推动安倍明年访俄。不过有分析人士称，虽然普京表现出的积极态度令日方感到鼓舞，但实际上两国仍具有如何“处置”岛屿领土以及如何在北方四岛进行“共同经济活动”等明显分歧，预计未来的谈判仍会非常艰难。针对日俄就加速缔结和平条约达成一致一事，日本内阁官房长官菅义伟15日表示，虽然日本政府在领土返还的时间和条件方面，“将坚持采取灵活方针”，但不会改变在解决北方四岛归属问题，以及签署和平条约上的一贯立场。

针对日本媒体对俄方将归还争议领土的乐观报道，俄媒15日援引专家观点给出不同解读。不少俄专家认为，安倍已多次尝试用不同方法解决缔结和平条约问题，但若日方将该问题与俄在领土问题上做出让步联系在一起，那么条约将很难签署。因为领土问题与二战成果有关，俄做出任何让步都违背国家利益。俄目前最多只愿意与日本联合利用这片领土，而非向日方移交岛屿。普京15日表示，他与安倍的确讨论了缔结和平条约的可能性，俄方愿与日方展开合作。但双方需要对《日苏共同宣言》进行认真研究。根据该宣言，双方签署和平条约后，苏联考虑向日本移交齿舞和色丹两岛的可能性，但未提及国后岛和择捉岛的归属问题。▲◆★●■☆