今 日 看 点：2019–02–20（下午版）▲◆★●■☆

刘鹤应邀赴美磋商 罕见使用这个身份★★

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600岁紫禁城上演现代灯光秀，昨晚提前亮了★★

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美国紧急状态真要紧急了!内政混乱大戏刚开启★★

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俄高官：向中国运导弹途中受损 包赔新货很快上路★★

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刘鹤应邀赴美磋商 罕见使用这个身份★★

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人民日报  2019-02-18：2月19日，农历猪年元宵节，雨水节气，北京又下了一场雪。一大早，商务部网站又挂出关于中美经贸磋商的最新消息。刘鹤应邀赴美举行第七轮中美经贸高级别磋商。

应美方邀请，习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤将访问华盛顿，于2月21日至22日同美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦举行第七轮中美经贸高级别磋商。

说起来，这算是条预料之中的消息。上周第六轮磋商结束时，国社的报道中就已经提到过这次磋商将举行。话音未落，元宵节就发出准备去谈的消息。紧锣密鼓，马不停蹄。值得注意的是，刘鹤同志这次出访，罕见地使用了“习近平主席特使”这个身份。上次使用这个头衔，还是去年5月中旬那次赴美磋商。特使，肩负特殊的使命，往往也有特殊的受权。这很不寻常。

不仅如此，不知道大家注意到没有，因为谈判节奏加快，今年以来的几轮磋商，差不多都是在“贴着节日走”。不是中国的节，就是洋节。比如1月底的那次，正式磋商是30日、31日两天，但是根据公开报道，代表团28日就抵达美国了。算上行程和时差，28日到美国，意味着是1月28日从国内出发的。正是腊月二十三，小年，至少是北方中国人过的小年。

再比如美国人这次来谈，大年初七工作团队就来了，高级别磋商是2月14日开始的。2月14日，西方的情人节。然后就是今天。正月十五，元宵节，雨水。第七轮中美经贸高级别磋商的消息正式发布。写到这里，特别有感触。

记得将近一年前，在美国举行首轮中美经贸高级别磋商的时候（2018年2月27日至3月3日），就赶上了元宵节（3月2日）。那时，正是美国挑起贸易战的前夕，山雨欲来。那时，美国人似乎不太想谈。如果大家还有印象的话，当时特朗普的名言是，贸易战“很容易赢”。很容易吗？

美国国力是强，美国在贸易战中也占据了主导。就像读者在陶然笔记的公号中留言说的，“美国的实力强于中国导致美攻中守是基本态势。”但是，贸易战真的很容易赢吗？

我还是坚持之前的观点，如果中国经济扛不住贸易战，像特朗普先生在推特里描述得那么不堪，那么美国人只会乘胜追击，绝不会手软，也绝不会坐下来谈。

一年的走向告诉我们，中国在最初的判断要更客观。什么判断呢？贸易战里没有赢家。不仅中美赢不了彼此，中美间的贸易战也不符合全球利益。这个简单的道理，说起来四两轻，做起来千斤重。

回望这一年里，从接触、碰撞，到相持、缓和。去年第一次去谈，正赶上元宵节；这次发布磋商消息，又是元宵节。从元宵节到元宵节，七轮谈判，转了一大圈。还是回到谈判桌前，还是得谈。而且是越谈越认真，越谈节奏越快。中国也好，美国也好，双方都在期待，整个世界也在期待。既然是人心所向，不妨好好谈出个结果来。当然，如果实在谈不拢，也没多大关系。毕竟，认识是有过程的，而合作是有原则的。▲◆★●■☆

 

600岁紫禁城上演现代灯光秀，昨晚提前亮了★★

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观察者网 2019-02-18：北京日报客户端2月18日消息，每5米一盏红灯，为紫禁城宫墙笼上一层喜庆的红色光晕。神武门的匾额被一束光打亮……18日18时30分许，故宫博物院为即将举办的“灯会”彩排，俯瞰紫禁城的最佳位置——景山万春亭被摄影爱好者占满。

宫内的灯完成大秀后，有些还将被再利用。故宫博物院院长单霁翔透露，正在乾清宫前展示的天灯和万寿灯堪称故宫最大体量的一组文创产品，结束展览后它们将被公益拍卖。

今年正月十五和正月十六，故宫博物院将举办“紫禁城上元之夜”文化活动，紫禁城将首次于夜间面向预约公众免费开放。很多想进宫赏灯的观众提前在电脑前蹲守，一度故宫门票预约系统被刷“瘫痪”。赵女士说：“从17日23点半我就守在电脑前，刷出最多的是‘502 Bad Gateway’的页面，偶尔也能弹出登录界面，但是奋斗到18日凌晨1点，我也没预约上。”不过，也有幸运的观众一约即中。▲◆★●■☆

 

美国紧急状态真要紧急了!内政混乱大戏刚开启★★

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环球时报 2019-02-18：美国两党围绕政府预算的斗争稍歇，这又陷入一轮有关“总统是否侵害国会宪法权力”的激烈辩论，对抗的舞台就转移到对总统权力以及是否存在行政越权的辩论上。当地时间2月15日上午，特朗普在白宫玫瑰园发表讲话，再次强调修建美墨边界墙是为了为了阻止毒品、人贩子、黑帮等“入侵”美国，保卫美国南部边境地区的安全。之后他便走进办公室签署宣布国家进入紧急状态，以此绕开国会获得更多修墙资金。

1、直接原因：兑现竞选承诺，拉拢选民。

在政府关门35天，多次与民主党协商未果的情况下，特朗普宣布国家进入紧急状态，主要还是兑现竞选承诺，拉拢选民，并为竞选连任做民意基础的预先铺垫，吸住赞同“加强边境安全”的一批铁杆选民。

美国媒体称，特朗普15日会签署政府预算案，该法案仅同意为美墨边界墙提供13.75亿，远低于特朗普要求的57亿。CNN援引知情人士的话称，为了修墙，特朗普计划从各政府机构中调用总计80亿资金，而国家进入紧急状态是其采取的行政措施之一，这样就可以绕过国会，利用对国防至关重要的资源来修边境墙，包括使用武装部队、动用军事建设资金或美国陆军工兵资金等。

2、到底是不是违宪和滥用总统权力？

 一方面，总统宣布国家紧急状态是“有法可依”的，1976年《全国紧急状态法》获得通过，允许美国总统宣布国家紧急状态，据此，总统可获得数以百计“处于休眠”的紧急权力，包括宣布戒严令、扩军、没收财产，以及限制贸易、通信、金融交易等。因此，特朗普此次宣布国家紧急状态并非严重出格。

美国总统宣布国家紧急状态的情况也并不少见，《全国紧急状态法》通过之后，美国总统共宣布过58次国家紧急状态，其中很多并不是什么美国遇到像911那样的重大危机事件，大部分只是针对其他国家、为了解决国际相关问题，比如对外制裁或冻结外国机构或个人的存款等“小事”。而这58次国家紧急状态当中有31次至今仍然有效，比如1979年生效的“封锁伊朗政府财产”。最近几任美国总统也都宣布过国家进入紧急状态，奥巴马宣布过13项，比如在2009年曾因猪流感动用该权力;小布什在任期间宣布过12项国家紧急状态，其中911恐袭后，他使用紧急权力以便扩军。

具体到特朗普总统，其实早在2018年4月，为打击阿片类药物的泛滥，他就宣布国家进入紧急状态，只不过两月后，又将国家紧急状态降低为“公共卫生紧急状态”。还有报道提及，2018年11月27日，特朗普也曾动用国家紧急状态，只是为了制裁尼加拉瓜的一些个人。

但另一方面，根据美国宪法第一条，国会拥有拨款权。从这一点来讲，特朗普确实有滥用总统权力之嫌，正如民主党议员、众议院司法委员会主席纳德勒所言， “这明显是总统滥用权力”，“其试图颠覆三权分立的基石”。

梳理此前的历次国家紧急状态的起因，或是因为自然灾害，或是由于恐怖袭击，或是由于战争，但都不是为了绕过国会获取格外资金，因此，特朗普此次以“边境非法移民带来毒品犯罪、有组织犯罪等”为由要求拨款建边境墙，不仅理由牵强，而且堪称开了“历史之先河”。这正是此次国家紧急状态的特殊之处。

3、对抗极有可能走向法庭大战，进入最高法院寻求最终解决。

尽管如此，特朗普之举还是遭到相当的质疑与批评。德国《奥格斯堡汇报》15日称，或许本无紧急状态，但特朗普政府的举动“创造”了一种紧急情况——美国民主的核心受到重击。美国政界人士担心，特朗普的做法将为其继任者开创危险的先例，对美国的民主制度造成长久影响。15日，同属民主党的众议院议长佩洛西与参议院少数党领袖舒墨发表联合声明，提及“总统就一场不存在的危机发表的非法声明，是对我们宪法的极大破坏，让美国更加不安全，窃取对我们军队与国家至关重要的国防资金。”

按照《国家紧急状态法》，总统在宣布国家进入紧急状态后，需立即通知国会，并说明其法律依据。如果国会反对可以由参众两院通过联合决议取消国家紧急状态的决定，而且总统不能否决。但特朗普所在的共和党掌握参议院，民主党只掌握众议院，众议院要否决特朗普的决定，参议院不配合也无济于事，因此只剩下对簿法庭一途，众议院可就其宪法权力受侵害提起诉讼，最终可能进入最高法院寻求解决。

而民主党一旦将特朗普告上法庭，官司将由联邦地方法院打到最高法院，在这期间特，朗普的行政命令将暂时冻结，冗长的法律程序将使建墙计划一再拖延。

4、无论最终结果如何，美国内政都将陷入“空前混乱”

特朗普因修墙问题宣布进入国家紧急状态，美国两党的对立更加尖锐，再发展到法庭争斗的话，会让美国内政陷入“空前的混乱”，两党恶斗的火焰将越烧越旺，而两党恶斗，政府将沦为“夹芯板”。另外，如果边界墙开始大规模动工，必将引发美国白人群体与其他种族群体的大对立。

这场争斗看似只是美国两党在移民问题上的理念不同，其实深刻反映出美国政治的极化与分裂。多数民主党人认为移民总体有利于美国经济发展，尽管也担心非法移民问题，但容忍度更高，有的将其理解为民众内部矛盾，尤其是特朗普一度采取的“骨肉分离”政策，被不少民主党议员认为已经挑战了美国的移民文化和包容传统。而以特朗普为代表的共和党人，则视非法移民为洪水猛兽，认为移民所带来的红利早已消退，犯罪和失业现象却因此高涨，若不快刀斩乱麻，美国的国土安全、民众生活都将受到极大冲击。总之，接下来，美国内政混乱的大戏或许才刚刚开始。(在下张开/综合自环球时报、新京报、环球网等报道和评论文章)▲◆★●■☆

 

俄高官：向中国运导弹途中受损 包赔新货很快上路★★

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观察者网  2019-02-18：【文/观察者网堵开源】2月18日，俄罗斯塔斯社报道，正在阿布扎比参加国际防务展的俄罗斯国家技术进出口公司首席执行官切梅佐夫说，该公司很快将向中国发运一批S-400导弹，以弥补去年在运送途中遭遇风暴受损的相关产品。

切梅佐夫说：“双方很早已经签署了协议。这些产品原本应该已经运到的，但货船在通过英吉利海峡时遭遇风暴导致产品受损。我们不得不将这些导弹全部销毁，并生产新的导弹进行替换。”切梅佐夫说。

阿尔马兹·安泰公司厂房内为中国生产的S-400导弹发射车，该车采用了明斯克车辆厂新的MZKT-7930系列底盘

相比之下，俄罗斯自用的S-400系统发射车还是老的MAZ-543发射车，只有雷达车等采用MZKT系列的新车，当然这主要是因为俄军的经费有限，采购新车成本太高，对于导弹系统并无太大影响

据报道，2018年1月，俄罗斯三艘货船向中国运送第一个团的S-400导弹系统，联邦军事技术合作局事后宣布，该船队在英吉利海峡遭遇风暴导致其中部分设备受损。其中一艘运输船被迫返回港口，以对货物进行检查。当年4月，剩下的两艘货船抵达中国，这两艘货船上装载了S-400导弹系统的大部分主要设备。

2018年底前，中国使用S-400防空导弹系统进行了多次打靶验证，包括使用这套系统拦截了弹道导弹和高速飞行的飞机靶标，证实这套系统的最大射程、抗干扰性能等中方关注等关键指标达到了俄方提供的相关参数。

中俄在2014年宣布签署了采购S-400防空导弹系统的合同。2015年，俄罗斯总统军事技术合作顾问弗拉迪米尔·科京表示合同已经进入履行阶段。2016年，俄技术出口公司总裁切梅佐夫透露发货日期将在2018年。中国是S-400导弹系统的第一个国际用户。

S-400导弹系统是俄罗斯目前最先进的现役远程防空导弹系统， 它的主要系统继承S-300PMU2，并进行了进一步改良，在抗干扰能力、电子系统处理能力等方面有较大提高，其对空情报系统可以保障数百公里内大量空中目标信息的探测和分类。而该系统的主要亮点一个是俄罗斯2018年完成国家测试的40N6型导弹具备400公里的最大射程，可以发挥该系统雷达探测的最大距离和导弹打击最大距离的匹配，另一个是最大射程250公里的48N6DM（出口型为48N6E3）导弹采用了新的固体火箭技术，飞行速度更高，因而具备更强的拦截弹道导弹目标的能力。中国没有购买射程400公里的40N6型导弹，而是采购了具备较高反导能力的48N6E3导弹。

S-400导弹采用的多功能火控雷达，采用无源相控阵体制，不过其后端处理技术比前代系统有较大的提高，抗干扰性能等有较大的提高。中国在外贸防空导弹FM-3000型上已经开始使用有源相控阵火控雷达。

而21世纪初，双方还进行过另一个当时也被称为S-400导弹的项目的合作，但这种导弹目前在俄罗斯已经改名为S-350系统，其使用的9M96型导弹类似美国“爱国者3”，具有较高的高空反导性能和高过载性能。中国研制的外贸FM-3000中短程防空导弹系统被认为与9M96的部分技术有一定关联，而相关技术也促进了中国新一代防空导弹的研制，而俄罗斯在此基础上研制的9M96、9M100等导弹已经成为其新一代海军舰载防空系统的主要导弹。

根据中俄两国此前签署的合约，俄罗斯将向中国交付两个团的S-400导弹系统，将会装备解放军空军低空导弹部队执行国土防空任务。该系统可有效防御中程弹道导弹，也可有效打击敌方来袭的巡航导弹、飞机等目标。

S-400系统性能虽然与中国自行研制的最先进防空导弹系统相比谈不上有优势，但对于中国跟踪国外防空导弹系统技术发展趋势，了解俄罗斯防空导弹系统设计思路，促进中国防空系统水平进一步提高的意义可能比其实战意义更大。▲◆★●■☆