中国改革开放30年最具影响力的30件大事之—13、1992、1994年 医疗、住房市场化改革施行

1985年，在中国改革开放的大背景之下，医疗卫生系统也开启了改革的历程。医改的核心思路是：放权让利，扩大医院自主权。医改的政府态度是：给政策不给钱。其政策为药品可加价15%，以弥补政府投入之不足。上世纪90年代，医改再掀波澜。 1992年9月，卫生部根据国务院意见，提出医院要“以工助医”、“以副补主”。 2000年，改革逐渐向纵深发展，触及体制性、机制性、结构性等深层次问题。2000年3月，国务院办公厅转发八部委的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，俗称医改“十四条”；2001年5月，国务院办公厅转发四部委的《关于农村医药卫生体制改革的指导意见》。在这一过程中，医改的矛盾与困惑日益增多，随着政府卫生投入占卫生总费用的比重不断下降，到2002年已经下降到15.2%，而这些卫生费用主要来自地方财政，于是产权改革、“国退民进”的呼声日益高涨；2004年底全国有近百亿元民营和外资介入中国的近百家医院的改制工作；到2005年，中国医疗产业的总市场价值达到6400亿元。

今 日 看 点 : 2008-05-19 ▲◆★●■

国务院：5月19日至21日为全国哀悼日

http://www.stnn.cc/china/200805/t20080518_781447.html

中国式总理无法复制、想学学不来

http://news.sina.com.cn/c/2008-05-18/151215565910.shtml

蝙蝠在阳光下翩翩起舞

http://www.topyl.com/bbs/thread-390994-1-1.html

专家称地震预报系世界难题 准确率仅20%

http://news.sina.com.cn/c/2008-05-18/100515564817.shtml

军事专家解答为何不震后即刻空降救灾

http://www.zaobao.com/special/newspapers/2008/05/others080518b.shtml

中国对周围核设施 启动紧急安全措施

http://www.zaobao.com/gj/gj080518_501.shtml

中国地质调查局：汶川地震原因有初步结论

http://www.stnn.cc/china/200805/t20080518_781346.html

中国地震局将汶川7.8级地震震级修订为8级

http://www.stnn.cc/society_focus/200805/t20080518_781451.html

深度报道：中日战略互惠关系启动内情

http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=60170

 

国务院：5月19日至21日为全国哀悼日
http://www.stnn.cc/china/200805/t20080518_781447.html

    星岛环球网 www.stnn.cc【星岛网2008-05-18讯】国务院18日发布公告宣布，为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。公告全文如下：

    为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。

中国式总理、无法复制、想学学不来
http://news.sina.com.cn/c/2008-05-18/151215565910.shtml

http://www.sina.com.cn 2008年05月18日 中国新闻网

　　中新网2008年5月18日电 12日，中国四川发生强烈地震后，国务院总理温家宝立即赶赴灾区指导抗震救灾工作，并四处疲于奔命指挥、调度、慰问，新加坡《联合早报》18日刊登署名周兆呈的文章说，“中国的总理难为”，“中国式总理，无法复制，想学也学不来”。

　　● 以下是该文摘要：

　　无论是2005年飓风“卡特里娜”袭击美国，还是2004年底印尼大海啸，世界其他国家很少有领导人会在灾难发生时，除赶到现场视察灾情、慰问群众之外，还要亲自担任救灾总指挥。毕竟前者属于政治职责，后者属于专业领域。

　　而在中国地震救灾的前四天里，温家宝几乎是把大半个国务院搬到了四川。他自己在震后仅仅几个小时就已经坐镇灾区，国务院秘书长马凯、公安部长孟建柱一直跟随身旁。副总理回良玉后来也赶到，5月15日晚间在四川列车上召开的国务院抗震救灾指挥部的会议上，也看到了教育部长周济、工业和信息化部部长李毅中等多位部长。

　　温家宝亲临一线，四处疲于奔命地指挥、调度、慰问。在中国的社会环境之下，总理的到场除了提高应变效率、争取黄金时间、督促地方官员、现场拍板解决问题之外，第一时间奔赴灾区，指挥救灾、慰问百姓，更是灾场和全国民心稳定的巨大精神力量。

　　中国总理这个职位，自周恩来时代开始，就被赋予了兢兢业业、克尽职守的形象，“周总理”三个字既是一代中国人对周恩来的永恒纪念，也是对继任者的道德标尺和衡量比照。

　　1966年3月8日，中国河北邢台地区发生6.8级强烈地震。周恩来于3月9日、3月10日、4月1日先后三次冒着余震亲临地震灾区，顶着寒风、踏着瓦砾、进窝棚、下地窖、慰问伤病员，站在木箱子上给父老乡亲喊话，还带领群众高呼口号：“自力更生、奋发图强、发展生产、重建家园”。

　　这是1960年代中共高层与民众在危机时刻的沟通渠道和方式，双方没有距离，充满信任。2008年的地震与之以及1976年的唐山地震相比，拯救能力变得更强、处理方式变得公开透明、舆论更为自由开放、举国救灾的机制更为有效，而总理与受灾民众沟通的语言、慰问的姿态、鼓励的方式，自三四十年前至今，仍是一以贯之，没有什么太大的差别。

　　当温家宝对着灾民喊“党和政府没有忘记你们”，当温家宝对着救援部队说“不怕牺牲、不怕疲劳”，当温家宝对着电视镜头向全国表示，“广大军民团结一致，众志成城，我们一定能够战胜这场特别重大的地震灾害”，正在灾区受苦受难的民众以及对痛苦感同身受的中国其他地方人民，从这样沙哑颤抖而坚定的声音中，都听出了其中的温情、决心和斗志，绝不是流于表面和形式的口号。

　　这些政治话语，一旦灾难来袭，政治领袖的喊话却有了强大的动员力量，这样非常具有“中国特色”的政治语言，能够发挥出巨大的鼓舞作用，让灾区民众焦虑、恐惧的心情得到缓和，对未来不会绝望；参与救灾的人员也能够被激发出战斗意志，团结拼下去。“人民生命高于一切”、“与汶川人民心连心”、“一方有难 八方支援”，这些在救灾、安置现场比比皆是的标语、横幅，看似套话，却有着强大的精神激励效果。

　　解放军和武警战士急行军数十公里奔赴灾区、没日没夜解救灾民的时候，除了人道精神，也有理想与光荣的信念追求，“军民一家”、“人民子弟兵”的词汇才如此令他们刻骨铭心；当温家宝哽咽着抚慰儿童说，“孩子，别哭，孩子”，“以人为本”的理念才不会是仅仅停留在会议公报和党报党刊上的文字。

　　中国总理作为执政党最高层领袖，除了管理日常事务之外，同时也需要成为政党理想和原则的贯彻者和执行者，或者是展示者，证明这些政治话语不是形式、不是套话，而是执政者坚持的信念。中国式总理，无法复制，想学也学不来。▲

蝙蝠在阳光下翩翩起舞
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    湖南郴洲市纪委书记曾锦春，利用“双规”敛财的丑闻震动全国。但是，这种胆大妄为、无人监督的纪委书记，又何止曾锦春一人。中国石化监察局局长康宪章便是曾锦春式的纪委书记。

    康宪章身居中国石化监事会监事、纪检组副组长、监察局局长的高位，将党和人民赋予他的公权力视为私有，在中国石化原总经理陈同海等人的支持和纵恿下，任意发挥，并把“双规”措施变成了他打击异己、升官晋级的工具。

    他曾“自豪”地炫耀说，“自从担任监察局长后，已用‘双规’放倒了2000多人”。他打着反腐的旗号，实施着权力腐败。就在2004年底，前后不到2个月的时间里，他们使用刑讯逼供等非法办案手段，逼死了一名侯姓女同志，逼疯了一名杨姓女同志。

    事后，他们威逼利诱、用钱私了，堵住了死者家属的嘴。而被逼疯者的家属，因害怕康宪章再找麻烦，而始终不敢对外提起此事。康宪章还非常善于利用公权力营私。他当上中国石化监察局长之后，托关系、走后门，把儿子康慨安排进了当时的国家对外经贸部对外经济司；把女儿康捷安排进了通用技术集团公司人力资源部。

    最无耻的是，2005年下半年，当他把中国石化国际事业公司总经理杨XX稍微“收拾”一下后，便威逼强迫杨XX，把自己在社会上晃荡的女婿肖都，安插进了中国石化国际事业公司-这个在中国石化工作条件最优越的单位，做起了对外贸易工作。

    权力腐败也必然与经济腐败结缘。康宪章除去中石化分给他的地处北京朝阳区一套四居室住房外，还在东城区东中街和海淀区北洼西里各拥有一套高档公寓，在昌平区拥有一栋别墅，三套来历不明的豪宅。康宪章还利用监察局长的淫威，帮助他在山西倒煤的俩个兄弟，顺利地与中国石化总部物资供应部门，以及相关的石化企业签定