钓鱼岛再搁置问题大　中国微妙变化

　　中评社北京2010年10月5日电（评论员　余永胜）9月28日上午，朝鲜劳动党代表大会大在平壤开幕，当天下午又宣布闭幕。 44年都未开过的党代表会议，开了一天就落下帷幕，现在看来开会的目的只有一个：履行法定程序，把最高领导人属意的人选推上岗位。从结果上看，除了金正日被毫无悬念地推举为劳动党中央总书记，并产生了新一届中央委员会、政治局委员会及常委会外，最值得关注的就是金正日的幼子金正银被选为劳动党中央军事委员会副委员长，与金正日一道成为朝鲜武装力量的两位最高领导人。此前，金正银已被金正日擢升为大将，成为古往今来拥有此军衔最年轻的人。这也彻底坐实了外界流传已久的猜测：金正银将是下任朝鲜掌舵者的不二人选。

　　不过，这次金正银并未在党内获得实质性职务，只是个挂名的中央委员，连政治局都未进入。如此安排释放出两点信号，一是金正银的接班人之路还要循序渐进，不能一下子就进入党的核心层；二是在朝鲜，要想掌管政权，必须接掌军权，“枪杆子里面出政权”仍是朝鲜的现实写照。

　　除金正银以外，金家另有一人获得重任，那就是金正日的妹妹金敬姬。在与金正银一道被任命为大将后，金敬姬又被选为劳动党中央政治局委员。这样的安排显然别具深意，一是由于军队在朝鲜政治生活中的特殊地位和作用，此时赋予金敬姬以军内高位，显然是有意让其担负起“托孤”重任。这就意味着，后金正日时代将可能是“姑侄理政”的政治格局。

二是金敬姬并非军人出身，也无任何军事背景，目前任劳动党中央轻工业部部长，且掌控军队时其性别也是一个不利因素，起用她作辅政大臣，表明金正日最信任的只是与其有血脉关系的人，其它任何人都只能获得有限度的信任。先前外界一度揣测金敬姬的丈夫张成泽是金正日最倚重的人，现在看来，对张成泽的信任和器重远在金敬姬之下。

　　三是，起用金敬姬作辅政大臣，表明金家中已无其它可用之人。西方媒体早就报道说，金正日的长子与次子均甚失其望，不堪重任。在此情况下，对金敬姬的任命也是因为并无其它良策。

　　下一步的问题是，处于过渡时代的朝鲜，内政外交将往何处走？显而易见，在当前及今后一段时间里，朝鲜政府最重要的任务就是实现权力的顺利传承，一切工作都将围绕着这一目标展开。

为了给这个目标营造相宜的外部氛围，同时也向民众展示政府的外交成就，今后朝鲜在南北事务、核研制等问题上，可能会展现相对柔和的外交身段，估计不会在外交上率先发难或制造事端。所以未来一段时期，朝鲜半岛的局势可能会相对缓和。最新的事态也证明了这一点，9月29日，韩国国防部表示，朝鲜已经同意了韩方提出的于9月３０日举行韩朝军事会谈的提议。而在此前的9月10日，朝鲜红十字会也主动提出就北南离散亲属中秋团聚问题，举行工作接触。实际上，8月份金正日访华时已经在六方会谈问题上放软了身段，表示朝鲜坚持半岛无核化的立场没有改变，希望早日重启六方会谈。这样的表态，也是上述因素起作用的结果。

　　当然，这一切发生的前提，是朝鲜的权力传承进展得比较顺利。如果发生意外或挫折的话，那也不排除朝鲜制造外交事端以转移国内矛盾，并以“国家处于非常时刻”为由实施特别管制的可能。当然，这一切都还是为了金正日的顺利接班。如果金正银得以顺利掌权的话，考虑到其资历年轻，缺乏处理外交事务的经验和能力，而其辅佐者金敬姬也未展现出特殊的治国理政才能，所以新政府在外交问题上很可能将保持相对温和姿态，以避免因外交问题处理不当，诱发政局不稳。

　　目前的现实是，由于朝鲜是目前世界上最封闭的国家，外界掌握的关于该国的信息极其匮乏，所以任何预测都只能是管窥蠡测。以金正银为例，此人从未在公开场合露面过。外国媒体掌握的有关他的资料就是两张图片，甚至连图片的真实性都不能保证，其年龄大小也是说法不一。所有这些，都给观察朝鲜局势带来很大困难。不过，再封闭的房子也会逃逸出些许空气，所以人们仍能对朝鲜的未来做出合乎逻辑的分析。事实上，有关金正银接班的消息早在去年2月就被国际媒体炒得不亦乐乎，现在看来，这样的猜测确也有根有据。▲◆★●■☆

钓鱼岛再搁置问题大　中国微妙变化
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中国对钓鱼岛的立场可能已从原先的“搁置争议”朝“着手解决”方向发展。

　　中评社北京2010年10月3日电（评论员　余永胜）这次中日撞船事件，说到底还是源于钓鱼岛的主权争议。因之，要想避免此类事件再次发生，就必须解决主权问题。过去相当长时间里，中国为了维护中日关系的大局，一直主张“搁置争议”。但此次撞船事件特别是事后日本的无理做法表明，钓鱼岛问题再“搁置”下去，问题将越来越多，麻烦将越来越大。不过，最新的事态表明，中国在此问题上的立场正在发生微妙变化。中国渔政指挥中心近日表示，中国渔政船在钓鱼岛海域的执法巡逻将常态化。这可能意味着，中国的立场已从原先的“搁置争议”朝“着手解决”方向发展。显然，这将成为解决钓鱼岛问题过程中的转折性事件。

　　之所以这样说，主要基于两个因素，其一，虽然过去中国对钓鱼岛的主权宣示是坚定的，但却主要限于口头上，实践中并没有对相关地区行使主权管辖。虽然中国公民在此也偶有捕鱼或保钓行动，但那都是民间行为，而渔政执法常态化则表明中国已开始履行对相关地区的管辖责任和权利。其二，近几十年来钓鱼岛一直是由日本实际控制着，中国渔政船前往执法势必会引起双方的对峙、摩擦和冲突。为了避免事件升级，双方就要就坐下来谈如何建立缓和与谅解机制。只要双方一开谈，就等于事实上进入了解决钓鱼岛争端的程序。这就打破了日本长期以来企图以非法占领代替道义和法理协商的如意算盘。

　　之所以这样说，是因为目前日本根本不承认钓鱼岛是有争议领土，一口咬定就是日本的固有领土。这次撞船事件发生后，日本外相前原诚司就表示： “尖阁列岛（即钓鱼岛）是日本固有领土，不存在领土纠纷。”基于这样的立场，日本现在根本就不愿意就钓鱼岛主权进行谈判。日本的策略是利用目前对该岛实际控制的优势，将非法占领长期化、合法化，最终把既成事实强加于中国。虽然说“久占为主”并不具有道义上的合法性，但占领的时间越长，日本据为己有的欲望也就越强，解决的难度也就越大。另外，从国际司法的实践来看，如果某块领土的若干声索方提供“主权属我”的证据大致相当，国际仲裁一般会倾向于实际占领的一方，占领的时间越长，倾向性就越明显。这样判决的原因是想降低执行的难度和成本。这是我们必须清楚的。

当然，就目前而言，让日

雾里看花

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