名人名言：生命篇：人最宝贵的财富是生命
http://www.boxun.com/news/gb/health/2012/10/201210050350.shtml
☆无论如何细小不足道的事，都反映出一个人的意识与性情。修改小习惯，就等于修改自己的意识与性情。－－傅雷
☆习惯真是一种顽强而巨大的力量，它可以主宰人生。因此，人自幼就应该通过完美的教育，去建立一种好的习惯。－－培根
☆习惯仅仅是我们养成的一种自动进行而不需要“思考”或“决定”的反应，是由我们的创造性机制来执行的。－－马克斯威克尔.马尔兹
☆从人在地球上出现时起，死亡的过程便已开始，是该明白这一真理的时候了。意识到此生不虚，可以消除对死亡的恐惧；忠诚走过的生活道路，会给人一个安宁的结尾。－－高尔基
☆有三件事人类都要经历：出生、生活和死亡。他们出生时无知无觉，死到临头，痛不欲生，活着的时候却又怠慢了人生。－－拉布吕耶尔
☆生是死的开始，生为死而存在，死是终极，又是开端。既是分离、又是密切地自我结合，死完成了还原。－－诺瓦里斯
今 日 看 点：2014-04-24▲◆★●■☆
中国首台4500米级深海遥控无人潜水器研制成功★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=147789
俄罗斯拟在日俄争议岛屿建军事设施★★
http://mil.cankaoxiaoxi.com/2014/0422/378590.shtml
官员身份证的那些事★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=147769
军队腐败触目惊心，习近平要从三个方向治理★★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=147782
北京需要什么样的副中心？★
http://news.ifeng.com/opinion/special/fuzhongxin/
哈尔滨国土局在湿地建豪华会所 专供领导使用★★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=147774
秘书干政现状：代行官员权力 结成利益共同体★★★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=147771
中国首台4500米级深海遥控无人潜水器研制成功★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=147789
2014-4-23：北京4月22日电 记者从科技部获悉：中国自主研制的首台4500米级深海遥控无人潜水器作业系统“海马号”，22日在南海完成海上试验，并通过海上验收。这是中国深海高技术领域继“蛟龙号”之后的又一标志性成果，标志着中国掌握了大深度无人遥控潜水器的关键技术，并在关键技术国产化方面取得实质性进展。
“海马号”项目是科技部通过863计划支持的重点项目，是中国迄今为止自主研发的下潜深度最大、国产化率最高的无人遥控潜水器系统。经过近6年的研发攻关，研制人员突破了本体结构、浮力材料、液压动力和推进、作业机械手和工具等关键技术，先后完成了总装联调、水池试验和海上摸底试验等工作。
今年2月20日至4月22日，“海马号”分三个航段进行了海试。期间，“海马号”共完成17次下潜，3次到达南海中央海盆底部进行作业试验，最大下潜深度4502米；完成水下布缆、沉积物取样、热流探针试验、海底地震仪海底布放等任务，成功实现与水下升降装置联合作业，通过了定向、定高、定深航行等91项技术指标的现场考核。▲◆★●■☆
俄罗斯拟在日俄争议岛屿建军事设施★★
http://mil.cankaoxiaoxi.com/2014/0422/378590.shtml
2014-04-22 参考消息网
核心提示： 2016年前所有主要设施都将建成，有150多个。
参考消息网4月22日报道 据俄罗斯之声电台网站4月18日报道，俄罗斯东部军区司令谢尔盖·苏罗维金上将18日向记者表示，2016年前，俄罗斯特种建设公司将在千岛群岛的择捉岛和国后岛建成150多个军事设施。
鉴于俄罗斯和日本围绕千岛群岛的领土争端，这个决定格外引起轰动。他说：“已经通过和批准在择捉岛和国后岛建设军事城的所有决议。2016年前，所有主要设施都将建成，它们有150多个。”
除了军事设施，项目还规定建设住房、文化娱乐和体育机构。2020年前，还将对萨哈林岛的现有军事城进行改造，计划建设新的军事城。▲◆★●■☆
官员身份证的那些事★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=147769
2014-4-23：近日，有网络爆料称，山西省长治市公安局副局长、交警支队支队长樊红伟有8个身份证，其实，官场中玩“变脸”的大有人在。由于官员身份特殊，其行为受到很多限制。他们利用假身份能达到隐瞒真身份的目的。
广东肇庆农业学校校长用假身份证娶三房“老婆”
原肇庆市农业学校校长兼党委书记黄东涉嫌受贿、巨额财产来源不明、重婚获刑18年。黄东1952年3月出生，广东怀集县人，原是肇庆市农业学校校长兼党委书记（正处级），曾任怀集县委常委、宣传部长、怀集县白水河鱼跳水电站工程建设指挥部指挥长。经查，黄东于1997年3月至2002年10月间，利用其任怀集县白水河鱼跳水电站工程建设指挥长和肇庆市农业学校校长等职之便，索取他人财物和为他人 谋求利益而非法收受他人财物共计人民币141.5万元；财产和支出明显超出其合法收入共计人民币541.8万元和港币8353.62元，且不能说明其合法 来源；另外，黄东已有配偶又与其他两人结婚。1978年，黄东与法妻伍冲英结婚并生育一女后，于1990年以假名“黄东进”的名义与蔡雪兰登记结婚，并生 育二女一子。2003年被告人黄东又以假名“黄东强”的名义与邓玉倩登记结婚并生育一子。
对于官员的假身份证问题，北京德和衡律师事务所律师高树勋认为，关键是要加快身份证全国联网、消除身份证重号和一人多个身份证。高树勋表示，身份的规范只能减少官员贪腐的几率，要从根本上消除腐败，还是要尽早建立官员财产申报制度，将其写入法律，刚性执行，并加强公众的监督。这才是世界各国公认的最有效的反腐措施。
胡长清参加昆明世博会时用“农民”身份住酒店
胡长清是改革开放以来第一个被假身份“牵连”落马的高官。1999年8月17日，时任江西省副省长的他率团参加昆明世博会，其间违反组织纪律，没跟任何人打招呼，一人出走广州，并用广东阳西县农民“陈风齐”的假身份证入住中国大酒店。有关部门找不到副省长，不得不出动警力，最终在酒店客房里找到胡长清。他皮包里还有刚收 受的2万元人民币。另外胡长清还持“陈风齐”的身份证从昆明飞抵广州的，为情妇落实工作调动问题。从涉案人员处还发现贴有胡长清照片的假身份证两个，化名高峰和胡诚，护照两本，化名陈凤齐和高峰。胡长清也给妻子和子女办了假身份证和因私出国护照。随着调查的深入，胡长清最终因贪污受贿，且数额特别巨大，被依法执行死刑。
近年来被称作“最牛烟草局长”的广东省汕尾市烟草专卖局局长陈文铸也是这么一个典型。他来回变换身份：一会儿是局长，一会儿又成了普通市民“陈涛”自2004年开始私自频繁奔走在内地与港澳之间。最终，陈文铸被自己的女儿“出卖”了。陈文铸的女儿也有两个户籍，但用的是同一个名字。其中一个户籍显示，她是户主“陈涛”的女儿。也就是说，她的父亲既 是陈文铸，又是“陈涛”。公安部门顺藤摸瓜，通过技术手段比对陈文铸和“陈涛”的照片等相关信息，认定他们就是同一个人。
用假身份隐蔽财产 “房叔”“房妹”层出不穷
2013年1月，网友“碣石人”发帖称，现任广东陆丰市公安局党委委员、碣石镇挂职党委副书记赵海滨持有两张身份证，隐瞒真实身份进行违法违纪行为。“碣石 人”在网帖中还公布了赵海滨的两张身份证号码，名为“赵海滨”的身份证显示居住地是“广东省陆丰市东海镇”，名为“赵勇”的身份证居住地是“广东省珠海市 香洲区”。他在举报材料中称赵海滨以“赵勇”的身份在深圳、珠海均有房产，仅在惠州市登记在其名下或其任法人代表的企业名下的房产就有192套。
郑州“房妹”事件同样引起了社会极大关注。首先曝出郑州二七区房管局原局长女儿拥有多个户口，在郑州上海等地有多套房，随后爆料人又称，翟振锋的儿子、“房妹”的哥哥翟政宏有两个户口，名下14套房产；翟振锋妻子拥有4套房。至此“房妹”一家已爆出拥房29套。爆料人还称，翟政宏开有两个公司，其中龙源公司注册于2000年，当时翟政宏只有15岁。而这两个公司只是翟家用来走账的，有多位人士印证了这一说法。2013年1月4日，郑州市检察院决定，正对郑州市二七区房管局原局长翟振锋立案查处。之后，郑州市二七区纪检委、规划、房管等部门组成的调查组确认，翟振锋一家拥有29套房产。
贪官大多拥有多个身份证 被查时可迅速外逃
据媒体报道，部分分腐败官员办理了很多假身份证，然后用假身份证办理真护照，通过旅行团出境转逃第三国或者偷渡到第三国。浙江省建设厅原副厅长杨秀珠及全家出境时，所用证 件全部身份不明。她早就拥有美国绿卡，但姓名非她真名。云南省昆明市原副市长、云南省交通厅原副厅长胡星，其在出逃之前除了云南省公安部门颁发的身份证和 护照，还持有广东省某地的户口及护照、澳门的居民身份证，以及南太平洋岛国瑙鲁护照等，而且都“人是名非”。被悬赏20万元人民币通缉，2002年已经外 逃的云南省原省委书记、国家电力公司原总经理高严，拥有“高严”、“高庆林”和“张传伟”等至少3个不同名字的身份证，4本中国护照及一本港澳通行证。
原辽宁抚顺国土资源局局长罗亚平利用拿地、规划审批等手段贪污索贿，甚至直接造假套取土地补偿金，总金额上亿元。罗亚平被捕前曾多次转移资金，计划逃亡新西兰。被双规时，从她身上共发现他人的身份证12个、户口本15个，还发现身份证复印件23个。来源: 环球人物、新华网、正义网等▲◆★●■☆
军队腐败触目惊心，习近平要从三个方向治理★★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=147782
2014-4-23：在郭伯雄任职期间，郭伯雄与谷俊山狼狈为奸，大量的出售军事用地，郭伯雄与徐才厚形同政界的周永康和贺国强，相互配合、沆瀣一气、圈掘巨额财富，郭伯雄家财早在2010年就超过百亿。郭伯雄在广东、福建、江苏、北京、云南、广西、陕西、甘肃等地仅房产就过百套房产，每套价值超千万，且装修豪华无比。另外，郭伯雄还包养二奶十几人，郭伯雄看好的二奶就一定要通过徐才厚调入战友歌舞团、战士歌舞团、前进歌舞团、海政歌舞团等部队的文工团。
记者从相关人士获悉，军中大老虎谷俊山、徐才厚、郭伯雄、常万全的腐败，令中共高层振动很大，习近平为此下决心治理军队。其治理军队的方向将引起各界关注。三个方向是：
A：改变军人的国防观。军队应该具备现代战争的理念。近日网上流传的“习近平就战争问题对军委领导干部的讲话”透露，习近平甚至提出了军队国家化的思路。
B：改变军队的指挥系统，向美国等西方国家借鉴。中国的军队目前仍然是效仿前苏联的军事指挥系统，在苏联解体后，俄罗斯都已经改变为西方的军事指挥系统。只有朝鲜、越南、中国等极少国家仍停滞在陈旧的苏联的指挥系统模式中。
C：建立独立的军队纪委。目前军队纪委是隶属总政下的一个部门，新的军纪委将独立成为一个部门，便于反腐。
消息人士称，在军中大老虎谷俊山、徐才厚和郭伯雄被打掉后，军队官兵的士气开始回升。军队的腐败如此严重，军队丧失了作战保卫国家的能力和方向，动摇了士气。习近平反腐能动到徐才厚、郭伯雄和常万全这样的高级将领，无疑让军队内外对习近平的反腐能力和执政方向有了希望。
据了解，国防部长常万全目前被调查中，而郭伯雄已经成了“死”老虎。来源: 博讯▲◆★●■☆
北京需要什么样的副中心？★★
http://news.ifeng.com/opinion/special/fuzhongxin/
开年以来，舆论关于北京副中心的猜想就没有中断过，尽管现在副中心概念越来越淡，更多的人都在关注“京津冀一体化”，但事情往往会出现耐人寻味的发展。以今天的两条新闻为例，《新京报》报道京津冀将实现交通一体化，打造3小时公路交通圈；与此同时，《第一财经日报》报道，北京第一批207家外迁公司，因多属“三高一低”企业，尚未与天津、河北产生成功对接案例。
凤凰视点：北京需要什么样的副中心？
京津冀地区，一向是地方权力竞争远远超过经济竞争。北京经济虽然发达，但却十分虚弱。支撑其经济的金融产业和高科技产业，是完全动不得的。所以，他只能也只愿意向河北、天津转移“低端产业”。由于权力竞争的介入，京津冀地区域经济的竞争机制不畅，流动不充沛，从而没有形成平面结构，而是形成立体结构，权力人为进入打了个楔子。
北京的城市病是单一中心造成的，单一副中心会重蹈覆辙
事实上，北京出现城市病已经很多年了，搜索有关“寻找副中心”的报道，最早也可以追溯到10年前。城市病的出现不仅与北京通过行政手段垄断了过量的资源有关，更与这个城市落后的城市规划有着密不可分的关系。北京的城市空间布局是在1949年之后以莫斯科为蓝本确定的，呈“单中心”、“同心圆”式向外扩展，也就是俗称的“摊大饼”。
这种模式使得政治、商业、文化、教育、医疗、旅游等近乎所有的城市核心功能都集中在中心城以内。北京二环内分布着有20多个中央部级机关，100多个局级机关以及北京市250多个市属单位；有王府井、西单、前门等多个商业中心；有故宫、北海公园等旅游景点。即使出了二环，北京市确立的六大高端产业功能区中，CBD、金融街、中关村、奥林匹克中心区都在中心城区。
而这种单中心的城市结构，仅仅依靠疏散部分职能，而且在北京市看来，还是部分行政单位和低端产业，是不可能达到缓解城市病的目的的。单中心城市一个基本的特点就是潮汐客流，而根据相关资料显示，北京工作日人口密度最高的地方恰恰是CBD、金融街、中关村这些不可能疏散出去的产业区。而从客流量上来说，想要达到理想状态，北京恐怕需要让中心城区的人口减少一半。
而作为点对点的疏散地，承担北京部分职能，尤其是行政职能或许也只是“看上去很美”。以近两个月传言最凶的保定市为例，“副中心”或许只是传言，但是房价上涨可是实打实的。就算传言成实，作为地级市的保定又如何与迁入的更高级别的中央机关相处，将是下一个面临的难题。这正是，“没有大城市的命，偏得了大城市的病”。
所以，真正靠谱的或许是“首都圈规划”
所以，要解决北京的城市问题，在不对北京市的城市结构有一个大改动的情况下，指望点对点的建立一个政治副中心，恐怕结果只会两败俱伤。而从国际大都市的发展历程来看，“单中心”的特大型城市因为日益突出的城市病，一般都会呈现由“单中心”向“多中心”发展的特征。
芝加哥大学著名地理学家C.D.哈里斯和E.L.厄尔曼提出的多核心理论推动了城市空间格局的转变与调整。他认为，大城市不是围绕单一核心发展起来，而是逐步由单中心向多中心发展，伴随城市郊区化，逐步形成郊区的副中心以及城市外围的卫星城。东京、伦敦、巴黎、华盛顿、莫斯科等大城市都经历了由“单中心”向“多中心”的转变，其中以东京副中心的建设和首都圈的规划最为著名。
东京曾三次实施“副中心”战略，截止到目前一共有7个副中心，每个副中心即使所在地区的公共活动中心，也承担了东京作为国际城市的部分职能。理想的城市规划下，“产-住”应当是一体的，但现实不可能会如此完美，仍然会产生长距离的通勤客流，但是副中心一方面会使这种客流减少，另一方面则是将单方向的客流平衡为双方向，避免全城潮汐客流的出现。
保定即将成为副中心的传言让保定的房价着实“火烧”了一把。
但京津冀一体化提出十年了，远远落后于长三角和珠三角
中国也并非没有建立“首都圈”的规划和设想，最近热门的“京津冀一体化”的概念最早可以追溯到10年前的2004年。然而，在这提出的十年里，一体化的动作非但不大，反而北京与周边的经济差距越来越大。同样作为中国经济的三极，京津冀与长三角、珠三角相比，完全落后了。
与长三角相比，京津冀地区的经济水平虽然也在增长，但相对缓慢，河北省的人均GDP水平甚至不及全国平均水平，这与长三角的差距巨大。正在长三角快速积聚的国际资本和民间资本，不仅规模越来越大，而且以其特有的活力强有力地推动着这一地区的经济快速发展。长三角人均和地均GDP分别是京津冀的1.43倍和2.19倍。无论按人口平均，还是按土地面积平均，长三角经济圈都是经济产出效率或集约化程度最高的区域。
而从城市发展的角度，差距似乎要更明显一些。长三角除了上海这个龙头外，还有苏州、无锡、常州、杭州……一系列二三线城市作为腹地并形成互补，地域发达程度也在全国名列前茅；而珠三角除了广州、深圳之外，中小城市更是不枚胜举，甚至有着更为明确的分工。而回到京津冀地区，除了天津勉强可以跟北京唱下双城记，河北省的不少城市都形成了“环京贫困带”，并且产业分工极其混乱，全河北省都在上马钢厂，也为这一地区的雾霾做出了不少贡献。
抛开北京的“虹吸效应”，从各方心态也可窥见一斑
不可否认，京津冀地区的发展模式与发展现状，与北京对周边资源的过度汲取和垄断不无关系。北京的城市功能过度集中在中心城区，强化了的中心城市的“磁力”作用，资源要素不断向核心聚集，对周围区域形成“虹吸效应”。“虹吸效应”又导致“马太效应”突出，中心城区与周边的整体发展水平进一步拉大，周边失去了对产业的吸引力和培育力，区域经济就陷入了举步维艰。除此之外，京津冀三地在一体化过程中所展现出的不同心态，亦可以窥见其工程之艰难。
先来说北京，以今天的新闻为例，北京第一批外迁的207家公司全部为“三高一低”企业，即高投入、高污染、高耗能、低效益，而从2013年底北京开始提出控制人口目标开始，就不断地强调要将“低端产业”迁出。一系列的事实都证明了，北京没有也不会有一个共同发展的心态，双方巨大的发展水平差异，使得北京看待河北就如同高富帅看待屌丝，把我吃剩的、玩腻的泔水赏给你。
而对于河北来说，类似的产业转移在10年前就经历过一次，当初北京把污染最重的企业首钢转移到了河北，而这也是河北钢厂遍地的开始。而现在，河北的野心就不止于此了。自从京津冀一体化开始推进后，据公开媒体的报道，除了盛传过一次保定政治副中心之外，河北省尤其是相关市的领导主要目标就是京、冀交通一体化，不止一次提出将北京地铁引入河北。引入地铁对于承接产业转移未必有什么效果，但是有一个效果是明显的，那就是卖地，打造新的睡城。如果一地行政长官只把心思放在卖地上，又能指望这地方有多大的发展呢？
而天津似乎是三方中最淡定的，一方面同为直辖市，多少有点本钱，尤其是滨海新区的建设，使得天津未必一定要从北京那里讨到些什么；另一方面，天津的低成本优势已经逐渐显现，一些互联网企业为降低成本已经主动将部分业务搬至天津。
东京一共有7个副中心，每个副中心即使所在地区的公共活动中心，也承担了东京作为国际城市的部分职能。
政府权力在其中仍是主导，而不是疏导
京津冀地区一体化空喊十年的最主要原因就是权力进入市场。珠三角地区的发展，是在同一个省级政府的领导之下进行。其地区之间的合作，主要由于香港经济的辐射，深圳、珠海和广州三角的拉动，然后还有东莞、中山等几个小虎的竞争。这样的内部竞争、集体向外的动力机制，使该地区经济得以迅速发展起来。
在长三角地区，过去计划经济时代上海一海独大，但已形成了经济增长体，而其他地区的经济与其形成互补，在经济的长期互补过程中，解决了受权力制约的问题。
京津冀地区，一向是地方权力竞争远远超过经济竞争。北京经济虽然发达，但却十分虚弱。支撑其经济的金融产业和高科技产业，是完全动不得的。所以，他只能也只愿意向河北、天津转移“低端产业”。由于权力竞争的介入，京津冀地区域经济的竞争机制不畅，流动不充沛，从而没有形成平面结构，而是形成立体结构，权力人为进入打了个楔子。
其结果往往与权力的设想大相径庭
按照权力的理想状态，北京如同富人区的花园一般，这里没有批发市场，没有菜市场，没有煎饼果子，也没有鸡蛋灌饼……事实上，我们在之前的专题中已经无数次的强调过，这种理想化的空中楼阁是不存在的，城市在运行过程中一定是会出现各种各样的问题，政府管理部门的首要职责是要解决这些问题，而不是打造一个唯美却无用的花园。
比如，北京市认定的低端产业并且执意要迁出的动物园服装批发市场。任何有一点常识的人都知道，商业一定是产生于人流量最大的地方，而在一个最简单的模型里，两条路相交的十字路口一定是人流量最大的地方，所以商业一般会发源于此。如果将这种活跃的商业搬迁到一个并没有多少人的郊外，这并不会吸引原有的顾客来到这里，他们会寻找新的替代品，而这就是原有商业衰败的开始。
而北京市想要借助这种产业的转移实现人口的调控则更是异想天开。低端产业相对自由，对个体的附着力并不强，个体完全可以脱离既有的生活，或者重新在这个城市里寻找新的机会，而不必随之迁移。而所谓调控人口增长，第一，控制得了吗，显然不行。第二，强制调控，必然导致经济发展滞后。人口总是要流动，产业发展不可能光要高端人口，没有低端人口就难以形成合理的产业生态。显然也不行。
首都圈之路：权力竞争必须让位于经济竞争
一个现实的问题是，京津冀一体化发展协调难度比较大。京津冀地区，一个首都、两个直辖市、三个行政区。京津冀关系与珠三角、长三角不同，表面看是京津冀三方的关系，实际上是“三地四方”的关系。第四方是指能量无限大的中央政府，北京是一身二任，既是一个独立的直辖市，又是中央所在地，客观上造成了北京是这一区域的超级存在或超级主体。
地区定位和身份的这种客观上不平等的区域关系，既模糊了京津冀关系的界限，不知道北京什么时候代表中央，什么时候代表北京市，又阻断了京津冀三方解决问题的市场通道。
根本改变的办法是建立和打造标准化政府、服务型政府。比如北京、天津，包括河北，实行统一的公共服务标准，这样问题就解决了。将来全国都应该这样。同时各地方政府可在其授权范围内进行其他政策方面的竞争，目的主要还是为了充分释放市场的力量，从而保证区域经济的发展。这当中主要还是为了充分释放个人的力量，这是基于人的发展，可以解决很多很多社会发展的问题。
在绝大多数微观经济事务决策上，甚或事业单位的迁移事宜，政府远不如个别官员想象中那般“口含天宪”，单是十分高昂的利益补偿成本，政府便无力承受，不如交给“看不见的手”来物竞天择。▲◆★●■☆
哈尔滨国土局在湿地建豪华会所 专供领导使用★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=147774
2014-4-23：作者: 张强文
中央三令五申严控党政机关办公楼等楼堂馆所建设,但有些地方却总是能“上有政策,下有对策”。《法制日报》记者近日就接到线索称,在黑龙江省哈尔滨市滨江湿地深处的一座孤岛上,修建了多栋豪华会所,会所的主人身份神秘……
近年来,中央三令五申禁止政府机关修建楼堂馆所；湿地上修建大型建筑更是国家林业、环保等多部委制定的不可逾越之红线。然而,黑龙江省哈尔滨市滨江湿地深处的一座孤岛上,却修建了多栋豪华会所。当地渔民百姓称那里是“凡人禁地”,级别不够的领导享受不了。
事情真相究竟如何?《法制日报》记者赶赴实地进行了调查。
“不够级别的领导不能进去享受”
集湿地观赏、亲水游乐、休闲度假为一体的滨江湿地公园位于哈尔滨市道外区民主镇胜利村。自2011年起,哈尔滨市政府计划围绕滨江湿地公园建设18处风景区、采摘园、野钓园等服务基础设施,并决定在5年之内将其打造成一个国家5A级旅游风景区。
4月10日,《法制日报》记者接到群众反映,在滨江湿地深处有一座小岛,岛上建设的豪华高档堂所及别墅并不在风景区规划建筑之列,是2012年时哈尔滨市国土资源局斥资上亿元在这里打造的高档会所,专供领导使用,而且级别不能低于厅局级。
4月15日,记者从哈尔滨市区出发,沿松花江畔向东驱车行驶1小时便到达了道外区民主镇胜利村。站在江畔向江心望去,隔着一片茂密的芦苇荡,可以隐约看到湿地深处有一栋三层高的小楼,旁边还有一些独栋别墅。据民主镇滨江湿地指挥部的工作人员介绍,那个小楼是哈尔滨市国土资源局在几年前建设的,去年卖给哈尔滨工大集团了,里面的装修不是一般的豪华。“不是你们能不能消费得起的问题,是那地方根本就不对外,要组织朋友出来游玩,我们胜利村建的湿地指挥部也有客房和餐饮。”工作人员在劝记者彻底打消上岛念头的同时,也为自己招揽着生意。
去岛上没有旱路,需要坐船过去。记者要租用附近的渔船上岛去了解情况,一位李姓渔夫一边拆解着手中的渔网,一边善意提醒“那地方不对外”。谈好150元的往返船费之后,渔夫又补充说:“你们该不会是记者吧?来曝光是好事,那会所每年浪费老多钱了。”
据李姓渔夫讲,岛上六七栋建筑都是哈尔滨市国土局三四年前花巨资建的。设计、买原料、水上运输、日常运营等花钱无数。附近的居民都知道那是国土局建的,也都知道里面很豪华,但其实多数人没有真正看见过,都是在里面干过活儿的人传出来的,“不够级别的领导不能进去享受”。
坐在渔民的铁皮船里,马达一响,水花都溅到了身上；江风吹来,冻得人直发抖。“领导去岛上难道也乘坐你这样的船吗?”记者问。李姓渔夫笑说:“领导能坐我这样的破船吗?岛上有一艘一百多万元的豪华游艇。”
会所外部、会所内部、会所内部2、室内装修豪华
国土局建的“世外桃源”谁敢管?
行驶20多分钟后,渔船才慢慢驶近小岛。渔船靠近了岛上的一个欧式建筑的码头,虽然没有人看管,但码头上竖立的木板上醒目地写着几个字“禁止外来人员上岛,安全提示”。走过码头是一个小广场,中央立着一块三角形石头,上书“无名岛”。岛上建筑几乎全是实木结构,首先映入眼帘的是一栋三层高的主建筑,在此周围又林立着若干独栋别墅。在视野范围内,记者没有看到豪华游艇。这里给人的感觉是奢华、私密、安静。
通过一座曲折的实木桥来到主楼,推开主楼沉重的实木大门,只见宽敞的走廊金碧辉煌、高端大气,窗口斜射进来的阳光落在大理石地砖上,楼内一片金灿灿。走廊两侧是大小不同的餐厅包厢,餐具、灯具、洁具、沙发等均以欧美风格为主。大厅右边是实木楼梯,二楼以上全部铺上了厚厚的浅色地毯,台阶前摆放了几双临时使用的拖鞋。
此时,几名工作人员听见走廊里有声音便走了出来,记者表明身份后,对方称进楼参观需要他们打电话请示领导。几经联系之后,这里一名负责的工作人员告诉记者,如需采访可与哈尔滨工大集团取得联系,国土局已经将这里卖给了哈尔滨工大集团,也不接受参观。当记者询问,为什么卖给哈尔滨工大集团、多少钱卖的、现在这岛上的楼房和别墅平时是干什么用的等问题时,负责人表示自己仅仅是在这打更值守,其他情况一概不知。
离开小岛之后,记者与哈尔滨市国土局取得了联系,该局宣传部部长张丽华表示,并未听说过国土局建设这样的小岛,需详细了解情况之后再做解释。当日17时,张丽华致电记者,称“国土局几年前参与过此事,但是去年就撤出来了”。记者追问“参与过”和“撤出来”是什么意思,张表示自己并不清楚,还需要进一步了解,同时希望记者可以去采访滨江湿地的管理部门、道外区政府或者哈尔滨工大集团。
4月16日,记者来到哈尔滨市道外区政府了解湿地上建豪华会所一事。记者发现,政府部门里的很多人都熟悉情况,但是坚决表示不能在报道中透露姓名。据一名知情的干部介绍,滨江湿地上的小岛是国土局3年前建设,位置比较私密,主要是搞一些内部的招待活动。湿地上可以盖豪华建筑吗?面对记者提问,这名干部坦言:“湿地上当然不能建楼,但是土地的审批单位是国土局,出了问题进行执法稽查的部门也是国土局,而这些建筑又是国土局建的,你说谁能管得了他们?”记者又问,国土局后来为什么将小岛上的建筑卖给地方国有企业哈尔滨工大集团?“可能是受大环境影响吧。”这名干部答道。
4月17日,记者到哈尔滨工大集团采访,但却没能见到相关负责人。
究竟是楼堂馆所还是检测机构?
4月18日,张丽华再次与记者取得联系,并发给记者一份关于建设哈尔滨市地质环境监测站项目的情况说明。
情况说明内容为:“近年来,国家加大了对水土资源的保护力度,国家和省相继成立了国土资源保护监测系统。2012年初,部、省国土系统领导相继来我市调研,对加强我市水土资源保护提出了明确要求。为此,我市成立了哈尔滨市地质环境监测站,主要职责是负责组织实施全市地质灾害监测预警、地下水动态监测、地质环境调查、地质灾害预测预报等工作,隶属于哈尔滨市国土资源局。
“2012年9月,哈尔滨市地质环境监测站开始筹备监测用房建设,主要用于放置大型监测设备、进行地质灾害预警、地下水动态监测和全市地质环境矿产人员的业务培训等。经相关部门批准,同意我局在道外区民主湿地建设地质环境监测站。根据《中华人民共和国防洪法》、《哈尔滨市河道管理条例》以及《哈尔滨市城市防洪规划》的相关要求,不得在岛上建设永久性建筑物和设施,建筑结构为可拆除的木质结构,当防洪需要或者城市规划需要时,应将临时建筑无条件拆除。2013年2月,通过公开招标确定了施工单位,开工建设。
“2013年5月,我局召开会议认为,国务院办公厅下发的关于清查楼堂馆所的紧急通知是对新一届中央政府 八项规定 的坚定落实,是下决心削减政府开支的具体措施。地质环境监测站项目虽已审批立项,实施建设,但我们要坚定不移地执行中央政府的通知精神,因此决定,立即停止和取消对市地质环境监测站继续建设。为不影响松花江百里生态长廊建设和滩涂开发利用,经道外区政府招商引资,哈尔滨工大集团进驻民主镇湿地,根据哈尔滨工大集团自营需求对该滩涂用地继续建设,我局收回了已投入的全部建设资金。”
4月21日下午,记者再次与哈尔滨工大集团取得联系,试图了解其企业性质及出资多少收购的国土局“地质环境监测站”,但直至记者截稿时仍未等到任何回复。
记者注意到,情况说明中明确提出,哈尔滨国土局建设的“地质环境监测站”是在省、部级国土系统领导在调研之后而提出的明确要求。那么,在中央“八项规定”禁止的是楼堂馆所兴建,未明确禁止设立监测机构的情况下,国土局为何又做出“避嫌”之举,变卖“地质环境监测站”?
国土局建设所谓的“地质环境监测站”立项投资预计多少钱?哈尔滨工大集团购买随时可能拆除的“地质环境监测站”又有何用?哈尔滨工大集团购买后如果改变用途该怎么办?本报将继续关注。来源: 法制网-法制日报▲◆★●■☆
秘书干政现状：代行官员权力 结成利益共同体★★★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=147771
2014-4-23：作者: 汪红
法制晚报讯 2014年中国反腐败工作正在向纵深发展。中国社科院法治国情调研室主任田禾建议，反腐败工作的一个重点是规范人事任免问题，应建立用人责任倒查机制，严惩领导干部违规配秘书。
田禾研究员日前接受《法制晚报》记者专访，认为我国目前个别秘书干政问题比较严重，具体有以下几种表现：
秘书参与具体政务，代行官员权力；涉及权钱交易，与官员结成利益共同体；借助曾为高官出谋划策，进军仕途，占据要位；利用手中海量资源和公权力、话语权，为个人谋利等。
田禾研究员表示，根据中央规定，只有副省级以上干部才可配备专职秘书。
因为往往要顾及首长的面子，现下的制度对秘书的行为缺乏有效监管。
此外，不少下层官员希望借讨好秘书得到升迁机会，因此对于秘书干政的行为不敢也不愿意表示不满。
这种放任的态度，导致少数贪图私利的秘书，有更多的机会代领导行使权力，甚至行使腐败行为，已到了非治不可的时候。
专家建言
田禾表示，防止秘书过分干政，首先须限制“一把手”的权力过于集中。“一把手”位置越高，权力越大，距中枢越近，其秘书参与政务、共享权势、影响政局的机会就会越大。
建议1 严控党政机关秘书设置
田禾说，当前个别党政机关所设的办公室等机构干部过多，秘书不但负责工作安排、来客接待、讲稿起草等，还兼管领导生活。少数不够级别的官员也热衷于配备秘书，以满足权力虚荣。
所以，必须严控党政机关秘书设置。
建议2 禁领导干部将秘书当拐杖
现在有少数领导干部无论日常杂务还是工作统筹，全由秘书代劳，特别是秘书写稿，领导念稿现象普遍。领导干部不能写稿，或是其能力有限，或是其有“懒政”表现。
为了使领导干部更好地履行职务，必须加强领导干部的能力建设，其中最重要的便是具有较强的写作能力和演讲能力。
建议3 领导选秘书群众当参谋
在选用人方面要把好秘书提拔“门槛”，把秘书和其他候选人放在一个平台上，秘书选拔任用不仅要征求上级意见，还要让群众公开进行评议。
可考虑将提名权(或推荐权)与考察评价权、决定权适当分离，提名者(推荐者)不参与考察评价环节和决定环节、决定者不参加提名和考察环节、考察者不参与提名推荐环节和决定环节，使人事任免在一个公平公正的环境中进行。
建议4 严惩领导违规配秘书
不应排除优秀的人才得到提拔。田禾认为，秘书在提拔升迁中有优势，与秘书的岗位特点有关。
秘书一般属于办公厅或办公室的编制，这里是行政运转的枢纽和行政信息的聚会点。秘书服务的对象是领导，领导往往就是权力和决策中心。
必须要建立健全领导调研、会议、讲话和生活安排等各种规范管理制度，严惩领导干部违规配置秘书，重点解决好市、县级领导干部配备秘书过滥问题。
建议5 加大用人失误倒查力度
要制止长久以来形成的领导离任前提拔秘书这一用人制度上的潜规则，严格推行领导干部用人失察“问责制”。
如经调查，领导干部确实有徇私舞弊行为，一要追究相关负责人责任，对于拟提拔使用的秘书，也应取消其提拔资格。
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当8年秘书受贿680万
2006年7月6日，秦裕“空降”调任上海市宝山区委副书记，8月24日接受审查被免职。
据查，1998年4月至2006年6月，秦裕在担任上海市委办公厅秘书，上海市人民政府办公厅、上海市委办公厅副主任期间，利用职务便利，索取收受贿赂款物折合人民币680万余元。
秘书成领导腐败“推手”
2008年，淮南市原市委书记陈世礼受贿案开庭前，其秘书王传东也因受贿50多万元，被判处6年有期徒刑。
王传东在2001年至2006年任陈世礼秘书期间，利用职务之便和特殊地位，安排他人与陈世礼见面等，从中收取好处，成为陈世礼犯罪的幕后“推手”。来源: 法制晚报▲◆★●■☆