名人名言：朋友篇：不得益友，则不如其无友
http://www.boxun.com/news/gb/health/2012/10/201210050350.shtml

☆与朋友交必能尽言，扬善改过，不能如此，只好避之，不与同恶也。－－林散之
☆朋友对我们的帮助、照应与爱护，不必一定要报以物质，而往往只需写几封760亲切的信，使他们快乐，觉得人生充满温暖。－－傅雷
☆“君子之交谈如水”，因为谈所以才能不腻，才能持久。－－梁实秋
☆过于亲密的友情，最终很容易走向双方愿望的反面。－－汪国真
☆真正的友谊的形成，井非由于双方有意的拉拢，带些偶然，带些不知不觉。在意识层底下，不知何年何月潜伏着一个友谊的种子，咦！看它在心面透出了萌芽。－－钱钟书

今 日 看 点：2014-10-21▲◆★●■☆

各国公车管理盘点:严字当头 公开透明是原则★★★★
http://news.sina.com.cn/w/sd/2014-10-22/094831026801.shtml
中国外逃贪官看中三大藏匿地 司法有别难引渡★★★
http://news.sina.com.cn/c/2014-10-22/091731026601.shtml
国宾摩托车护卫队恢复 曾因阻塞交通被取消★★★
http://china.cankaoxiaoxi.com/2014/1022/536566.shtml
夫妻中谁的基因决定孩子的智商★★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=151736
清算周永康政治遗产 综治委恢复旧名★★★★
http://www.wenxuecity.com/news/2014/10/21/3717991.html
空军雷达发现无人机 军机紧急升空拦截★
http://news.ifeng.com/a/20141022/42260476_0.shtml

各国公车管理盘点:严字当头 公开透明是原则★★★★
http://news.sina.com.cn/w/sd/2014-10-22/094831026801.shtml

2014年10月22日 半月谈

看国外怎样用公车

公车制度是方便国家公职人员办公、提升工作效率的一项普遍制度，因此各国都面临着公车管理科学化的问题。一些国家严格控制购车开支与使用、加强对公车监管与引导的做法值得我们借鉴。

严控开支

为了降低政府公共开支，一些国家通过严控公车数量或缩小配车范围，控制购车成本与公共开支。

在英国，运输部下辖的政府车辆和快递局，负责为政府高官提供境内交通服务，为各部门提供递送文件服务。该局为首相和内阁部长提供专车和司机，能享受专车待遇的加起来一共二十几个人。副部级官员如有需要，也可以享受部级车辆服务，但应支付费用，相当于向该局租车。使用专车和传递文件需求的部门，每年都要向政府车辆和快递局支付相应费用。

在日本，政府部门内部用车主要分为专用车和共用车。公务车数量主要根据需配专车的领导人数和机关公务活动的频繁度等情况决定。例如，负责日本公务车使用管理的总务省共2000多名工作人员，拥有52辆公务车。其中24辆是领导专车，另外28辆是共用车，比例相差不大。专车供正局级以上领导专门使用，原则上只能在领导执行公务时使用，不可用其办理私事。大臣和副大臣可以由专车接送上下班，而局长一般情况下只接送到车站，然后乘坐公共交通工具上下班。

　严管使用

除了控制公车数量外，一些国家还以法律条文的形式严格规范公车的使用范围，避免公车私用。

在德国，为联邦总理、部长、国务秘书配备的专车可以私用并搭载非本单位人员，但需按规定缴纳一定费用。针对一般公务用车的使用规定，若非公务需要，工作人员上下班不得使用公车接送；非本单位者无特殊理由者不许搭乘，如确实需要，须经有关部门批准，搭乘者还须签署免责声明。德国政府为每辆公车配备了行驶记录簿，用于记录每次出行的详细信息。管理部门会定期检查记录簿，并将其保留6年。一旦发现违规，将依违规严重程度追究相关人员责任。

在新加坡，公车使用同样需要申请登记，说明用途。因此公务员不会随意提出不合理使用要求。新加坡极为严格的反腐制度，成为限制公车私用的重要外部因素。新加坡近年来就出现过高级公务员因贪小便宜、虚报礼宾开支而砸了饭碗进监牢的案例。因为高级公务员工资水平较高，这么做实在得不偿失。因此，部长们宁可开私家车，也不愿因小额支出而招致公私不分的嫌疑。

强化监督

为了促进公车规范化使用，一些国家不断完善法律规定，并加大媒体和公众等各种监督。

在芬兰，公开和透明是政府工作的重要原则之一。芬兰公务员的工资与补贴都公开透明，公民享有知情权。民众可以通过互联网、新闻媒体和议会图书馆等途径，便捷地了解和监督政府工作。芬兰媒体在监督政府官员方面发挥着至关重要的作用，特别是涉及公务开支的敏感问题。例如2011年7月，芬兰电视四台率先披露了几名议员过度使用出租车的情况。随后这条消息被芬兰众多媒体转载，促使芬兰议会财务部门不得不对议员搭乘出租车进行限制。此外，芬兰还有严格的公务员法，规定了公务员要遵守的道德和法纪，以及维护清廉形象等行为准则，使公务员不致因公车私用等小事触犯法律。

同样，韩国的一般公务用车都会在鲜明位置注明单位和用途。韩国媒体和公众可以借此对公车行使监督举报权。一旦发现公车私用，官员的晋升和竞选将受到影响。

节能环保

为了减少对环境的污染以及对生态的破坏，一些国家尽可能地提高公车的节能环保性能。

韩国环境部计划从2015年到2024年大力推广环保汽车、安装尾气排放处理装置等。届时，首都圈的环保汽车将占到该地区汽车总数的20%。其中公务用环保汽车购买比例将从30%增至50%。韩国还规定除了次官级以上的专车，一般公务用车排量必须在2.0升以下，并主推新能源和混合动力等环保车型。公务用车达到“最短服役年限5至6年，最短行驶里程12万公里”的标准，才能更换新车。

在节能环保理念下，瑞典近些年对公务车辆的选择也更加“苛刻”。除了安全性能这项标准外，环保等级与排放量也成为重要衡量因素。瑞典信息技术与能源大臣安娜—卡琳•哈特曾对媒体表示，除了政府使用环保公务车型外，也鼓励全国各个机构和公司的非私人车辆尽可能使用达到环保高等级的类型。从长远来看，采用环保型车辆最终能带来公务用车支出的减少。但为了实现更优化的结果，瑞典政府对环保车辆减免40%排放税的优惠政策将持续至2016年。▲◆★●■☆
中国外逃贪官看中三大藏匿地 司法有别难引渡★★★★
http://news.sina.com.cn/c/2014-10-22/091731026601.shtml

2014年10月22日环球时报：中国外逃贪官看中三大藏匿地

【环球时报综合报道】20日，一则中澳联手追查外逃贪官的报道引起诸多关注。今年7月，中国公安部启动代号为“猎狐2014”的行动，缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人和贪腐官员；9月，中国最高人民检察院宣布开展为期半年的职务犯罪国际追逃追赃专项行动。在中国政府持续推进反腐的背景下，外逃贪官问题成为一大焦点。中国外逃贪官有多少？目前没有权威数字。不过，对于外逃贪官的去向，中外媒体都一致认为，美国、加拿大和澳大利亚是排名最靠前的几个藏匿地。有分析称，这3国是传统移民国家，生活质量以及教育水平等均有很大吸引力。更重要的是，它们的司法制度与中国有差异，常常导致引渡谈判旷日持久。不过，随着中国展开的跨国合作不断深入，系在贪官脖子上的法律绳索正越拉越紧。

“中国逃犯逍遥法外的头号目的地”

据澳大利亚媒体20日报道，中国公安部和澳大利亚联邦警察已制定一份在澳中国经济逃犯名单，这份优先级名单采集于一份“不少于100人”的更广泛名单。原国家电力公司总经理、中共云南省委书记高严是此次行动的一个关键目标。

在澳中国贪官的总人数不得而知，但澳大利亚无疑是最受中国贪官青睐的目的地之一。澳大利亚“商业观察家”网站日前刊文称，在中国59个公开备案的“裸官”外逃案件中，有7名“裸官”身在澳大利亚。国家发改委原副主任刘铁男被抓时，也被查出拥有一本澳大利亚假护照和大约200万澳元现金。

事实上，澳大利亚和美国、加拿大一起，并列为中国贪官外逃首选地。2011年美国《华尔街日报》曾报道称，中国央行2008年的一份研究报告显示，自上世纪90年代中期起，有1.8万名贪官和国企员工出逃海外或藏匿，携带款项近8000亿人民币。报告称，腐败分子身份级别越高，越倾向逃至西方国家，目的地主要集中在美、加、澳和新西兰；身份级别相对低的通过香港间接逃往西方，或就近藏匿在泰国、马来西亚、蒙古或俄罗斯。报告提到美国是中国贪官外逃的首选藏匿地。不过，中国金融学会后来澄清说，该研究报告中有关外逃贪官、金额的数据严重失实。

英国路透社称，今年8月初，中国官方表示，目前有超过150名“经济在逃犯”生活在美国，其中包括许多腐败官员，但官方没有透露全球范围内在逃人员的具体数目。据报道，有关数字是公安部国际合作局局长廖进荣接受媒体采访时透露的，他还表示，美国已成为“中国逃犯逍遥法外的头号目的地”。

另一个北美国家加拿大则素有“贪官乐园”之称。走在加拿大华人密度最大的都市群——大温哥华，当地人会指着告诉游客，那些黄金地段的豪宅很多都被中国贪官据有。这里面不无夸张，事实上购买豪宅的华人中，贪官只是其中一部分，且有不少贪官慑于法律威严，深居简出。但贪官偏爱加拿大，却是不争的事实。

不过，美国彭博社认为，不少贪官其实是“能去哪就去哪”，有时迫于无奈或为了隐蔽，会选择一些“冷门国家”，“猎狐2014”涉及的国家就包括柬埔寨、乌干达、尼日利亚、斐济等，此前还有在加蓬、肯尼亚、塔希提等国家和地区发现中国外逃贪官的消息。据了解，9月底启动的专项行动以香港为头号目标，紧随其后的是北美、欧洲、澳大利亚、新加坡和其他东南亚国家和地区。

　“司法怪圈”给贪官滞留机会

贪官为什么爱去北美和澳大利亚？便于移民是原因之一。作为传统移民国家，外国人可以通过多种方式进入美加澳。外国人可以通过投资移民、企业家移民等方式进入，只需要满足资金、资产和居住条件，即可获得永久居留权，而贪官有的是钱。这几国还是华人聚居的地方，便于贪官们适应异乡生活。而且，以加拿大为例，当地华人圈“门道”多，便于贪官们洗钱和转移资产。

《华尔街日报》称，很多中国人将加拿大视作“贪官乐园”，不管是合法还是非法，中国人喜欢把财产存放在加拿大，有时甚至带着一箱箱的现金来到加拿大。根据加出入境管理局的文件，从2011年4月到2012年6月，多伦多和温哥华机场查获来自中国人的1300万美元未申报现金。

许多时候，贪官们怕“露底”，并不敢堂皇正式地办理移民申请，一旦出了事，往往用假身份、假护照(尤其是可以有条件免签的香港护照)混入。特别是在地广人稀的加拿大，很方便贪官低调蛰伏；即便被发现，也可以以“遭到迫害”、“回去有酷刑或生命危险”等理由申请难民。如果难民当不成，利用加拿大评估-上诉-再评估-再上诉的“司法怪圈”赖上几年、十几年也问题不大。赖昌星案就是著名的例子。美国华人律师申春平对《环球时报》记者说，这点在美国也有所体现，尤其是政治避难的案子，一旦进了移民局，通过律师利用美国的法律程序，在美国再待个三五年不成问题。

最吸引贪官的是安全。美加澳和中国都没有双边引渡协议，导致贪官、经济罪嫌犯被遣返者屈指可数。事实上即便有双边引渡协定，要从加拿大这样的国家“领人”也不容易：美国越战时的逃兵大多在加拿大安享余生，而与加拿大有引渡协定的菲律宾，一名杀人罪嫌犯的风险遣返评估竟折腾了26年之久。作为无死刑国家，加拿大原则上也不会向死刑国家引渡、遣返可能被处死刑者。

申春平对《环球时报》说，美中之间没有引渡协议，是无法将贪官或是经济罪犯遣返的原因之一。最近10年中，中国最成功地把贪官引渡回国的就是前广东开平银行行长余振东，名义上虽然是通过外交途径引渡回国，实际上是被指控违反美国移民法，是按移民递解出境的程序被送回国的。难以把贪官或经济罪犯遣返的第二个原因是，中美过去在反贪污和打击经济犯罪等领域内没有合作，美国甚至认为中国打击贪污犯罪存在政治迫害问题。

路透社援引法律专家的话表示，美加澳对腐败官员的吸引力尤其大，原因是那里的生活质量、世界一流的教育机构和庞大的华人社区。此外，西方国家政府长期以来一向不愿意将犯罪嫌疑人交给中国，它们认为中国执政的共产党控制法庭，存在严刑逼供、广泛使用死刑等情况。

形势在发生变化

香港《南华早报》最近的一篇报道称，在捉拿贪官问题上，让北京最烦恼的其实不是引渡经济犯的困难，而是他们在美国所受到的欢迎。有数据称，来自中国的投资者占今年美国投资签证的85%，去年占投资移民总数的80%以上。事实上，美加澳以及新西兰成为中国贪官藏匿地并不偶然，因为它们对携巨款申请投资移民的海外人士持欢迎态度。

据报道，澳大利亚外国投资审查委员会的统计数据显示，2013年的澳大利亚房地产市场，中国是外国资本投资的第一来源。2013年，中国买家投入澳大利亚楼市的资金达到60亿美元，较上一年增长41%。一家针对国内买家需求的海外房产搜索网站的联合首席执行官安德鲁·泰勒称，目前澳大利亚是中国人海外置业的第二选择，仅次于美国。澳大利亚拥有独立的司法体系，移居从一定程度上达到了一些人保护“资产”的目的，在澳大利亚购房还意味着为下一代建立了一个在英语国家的“教育基地”。

不过，形势也在变得乐观。近年来加拿大政府痛感“贪官乐园”不但有损国家形象，而且靡费公帑税款，侵占合法居民福利，弊端着实太多，开始从控制移民数量、严厉打击非法移民中介和洗黑钱行为、甄别以欺诈手段获得居民或公民权者并吊销其居住、入籍资格等方面入手，全面挤压贪官的空间。

据报道，加拿大联邦总理哈珀、外长贝尔德等曾相继表态，称“不能容忍加拿大背负贪官乐园的名声”，李东哲、邓新志、赖昌星等中国外逃经济嫌犯因在加拿大生存处境艰难，甚至没有合法入境、居留资格，并因各种原因无力进入代价高昂的法律程序循环，相继被加拿大方面以非法入境等罪名遣返，或自愿接受遣返，另一些已通过欺骗手段获得“合法”居留身份的经济嫌犯、贪官如高山等，也在强大压力下投案自首。2013年7月，中加政府就签署分享并返还没收财产协议进行谈判。加拿大联邦政府和相关机构多次表示，正努力说服经济嫌犯们自愿遣返。

双边引渡协议的缺失，以及加拿大司法效率的低下，仍然在很大程度上制约着中国对外逃加拿大贪官的追逃效果，对于那些已取得“合法”居留身份的贪官和经济嫌犯，目前除了说服其自愿遣返、投案自首外，并无更好方法。

申春平认为，从根本上说，中国逃美贪官难以被引渡回国，是因为美中之间在政治方面没有达成共识。现在的情况有些变化，美中开始有所合作，一个例子是联邦调查局在北京设立办公室，与中国重点合作打击贩毒，并破获了两个大案。中美高层要达成共识，合作方面有具体措施，比如和美国移民局合作，这样，以后美国能否成为“贪官的天堂”就很难讲了。
对于目前贪官外逃的趋势，申春平认为，虽然最近10年来中国从美国引渡的贪官寥寥可数，但赖昌星从加拿大被引渡以及中国的“猎狐”行动，应该会对外逃贪官产生震慑作用。但要注意的问题是，跑到美国的贪官背景都不纯，除了是“裸官”外，有的本人来过美国，到美国后会得到亲戚和朋友的帮助，在美国早就有落脚点。

值得一提的是，中国加大海外追赃力度也引起一些紧张气氛。有澳媒称，中国的行动可能会给澳大利亚带来严重后果，或将让中澳关系紧张。对此，加拿大《亚太邮报》称，加拿大经验可供借鉴。多年来，北京一直指责加拿大是“中国经济犯的天堂”，最著名的赖昌星案件中，北京要求引渡的努力持续10多年，而赖试图延迟引渡，让加拿大官员大伤脑筋。不过，自2011年中澳首次成功联手追诉外逃澳大利亚8年的原南海市置业公司经理李继祥后，中澳合作不断加强，刚披露的中澳联手追查贪官计划就被称作“双方一次史无前例的合作”。▲◆★●■☆

 

国宾摩托车护卫队恢复 曾因阻塞交通被取消★★
http://china.cankaoxiaoxi.com/2014/1022/536566.shtml

2014-10-22 新华网 核心提示：中国政府曾于2004年1月1日起取消为国宾车队安排礼仪性摩托车护卫。

昨日，摩托车护卫国宾车队经过北京复兴门外大街（上图）。新华社记者 陈晔华 摄

2003年底，护卫队员列队告别心爱的坐骑“宝马”摩托车。资料图片

坦桑尼亚总统基奎特昨日抵达北京，开始对中国进行国事访问。在从首都机场前往钓鱼台国宾馆的国宾车队中，出现了摩托车护卫队。

摩托车护卫是多数国家给予到访外国元首、政府首脑等政要的一种最高礼遇和一项严格安全保卫措施，是国际上很多国家通行做法。新中国成立以来，曾实行过摩托车护卫，这次是重新恢复。据新华社

■ 背景：曾因封路阻塞交通被取消

中国政府曾于2004年1月1日起取消为国宾车队安排礼仪性摩托车护卫。

据新华社2003年12月22日报道称，据记者向外交部、公安部等有关部门了解，近年来，中国每年接待近40起国宾来访。为国宾车队安排摩托车护卫，必须在长安街清出三条车道，同时封闭相关路段。国宾车队经过路段的交通长时间难以恢复正常，给人民群众的出行带来很多不便。此外，摩托车护卫是礼仪安排，并非出于安全考虑，目前世界上多数国家已不再做此安排。

据新华社2003年12月报道，随着中国经济不断发展和人民生活水平的日益提高，北京市机动车数量已超过200万辆，且呈快速增长之势，交通阻塞情况日益严重。

有关部门负责人表示，取消为国宾车队安排礼仪性摩托车护卫，简化礼仪，符合广大人民群众的利益，可以使对外工作更好地服务于国内经济建设。

按之前做法，外国国家元首、政府首脑来华进行国事或正式访问，在抵达或离开北京、出席欢迎仪式和向人民英雄纪念碑献花圈时，中国政府均为国宾车队安排摩托车护卫。

据新华社

19年迎送外国领导人523位

据介绍，1984年6月武警北京总队国宾护卫队正式组建。国宾护卫、鸣放礼炮、检阅三军仪仗队是国际礼仪活动中的三大最高礼仪。

截至2003年，19年中，国宾护卫队共安全迎送外国领导人523位，执行护卫任务1680次，并先后荣立集体一等功1次、二等功2次、三等功6次，曾被总部授予“基层建设标兵中队”荣誉称号。

这支专门担负来华访问的外国元首、政府首脑抵、离京和参加欢迎仪式途中护卫任务的队伍——武警北京总队国宾护卫队，他们以满腔的热忱和超人的技艺，给五洲宾朋送去了中国人民的友好情谊，展现了当代中国军人的良好形象，为祖国赢得了荣誉。摩托护卫是世界各国在外交活动中迎送国宾的最高礼仪。执行这项任务的护卫队被人们称为行进中的“护卫使者”，流动的“仪仗队”。

2003年12月18日，护卫以色列总统从钓鱼台国宾馆到人民大会堂，成为了国宾护卫队执行的最后一次护卫任务。

综合新华社、中新网

■ 揭秘：2003年曾用“宝马850”每车值30万

2003年底，国宾车队摩托车护卫使用的坐骑为宝马850RT型，德国宝马公司制造，长2.109米，宽0.97米，重300公斤。车辆采用电子点火装置，并安装了发动机微电脑控制装置，出现故障可以进行还原操作。与普通摩托车不同的是，它还安装了三元催化器及ABS防抱死装置，车速可以达到190公里/小时。先进的无线通讯系统可以和头盔中的无线耳机直接相连，自动升降的挡风玻璃可以根据车速和气候变化可控调节。每辆摩托车价值在30万人民币左右。

据了解，国宾护卫队此前更换了三代护卫摩托车。1991年的本田650摩托；1992年的宝马800RT型摩托；2000年最后更换为宝马850RT型坐骑。这也是国宾护卫队自1984年6月18日担负护卫任务以来第5次更换新车。▲◆★●■☆

 

夫妻中谁的基因决定孩子的智商★
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=151736

2014-10-21：人们面对参差不齐的智商数，不禁要问，究竟是什么因素决定了人类的智力水平？孩子的智商遗传自母亲多还是父亲多？

儿子的智商由妈决定？

网上一度盛传着一种说法，说是母亲对孩子的智商有着至关重要的作用。其中的一个版本是：“决定智商的八对基因全部都是位于X染色体上面，然后男生是XY， X是来自母亲，Y是来自父亲。所以男生的智商全部都是来自母亲的遗传。”这究竟是不是真的呢？

研究人员统计了美国两千多个家庭的父母及孩子的智商数据，汇总发现，母亲和孩子之间的智商确实比父亲和孩子的相关性略强。比如，母亲和儿子的智商相关程度为0.443 (相关性越接近1，两者相关性越强)，而父亲和儿子的则为0.411。但是这不足10%的差距实在显的微乎其微。这么看来，“儿子的智商由妈决定”的定论是完全靠不住脚的，妈妈爸爸和子女的智商都有着关系，但也都不起决定作用。

目前，医学界的主流观点仍然是“宝宝智商的高低与先天遗传和后天教育有关”。智商可能跟多个染色体遗传相关，单靠X染色体来确定下一代智商的高低，有失武断。

不可否认，智力虽然受遗传影响，而后天的环境对智力也有极大的影响。即后天教育、训练以及营养等起决定作用。音乐世家对孩子自幼有熏陶作用，但将一个音乐世家的子弟放到一个完全没有音乐的环境中去，那么这孩子永远也难成音乐家。

孕育聪明宝宝，别寄望于“奇招”

父母都希望自己的宝宝聪明伶俐。要孕育高智商宝宝，首先取决于遗传因素，智商不高的爸妈“翻盘”生出聪明娃的机会，虽然不是零，但肯定要低于聪明父母的组合。在遗传的基础上，要重视科学备孕和后天养育，也就是优生优育。科学备孕策略没有什么奇招，只能踏踏实实做。

首先，夫妻双方在备孕期要保证身体健康、生活规律、饮食平衡、适度运动、心情平和愉快，戒除吸烟、喝酒等不良生活习惯。

其次，孕前三个月，夫妻尤其是妻子要注意补充叶酸，此举有助于预防胎儿发育畸形。

怀孕后，准妈妈应保证营养的均衡摄入，别偏食。有些孕妇为求宝宝脑子发育好，每天坚持吃核桃、深海鱼油等号称“Omega-3含量丰富”的健脑食物，直到分娩。陈志辽指出，此举也相当于偏食。理想的孕期营养摄入模式是适量进食，食物品种多样。

有些妈妈以为“孕期多动脑，宝宝更聪明”，特别是一些从事脑力劳动的妈妈，孕期仍坚持和孕前一样强度的工作。任何事都是过犹不及。准妈妈应理性评估自己身心的变化，孕期脑力劳动也不要‘过劳’。工作压力过大会导致妈妈焦虑，对胎儿身心发育也不好。来源: 新浪▲◆★●■☆

 
清算周永康政治遗产 综治委恢复旧名★★★
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明报 2014-10-21：中共十八届四中全会目前正在北京举行，正当外界普遍关注中央政治局前常委兼中央政法委前书记周永康党籍会否不保之际，针对周永康政治遗产的清算行动原来已经悄然展开。日前，以中央政法委班底统领的「中央社会管理综合治理委员会」改名，恢复原名「中央社会治安综合治理委员会」。该委员会于2011年升格，正值周永康如日中天之时，升格后涵盖部分民政、宣传等部门的职责，有官方学者认为，这一改动是对政法委缩权，纠正中央对周永康错误路线。

10月10日，距离四中全会开幕约一个月时间，最高检的机关报《检察日报》刊登了中央政法委书记孟建柱7月在司法体制改革试点工作座谈会上的讲话。孟提到：「中央决定，将中央社会管理综合治理委员会恢复为中央社会治安综合治理委员会，目的是为了集中精力抓好平安建设。」

2011年更名 增11部门

官方资料显示，「中央社会治安综合治理委员会」成立于1991年，历任主任均由当时的中央政法委书记兼任。2011年7月，综治委更名为「中央社会管理综合治理委员会」（官方也简称为「综治委」，但此处以示区别，称为「社管委」），官方媒体报道，此举目的是便于该委员会加强统筹社会管理。其职责除了流动人口管理等治安议题，还包括信息网络管理、群众的教育引导（宣传舆论）、民生（社会保障）等职能，管辖部门数量从原来的40个增加至51个。委员会继续由政治局常委周永康任主任，但更名后，主管宣传的当时的政治局委员兼中宣部长刘云山、主管民政的当时的政治局委员兼副总理回良玉等多名副国级官员，均以副主任身分收至周麾下。

胡锦涛背书 高官收麾下

社会管理创新是中共前总书记胡锦涛任内最主要的治国理念之一。社管委成立同年2月，胡锦涛在中央党校讲话，首次提出社会管理创新的要求，同年3月的全国两会，「社会管理创新」首次被写入《政府工作报告》中。根据胡的要求，社会管理创新包括鼓励企事业机构参与社会管理、改善群众维权机制、加强信息网络管理和舆论引导、加强精神文明建设等方面。

2013年开始，关于社管委的官方报道有所减少。今年7月底，即孟建柱内部宣布社管委恢复旧名后，在中国新加坡社会治理（註：区别于管理）高层论坛的相关报道中，官方才透露社管委副主任人选，这时副主任是政法委正副秘书长汪永清与陈训秋。本月，公安部长郭声琨兼任社管委副主任。与十八大之前的副主任阵容相比，规格明显下降。▲◆★●■☆

 
空军雷达发现无人机 军机紧急升空拦截★★
http://news.ifeng.com/a/20141022/42260476_0.shtml

2014年10月22日 京华时报 原标题：军机紧急拦截私自升空无人机

京华时报讯(记者张剑)北京一家从事航空拍摄的公司，在没有申请空域的情况下，私自安排人员操纵无人机升空拍摄。由于事发突然，军方有关部门紧急介入处置，引发一场风波。涉及此案的郝某等三人被警方抓获，并被平谷区检察院以涉嫌以危险方法危害公共安全罪诉至平谷法院。昨天，记者获悉，平谷法院已经受理此案。

北京国遥星图航空科技有限公司，是一家从事无人机研发的高科技公司。据检方指控，去年12月28日，该公司负责人安排公司飞行队长郝某，员工乔某、李某操纵无人机，对河北三河公务机场项目进行航拍测绘。该公司实际并不具备航空摄影测绘资质，而当日无人机升空也没有提前申请空域。

同年12月29日，郝某、乔某等人带着无人机，在平谷区马坊镇石佛寺村南的公路上，操纵一架燃油助力航模飞行机升空进行航空拍摄。由于没有申请空域，在该航模进行飞行拍摄的过程中，空军雷达监测发现为不明飞行物。空军有关部门出动两架直升机升空拦截将其迫降，其他飞机、人员、车辆待命或参与处置。

在此过程中，多架次民航班机避让、延误，其中给中国国际航空公司造成损失1.8万余元。空军有关部门查明情况后，将情况告知警方。

警方在现场将乔某、李某抓获归案，郝某接到警方电话通知后主动投案。据了解，乔某等人操控的无人航模展翼2.6米，机身长2.3米，高约60厘米。检方认为，郝某等三人明确能预见到自己的行为可能发生危害公共安全的后果，却轻信能够避免，导致公共财产遭受重大损失，其行为涉嫌以危险方法危害公共安全罪。
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