今日看点：2018-08-17（上午版）▲◆★●■☆

中国改革开放40年，最宝贵的经验是什么？★★

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保持战略清醒 坦然面对挑战——中美贸易战观察★

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中美又要谈判了，释放了这三个意味深长的信号★

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中国改革开放40年，最宝贵的经验是什么？★★

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2018年08月16日 中国网

编者按：2018年，是我国改革开放40周年。40年来，改革开放，春风化雨，改变了中国，影响并惠及了世界，这40年是中华民族伟大复兴史上浓墨重彩的40年。

面对这个举世瞩目、影响深远的伟大实践，中国网财经联袂今日头条共同邀请中国著名经济学家共同记录这个伟大时代。

这一期我们邀请到了国务院参事室金融研究中心研究员魏加宁，看看他对改革开放发表了什么看法。作者：魏加宁

中国实行改革开放40年来，经济实现了前所未有的快速增长，人民生活水平也有了很大的提高，中国所取得的成就有目共睹。在这40年里，有太多的经验和教训值得总结和反思，那么最为重要的是什么呢？我认为，首先是制度，是制度改革。

一、制度改革最为重要

国与国之间竞争，比拼的到底是什么？——既不是国土面积，也不是人口规模，更不是经济实力，而是制度，是制度效率。否则就不会有什么以少胜多，以弱胜强的经典案例发生了。

二战，同盟国之所以能够战胜轴心国，其中一个最主要的原因就在于同盟国的政治经济制度明显均优于轴心国的政治经济制度。在轴心国的法西斯军国主义制度下，法西斯所代表的的独裁统治，分配效率低下，因此已有的资源总是不够用，于是就需要不断地通过向外侵略扩张来获取新的资源；然而，由于侵略扩张之后所带来的维持成本更高，因此就需要掠夺更多的新资源，又不得不继续新的侵略扩张，从而导致恶性循环，成本大于收益，收不抵支。与此相反，以美国为首的同盟国国家主要以市场调节分配(前苏联虽然是计划经济，但与轴心国的管制经济相比还是要好一些)，资源的配置效率、使用效率和分配效率都要远高于轴心国国家，因此，应对战争的经济资源就能够像泉水一样不断涌现出来，取之不尽，用之不竭。

更值得一提的是，轴心国国家的人口种族政策，尤其是德国，令许多优秀人才为纳粹制度所不容，纷纷逃往国外。而以美国为首的同盟国，政治制度包容性很强，便吸纳了许多从德国流出来的优秀人才，从而为日后同盟国战胜轴心国打下了良好的人力资源和物质资源基础。

改革开放以前，我国实行计划经济制度，走过了一段弯路，付出了巨大代价。自从1978年十一届三中全会开启改革开放进程以后，我国逐步引入了市场经济要素，从以计划统领协调各项经济的政策演变到通过产业政策来协调统领各项经济的政策——这明显是一大进步，由于不断引入市场机制，制度效率得到了大幅提升。

40年来的经验来看，制度改革是40年经济快速发展主要的动力源泉之一。

二、决策制度是重中之重

再进一步讲，制度中也有各种各样的制度，比如政治制度、经济制度、财政制度、金融制度等等。那么，在各种制度之中，哪一种制度最为重要呢？我以为，决策机制是重中之重。

仍以二战为例，美国人之所以能够抢在德国人之前制造出原子弹来，一个重要原因就在于它的决策机制，使得科学家们的正确意见能够及时地传递到美国总统那里，尽管也费了一番周折，但总统还是及时采纳了科学家的建议，最终赶在轴心国前面制造出了原子弹，提前结束了战争。

而改革开放以后，中国的决策机制也发生了很大变化。中央领导从80年代起就提出要决策科学化、民主化。于是，智库的作用越来越重要。特别是成立了国家体改委和国务院发展研究中心——这样两个规模不大，人数不多，没有任何审批权，没有任何部门利益的“政策研究机构”，一个重点研究改革，一个重点研究发展，当然有时也有交叉，也有竞争。

除了这样两个直接隶属于国务院的政策研究机构以外，各个部门也都成立了自己的“政策研究室”，各个省市也都设立有各自的“研究室”或“研究中心”。政策出台前，大都需要经过这些研究机构的反复研究和评估论证。因此，决策的科学性得到了较大的提高。

三、决策制度里，纠错机制又是重中之重

决策制度如此重要，那么决策制度里面又是什么最为重要呢？我以为，最重要的是纠错机制。

改革开放后，中国发生了变化，形成了纠错机制。对于纠错机制而言，一个重要前提就是信息渠道必须是通畅的，信息传导机制必须是健全的，决策者要能够及时掌握正确的信息，及时发现苗头性错误，才有可能及时改正错误。

这就要求尽可能缩短信息传递的链条，减少传递的环节，以防信息在传递过程中漏损或失真。最可怕的是，信息传递链条过长，传递环节过多，层层报喜不报忧，层层信息打折扣，真实信息被有意无意地隐藏起来，使得决策者成为“聋子”和“瞎子”，使决策变成盲目决策。按照控制论的原理，当大船本身已经偏离航线时，如果反馈信号仍然显示“航行正常”，就会造成驾驶员的误判，最终导致大船撞上冰山。所以，根据“危机管理理论”，一旦发生危机，就说明现有信息渠道出了问题，信息被阻塞。只有掌握真实情况，才可能少犯错误，不犯错误。

四、实现“思想解放——改革开放——经济增长”的理性循环

中国改革开放还有一条基本经验(规律)就是：每当我们遇到经济困难，遇到经济危机时，都是先有一个思想解放，通过思想解放带动改革开放，通过改革开放带动经济增长。

其实，思想解放就是为了发现问题，纠正错误。改革开放后的第一次思想解放是在70年代末、80年代初，当时围绕着“实践是检验真理的唯一标准”展开了一场大讨论，在这场思想解放运动的推动下，什么联产承包、经济特区、吸引外资——这些文革时期连想都不敢想、说都不敢说的事情，到了80年代就真的在做了，以至于80年代里中国经济快速增长，甚至出现了两次经济过热。

第二次思想解放是在90年代初，当时围绕着“姓资姓社”的问题展开了一场大讨论，在邓小平“南方谈话”的推动下，确立了社会主义市场经济的改革方向，改革开放进入了新阶段，从而带动中国经济迅速升温，以至于1993年不得不进行强有力的宏观调控来抑制经济过热。

第三次思想解放是在90年代末，在外部亚洲金融危机愈演愈烈、国内出现了前所未有的通货紧缩，增长速度掉到了8%以下，在这种背景下，围绕着“加入WTO究竟是利大于弊，还是弊大于利”的问题展开了一场大讨论。于是，中国政府抓住机遇，果断推动入市谈判进程，大力推动国企改革、金融改革以及住房制度改革等一系列重大改革，从而带来了本世纪初头几年的新一轮经济快速增长。

如今，我们很高兴地看到，习近平总书记今年1月23日在一次会议上强调，要“思想再解放，改革再深入，工作再抓实”。如果我们能够在纪念改革开放40周年之际，真正开启新的一轮思想解放，就能够带来新的一轮改革开放，从而带来新的一轮经济增长。那么，中国经济一定能够迈上新的台阶，实现中高速、迈上中高端，早日实现国民经济和国家治理现代化。(国务院参事室金融研究中心研究员魏加宁)▲◆★●■☆

 

保持战略清醒 坦然面对挑战——中美贸易战观察★

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2018年08月16日 光明网-光明日报

原标题：保持战略清醒 坦然面对挑战——中美贸易战观察  作者：沈逸

在美国政府近期宣布对中国340亿美元商品征收25%的关税，而中国予以对等反制之后，中美之间的贸易摩擦升格成为贸易战，基本上已经不再是一个有争议的问题了。

对中国来说，一如俗语所说，天要下雨，娘要嫁人，靠主观美好愿望挡是挡不住中美贸易战的。身处这个伟大的时代，观察这一轮中美贸易战，对理解未来中美关系的战略走向，是异常难得的。从比较长的时段来看，这一次贸易战，可能只是中美关系进入新时期的开始，真正艰巨的考验，还远未到来。而观察并澄清此次贸易战发生后国内的一些错误认知，有助于我们正本清源，看清此次贸易战的真相和性质，进而采取应有的应对之策。

7月25日美国总统特朗普与到访华盛顿的欧盟委员会主席容克发表共同声明之后，主题为“美欧日/美欧握手言和达成零关税自贸区，中国遭遇空前孤立/面临绝境”的帖文，如一股泥石流迅速席卷中国的自媒体社交平台，并迅速蔓延到部分传统媒体的网络平台，24小时内几乎已形成了炸平地球的汹涌气势。

而与此形成鲜明对比的是，从达成协议的那一刻开始，欧美媒体就采取了截然相反的保留、狐疑乃至消极或者是否认的态度，认为无论是从产业结构、利益诉求，还是从谈判决策制度架构等各方面看，特朗普-容克声明更多是一种象征性、原则性的政治表态，充满了特朗普谋求个人国内政治声望，以及容克牺牲欧盟其他成员国利益谋求德国汽车工业免税的私货。

如果认真解读那些席卷社交自媒体平台的奇文，会有一个直观的感受，全文透出的核心意思是：敌人是如此强大，打也打不过，索性就从了吧，降了吧，怂了吧，一切就都天下太平了。换言之，与其说这是美国对华舆论战的炮弹，不如说是部分国人某种认知的产物：中美这轮贸易战，怂一怂就过去了，没什么大不了的。上述自媒体帖文其“热心”地直接替美日欧三方在24小时内签署一个零关税自贸区，并直接完成WTO规则升级，导致中国“陷入绝境”的背后，不过是在寻找一个体面投降的高尚理由罢了。可惜的是，帖文既没有事实根据，也缺乏理论体系的支撑。这让笔者不由想起尼克松记录的他和赫鲁晓夫的一次对话——赫鲁晓夫问尼克松：（美国）究竟想要什么？尼克松写道，我本来想说和平，但是担心赫鲁晓夫接下来会说，向我投降，我可以给你和平，于是我（尼克松）回答：我们要的是有尊严的和平。

从这一轮的中美贸易摩擦冒头开始，部分人“爱好和平的淳朴本性”就始终闪耀着令人感慨到无以名状的“光辉”：比如极为深刻地自我反省，深度挖掘是否由于某些视频宣传资料，或者某些稳健中的某些措辞，触怒了虽远在华盛顿但仍无所不知的美国领导人，导致其动了完全没有必要的雷霆之怒；比如非常辛苦地统计了中美商品贸易的总体口径，然后从各个方面引经据典，包括联系到日本幕府错误应对导致美国黑船事件的惨痛教训，论述放弃抵抗完全满足美方要求的必然性、必要性、可能性、合理性等。这么良苦用心，如此“爱好和平”，在人类历史上也是罕见的。

但比较不幸的是，在中美贸易战背景下，这种试图以认怂来解决问题的战略，属于美国学者杰维斯定义的“错误认知”，源自对历史的错误学习和一厢情愿的思考模式，并不能真正解决问题。这里的偏差主要体现在如下方面：

其一，没有认识到美国主动对华发起的贸易摩擦和升格成为的贸易战，具有显著的预防性行动的性质，是霸权国家对其认定的挑战者所采取的行动，并非纯粹普通意义上的贸易摩擦。2017年特朗普总统的前首席幕僚班农在日本有个演说，其中较为直白地解释了特朗普政府通过发动特别301调查对中国采取行动的目的和意义：抓住一个3～8年的机遇期，对中国冲击和挑战美国霸权的行动作出系统的回应；这种冲击和挑战，是中国基于自身经济长期成长，在可见的未来，从科技创新能力、创新产业发展、国民经济体量等方面冲击美元霸权，进而实质性地动摇和影响美国的整体霸权。

从这个角度看，美国提出的各种技术层面的问题，是服从和服务于维护美国霸权，消除潜在战略挑战者的需求的；中国面临的挑战，就像大灰狼不断以戴帽子或者不戴帽子为由敲打兔子一样，问题不在于帽子以及怎么戴，问题在于大灰狼的意图。认怂不会消除这种意图。能够消除这种意图的行动，近似中国采取某种形式的自我了断，远远不是认怂者主张的根据美方提出的要求进行单方面有限度让步就可以解决的。

其二，没有认识到今天的美国已经不是历史上和记忆中的那个想打谁就打谁，而且就能打倒谁的超级大国了。基于对脑海中无敌超级大国的认知，没法打，打不起，打不赢，只能“忍”，或者将希望寄托于虚无缥缈的国际社会，就非常顺理成章地成为选择。从中国自身的历史进程来说，这个意义上的认怂解决论的再度出现是一个莫大的讽刺，巨大的悲剧，尤其是对持有类似观点的部分知识分子群体来说，更是如此——20世纪30年代，在面临日本的威胁和挑战时，决策者一度将赌注压在了国际联盟和九国公约组织的善意上。效果如何，有目共睹。

各种信息显示，今天的美国已经不是那个对中国游刃有余，甚至让中国感到高攀不起的超级大国了——欧盟不买账，国内各种撕，领导人在推特上公开玩“推”过就是做过，做过等于做成的游戏。贸易战的后果，在美国国内引发的负面反应和不满程度，大致相当或者显著超过了某些中方自媒体对美国力量的认知和评估，形成了显著的认知倒置。新近的消息是美国共和党的最大金主科赫已经明确表达了对贸易保护主义的不满，在日前出席政治捐资者会议上公开表示，他可以支持持自由市场理念的民主党人，而不是共和党的保守主义。如果民主党在中期选举中获胜，他就可以与民主党合作。如何准确地通过这些信息认识当下具有复杂多样性的真实的美国，修正对美国的错误认知，显然是至关重要的。

其三，没有认识到不同时代背景下的国际贸易已经发生了深刻的变化。非常有趣的是，国内某些认为贸易顺差国打不过贸易逆差国的研究，与美国总统贸易政策智囊纳瓦罗的研究，就像一个硬币的两面：他们认知的贸易，基本都是贸易教科书上英国出口毛呢，葡萄牙出口葡萄酒之类的贸易。现实是，贸易战开打之后，受影响的企业采取的应对策略，是将生产线以及与之相伴随的工作机会，从美国转移出去——被特朗普盛赞的哈雷摩托这么做了；宝马也在考虑转移生产的问题；美国国会更是悄悄地要通过立法程序，减免1660种在美国无法生产的商品面临的因贸易战而提升的关税，其中半数来自中国。全球产业链，以及中国在其中基于比较优势的深刻嵌入，本质上就不是可以通过关税政策来扭曲的客观进程。认识不到这一点的对策分析，终将得出相当程度上偏颇的结论。

其四，将认“怂”当成一种振振有词的战略，源于对总设计师韬晦战略的碎片化随意解读。如果做一个词频分析，大致可以发现，贸易摩擦至今，“韬光养晦”突然在很多地方成了“民间国师”解决中美关系的最爱。对他们而言，虽然有理由相信他们认真读取《邓小平文选》第三卷不太可能是大概率事件，但如果能让普通民众把总设计师提出的“韬光养晦”与他们主张的“认怂”等同起来，那么他们的话就多少有了些说服力，或者是迷惑性了。不过，总设计师说的是冷静观察，稳住阵脚，韬光养晦，有所作为，绝不当头。这里的头，是取代苏联的位置，去当冷战时期阵营对抗的头。不当头，不扛旗，是指不要做和实力不相匹配的事，而不是任由主要战略竞争对手予取予求，却保持所谓的唾面自干。中美关系的发展，从来遵循的都是以斗争求和平、则和平存的辩证逻辑，而非任由美方作威作福，中方却照单全收。

修正上述认知偏差，是此次中美贸易摩擦——贸易战过程中中国要接受的第一个检验。它检验的是中国，尤其是中国社会的各方群体，是否具备了必要的战略意志，去迎接伴随走向世界舞台中心所必然承受的战略压力。这是至关重要的第一步，也是稳健前行迈向新未来的开始。（作者：沈逸，系复旦大学国际政治系副教授）▲◆★●■☆

 

中美又要谈判了，释放了这三个意味深长的信号★

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牛弹琴 2018-08-16：中美又要谈判了，毫无疑问，这是一个积极的信号。

虽然中国商务部8月16日上午对外发布的这则消息，非常简短，只有两段话：

应美方邀请，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文拟于8月下旬率团访美，与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团就双方各自关注的中美经贸问题进行磋商。

中方重申，反对单边主义和贸易保护主义做法，不接受任何单边贸易限制措施。中方欢迎在对等、平等、诚信的基础上，开展对话和沟通。

正如很多网友所说的：新闻越短，事情越大。这100多字的新闻稿，显然暗藏玄机。从某种程度上来说，这是在特殊节点、特殊背景下，举行的一次特殊的谈判。

在牛弹琴（bullpiano）看来，至少释放了三个意味深长的信号：

信号一，这次备受瞩目的磋商，是美方发出邀请。

请注意，这则信息的头五个字，就是“应美方邀请”。

美方为什么邀请？应该也是在调整立场。因为现实是残酷的，贸易战确实就是两败俱伤。这次史无前例的贸易摩擦，已经对中美一些企业和产业带来了严重冲击；如果贸易战继续升级，双方都将蒙受重大损失。

回到谈判桌前，通过对话沟通解决问题，就成了唯一正确的选择。从美方之前释放的一些信息来看，中美此前应该已进行了多轮工作层面的接触，包括电话的沟通。所以，才有了这次定于8月下旬的副部长级磋商。

信号二，双方都很小心，先派出副部级官员接触。

按照商务部发布的信息，这次贸易磋商，中方领衔的是商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，美方则是财政部副部长马尔帕斯。

要知道，在前三轮磋商中，中美都派出了众多部长级乃至更高层级官员。结果，大家也都很清楚，中美虽然达成了停战的共识，美国财长姆努钦也明确向媒体表示，双方贸易战不打了。但最终，白宫撕毁了共识，发动了贸易战。

有了这种前车之鉴，双方这次应该都是小心翼翼，都先派出副部级官员接触。对于中方来说，即使谈判达成共识，美方能否说话算数，仍旧是一个问题。

信号三，中方的这个关键词，更是深意藏焉。

谈判是好事，但问题依然存在。所以，在发布相关磋商信息的同时，中方也明确了立场：反对单边主义和贸易保护主义做法，不接受任何单边贸易限制措施。

请注意，中方前面还有一个词“重申”。也就是说，中国的态度是一贯的，霸凌主义，逼中国吞下苦果，中国绝不可能接受。

对话和沟通的基础，只能是这三个关键词：对等、平等、诚信。

对等和平等，就不用多说了。但这个“诚信”，应该是深意藏焉，极具针对性。美国官员们，你们也听清楚了吧。 ▲◆★●■☆