习近平谈国家安全:备豫不虞,为国常道★★

今日看点:2018-08-18(上午版)▲◆★●■☆

习近平谈国家安全:备豫不虞,为国常道★★

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美国又在打南海什么主意?

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望海楼:“一带一路” 五年成事了★★

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习近平谈国家安全:备豫不虞,为国常道★★

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2018-08-17 学习微平台综合

学习路上按:坚持总体国家安全观,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。党的十九大报告强调,统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。习近平同志围绕总体国家安全观发表的一系列重要论述,立意高远,内涵丰富,思想深邃,把我们党对国家安全的认识提升到了新的高度和境界,是指导新时代国家安全工作的强大思想武器,对于新时代坚持总体国家安全观,坚定不移走中国特色国家安全道路,完善国家安全体制机制,加强国家安全能力建设,有效维护国家安全,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要的意义。

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,帮助广大干部群众系统学习、理解、掌握习近平同志关于总体国家安全观的重要论述,中共中央文献研究室编辑了《习近平关于总体国家安全观论述摘编》。本书内容,摘自习近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一八年三月二十日期间公开刊发的讲话、报告、谈话、指示、批示、贺信等一百八十多篇重要文献,分四个专题,共计四百五十段论述。该书第一专题重点阐述“坚持总体国家安全观”,部分精彩论述如下:

增强忧患意识,做到居安思危,是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位,要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义,保证国家安全是头等大事。

——《在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话》(2014年4月15日),《人民日报》2014年4月16日

当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。

——《在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话》(2014年4月15日),《人民日报》2014年4月16日

贯彻落实总体国家安全观,必须既重视外部安全,又重视内部安全,对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国,对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界;既重视国土安全,又重视国民安全,坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础;既重视传统安全,又重视非传统安全,构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系;既重视发展问题,又重视安全问题,发展是安全的基础,安全是发展的条件,富国才能强兵,强兵才能卫国;既重视自身安全,又重视共同安全,打造命运共同体,推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

——《在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话》(2014年4月15日),《人民日报》2014年4月16日

面对新形势新挑战,维护国家安全和社会安定,对全面深化改革、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦都十分紧要。各地区各部门要各司其职、各负其责,密切配合、通力合作,勇于负责、敢于担当,形成维护国家安全和社会安定的强大合力。

——《在十八届中央政治局第十四次集体学习时的讲话》(2014年4月25日),《人民日报》2014年4月27日

改革开放以来,我们党始终高度重视正确处理改革发展稳定关系,始终把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作。我们保持了我国社会大局稳定,为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好环境。“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。”同时,必须清醒地看到,新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多,特别是各种威胁和挑战联动效应明显。我们必须保持清醒头脑、强化底线思维,有效防范、管理、处理国家安全风险,有力应对、处置、化解社会安定挑战。

——《在十八届中央政治局第十四次集体学习时的讲话》(2014年4月25日),《人民日报》2014年4月27日

要高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,统筹国内国际两个大局,统筹发展安全两件大事,牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线,维护国家主权、安全、发展利益,为和平发展营造更加有利的国际环境,维护和延长我国发展的重要战略机遇期,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

——《在中央外事工作会议上的讲话》(2014年11月28日),《人民日报》2014年11月30日

当前和今后一个时期,我国对外工作要贯彻落实总体国家安全观,增强全国人民对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,维护国家长治久安。要争取世界各国对中国梦的理解和支持,中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦,我们追求的是中国人民的福祉,也是各国人民共同的福祉。要坚决维护领土主权和海洋权益,维护国家统一,妥善处理好领土岛屿争端问题。要维护发展机遇和发展空间,通过广泛开展经贸技术互利合作,努力形成深度交融的互利合作网络。要在坚持不结盟原则的前提下广交朋友,形成遍布全球的伙伴关系网络。要提升我国软实力,讲好中国故事,做好对外宣传。

——《在中央外事工作会议上的讲话》(2014年11月28日),《人民日报》2014年11月30日

当前,我国正处在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要时期,面临复杂多变的安全和发展环境,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多,维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨。要高度重视加强国家安全工作,把思想和行动统一到党中央对国家安全工作的决策部署上来,依法防范、制止、打击危害我国家安全和利益的违法犯罪活动。各级党委和政府要重视、理解、支持国家安全机关工作,同心协力开创国家安全工作新局面。

——《在会见全国国家安全机关总结表彰大会代表时的讲话》(2015年5月19日),《人民日报》2015年5月20日

坚定理想信念,对党绝对忠诚,是党和人民对国家安全机关的一贯要求,新的历史条件下仍然要坚定不移坚持和加强。要总结经验,从严管理,努力打造一支坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢的干部队伍。

——《在会见全国国家安全机关总结表彰大会代表时的讲话》(2015年5月19日),《人民日报》2015年5月20日

推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定,一切都无从谈起。“明者防祸于未萌,智者图患于将来。”我们必须积极主动、未雨绸缪,见微知著、防微杜渐,下好先手棋,打好主动仗,做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备,做好经济上、政治上、文化上、社会上、外交上、军事上各种斗争的准备,层层负责、人人担当。

——《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》(2016年1月18日),人民出版社单行本,第39-40页

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦,保证人民安居乐业,国家安全是头等大事。要以设立全民国家安全教育日为契机,以总体国家安全观为指导,全面实施国家安全法,深入开展国家安全宣传教育,切实增强全民国家安全意识。要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,动员全党全社会共同努力,汇聚起维护国家安全的强大力量,夯实国家安全的社会基础,防范化解各类安全风险,不断提高人民群众的安全感、幸福感。

——《在首个全民国家安全教育日之际作出的指示》(2016年4月10日),《人民日报》2016年4月15日

坚持总体国家安全观。统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,完善国家安全制度体系,加强国家安全能力建设,坚决维护国家主权、安全、发展利益。

——《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017年10月18日),人民出版社单行本,第24页

有效维护国家安全。国家安全是安邦定国的重要基石,维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。要完善国家安全战略和国家安全政策,坚决维护国家政治安全,统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系,加强国家安全法治保障,提高防范和抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育,增强全党全国人民国家安全意识,推动全社会形成维护国家安全的强大合力。

——《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017年10月18日),人民出版社单行本,第49-50页

“备豫不虞,为国常道”。当前,我国正处于一个大有可为的历史机遇期,发展形势总的是好的,但前进道路不可能一帆风顺,越是取得成绩的时候,越是要有如履薄冰的谨慎,越是要有居安思危的忧患,绝不能犯战略性、颠覆性错误。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。我们要继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,准备战胜一切艰难险阻,朝着我们党确立的伟大目标奋勇前进。

——《在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上的讲话》(2018年1月5日),《人民日报》2018年1月6日▲◆★●■☆

 

美国又在打南海什么主意?

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2018年08月17日 侠客岛 文/胡波,北京大学海洋战略中心执行主任

8月13日,美国总统特朗普签署了军费的2019年度国防预算和《国防授权法案》。

本来嘛,这个《国防授权法案》是每年的常规操作,我们毋需多做评论。但是今年的法案数额之大,却让人不得不怀疑其居心——总额达7163亿美元,增幅高达2.6%,是美国军费9年来的最大涨幅,创下伊拉克战争和阿富汗战争以来的新高。而在中美贸易纠纷的大背景下,此项法案的多项内容却都剑指涉华贸易投资管制、南海、台湾等敏感议题,实在值得我们谨慎对待。

在前两天的文章中,侠客岛从大面上对这一法案进行了分析,今天我们想专门就其中关于南海的两小节内容聊一聊。

法案SEC.1259要求美国国防部定期提供中国在南海的一切重大行动信息,包括新的填海动作、过度的领土主张和“军事化”事件,如重要的军事部署和军事行动,以及基础设施建设等。

法案SEC. 1259要求美国国防部不得邀请中国军队参加“环太军演”或为此提供便利,除非“中国停止在南中国海的所有填海造陆行动,移除所有相关岛礁上的武器,并持续推动该地区的和平稳定达4年以上”。

虽然在2012年前后,南海即成为美国国会的热门话题,近些年来,美国国会两院也频繁发起有关南海的各种提案,密集开展听证会,但如此明确地将针对中国的南海条款写到美国《国防授权法案》,还是第一次。

怎么看《国防授权法案》?

性质

《国防授权法案》是美国发布的财年国防预算的授权法案,经参议院和众议院审议通过后,由美国总统签署生效即成为法律,它实质上是美国国会以预算为杠杠,通过立法方式与白宫和国防部进行博弈、发挥国防外交影响的关键性法案。

岛叔要特别说明的是,法案虽然是年度的,但其中的条款却具有长期效力,除非后面新的法案对此前法案的条款进行修改、调整和删除。

历史上看,《国防授权法案》对中美关系长期起着比较负面的作用。自美国2000财年《国防授权法案》生效后,美国国防部按要求每年向国会提交的《中国军力报告》,逐步成为美国“中国军事威胁论”的权威素材。

美国《国防授权法案》在台湾问题、两军交流和高科技出口等方面的限制性规定,也是阻碍中美在战略与安全问题上良性互动的主要因素。

而2019财年《国防授权法案》的出台,标志着美国介入南海事务的力度进一步加大,这些负面条款未来必将激化中美在南海的矛盾和斗争。

影响

《国防授权法案》发布后一个最直接的影响是,美国国防部定期提交针对中国南海行为的报告,会加剧中美南海“军事化”博弈的烈度。岛叔在前面的文章中多次提过,美国南海政策正快速走向“军事化”,中美关于南海“军事化”的斗争也日趋激烈。

一方面,在现场,美军对中国迅猛发展的军事现代化感到极不适应,为此极力加大在南海及其周边地区的军力部署,强化在南海的军事存在和战场建设,力图维持中国军队与其的差距,维系海上主导地位。

南海的行动几乎已经消耗了美军西太前沿兵力的60%。岛友看如下的数据会更直观:

美军舰机每年闯入中国南海岛礁12海里内多达10余次,对中国岛礁和海岸抵近侦察上千次,在南海演习上百次。

另一方面,在舆论上,美方已经为中国正常的军事能力建设和维权行动扣上了“南海军事化”的大帽子,在国际上对中国极尽诽谤抹黑之能事。丝毫不考虑中国作为南海最大沿岸国的合法权益及地位,也竭力回避自己在南海愈演愈烈的“军事化”政策及动作。

近两年来,为了保持专业性,美军现场动作不断升级,舆论炒作调门有所降低。而在新的《国防授权法案》的背景下,美军出于国内政治和法律的双重考虑,将不得不加大中国“南海军事化”的舆论炒作。此外,国会还在条款中明确要求,针对南海中国行为的报告必须向公众公开,这些报告一旦出台,本身就会成为媒体竞相关注炒作的焦点。

间接的影响是,新《国防授权法案》压缩了国防部等行政部门和军方的政策弹性空间,这使得美国在南海针对中国的力度和动作会显著加剧。通常,美国军方与国会的态度有所不同,出于发展两军关系和互通有无的考虑,在执行层面会保有一定的弹性,并不愿意把事情做绝;在专业层面能解决的问题,也不倾向于盲目扩大到政治和战略层面。

而新的《国防授权法案》要求美国国防部定期报告中国在南海的重大军事行动并付诸公众舆论,在镁光灯下,美国国防部和美军的反应也势必会加剧,以避免给美国境内外留下“软弱无能”的形象。

预警

南海之外,在台湾问题上,美国也直逼中国“红线”。新《国防授权法案》要求国防部加强与台湾的防务关系,支持台湾发展现代化的国防军力,帮助提升台湾的自卫能力。法案建议美军应适度参加台湾军事演习,有针对性的加强对台军售。

法案还要求根据《台湾旅行法》,促进美台高层国防官员和一般官员的交流。这波操作所带来的两岸关系的最新预警也值得注意。

总之,岛叔想要说的是,贸易摩擦目前已经使得中美关系下行趋势在短时间内难以避免,而中美海上战略竞争、角力的加剧,使得双方矛盾在多重领域加速聚集,可谓事态严峻。

对此,中国既要防止海上竞争与贸易摩擦共振,同时更要毫不动摇坚守自身国家利益的底线,在维护核心利益上决不含糊。总之一句话,做好谈和战的一切准备。文/胡波,北京大学海洋战略中心执行主任▲◆★●■☆

 

望海楼:“一带一路” 五年成事了★★

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2018-08-13 星岛环球网:今年,“一带一路”5岁了。5年来,“一带一路”成绩超出预想,前景十分光明。

5年来,全球100多个国家和国际组织积极响应支持“一带一路”倡议,80多个国家和国际组织已同中国签署合作协议,一大批重大合作项目落地或开工。此外,亚投行成员已有80多个,“蓝色经济通道”“冰上丝绸之路”“空中丝绸之路”“数字丝绸之路”……应运而生。

“一带一路”受欢迎,不只因为中国创意好、口碑棒、落点实,更因为它确实有用,让相关国家在受尊重中获益。各国争先恐后想抓“一带一路”机遇,搭上中国发展的快车和便车,甚至笑着“抱怨”邻国项目“比我们更多”。不同类型国家,欢迎“一带一路”,原因各有不同。

——内陆国家:“一带一路”帮助其寻找海洋,融入全球价值链。如,中国-中南半岛经济走廊激活泛亚铁路,推动老挝从陆锁国变成陆联国。

——欠发达国家:过去有文明自豪感,现在借助“一带一路”实现发展梦。如阿富汗、尼泊尔。今年,“一带一路”延伸至西非的塞内加尔,助推西非地区承接中国产业转移,融入全球产业链。

——岛屿国家:通过港口改造升级、新港口的蛇口模式建设,提升岛屿国家竞争力。如斯里兰卡的科伦坡、汉班托塔港。

——近年出现变局的国家:羡慕并效仿中国走符合自身国情发展道路。突尼斯、乌克兰、埃及痛定思痛,积极响应“发展是解决一切问题的总钥匙”,切实认同以点带面、从线到片,逐步形成区域合作大格局的理念。

——洲际、陆海联通的地区支点国家:土耳其是欧亚非连接桥梁,希腊比雷埃夫斯港是中欧陆海快线节点,蒙内铁路正向东非延伸打造东非“长三角”,纳米比亚的鲸湾港则在打造西南非洲的“深圳”,阿联酋、新加坡、巴拿马的互联互通节点效应进一步凸显。

——地区有潜力国家:中东欧国家在“16+1”合作框架下提升了在欧洲地位;孟加拉、柬埔寨受制于基础设施瓶颈,如今帕德玛大桥、西哈努克港极大推动两国经济增长。

还有不少发达国家,它们在企业家推动下,呼吁参与相关项目,以吸引中国投资,开发第三方市场,不少积极表态,愿意参与。最新表态的是澳大利亚。

“一带一路”从“概念股”到“绩优股”,吸引力何在?

——你行,我也行。“一带一路”吸引力本质是中国吸引力。要致富,先修路;道路通,百业兴。这些理念越来越在“一带一路”国家落地生根。蒙内铁路通车一年,拉动肯尼亚经济1.5%增长,被誉为东非繁荣之路。

——包容性全球化。美战略家康纳《超级版图》一书提出,未来40年基础设施投入将超过人类过去四千年。“一带一路”推动陆上、海上、天上、网上四位一体联通,正在引导热钱流向实体经济,消除全球金融危机之源,让全球化惠及更广泛民众。

——“共商、共建、共享”的原则开创新型合作模式。“一带一路”吸引力不仅在于方向对,方式对也很关键,照顾到所在国家,照顾已有利益攸关方关切,吸引发达国家参与;着眼于硬联通,也重视软联通。

五年成大事,“一带一路”为啥能?因为,它确实真好,不是假好。▲◆★●■☆

(作者为中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、察哈尔学会一带一路研究中心主任)

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