俄罗斯反恐为何屡屡失灵?

国际战略评论:
http://military.china.com 2004-09-06
作者:徐冰川
俄罗斯反恐为何屡屡失灵?


  在一周左右的时间内,俄罗斯接连遭遇两起特大恐怖袭击事件:一是”8·24″航班连环爆炸事件;二是刚刚发生的莫斯科地铁口自杀炸弹爆炸事件。
  
  如果说第一起航班连环爆炸事件让俄罗斯国家强力机构和情报反恐怖部门措手不及的话,那么第二起恐怖袭击事件就是在俄各部门严阵以待的情况下发生的了。事实上,俄罗斯报网和俄罗斯电视台均透露说,在莫斯科地铁自杀炸弹袭击事件发生之前,俄罗斯联邦安全机构就已经接到了恐怖分子可能在”人群密集”地方制造恐怖爆炸的情报,并且也采取了一系列的防范措施。然而,令人感到遗憾的是,俄罗斯仍未能防住恐怖分子的自杀式袭击,造成了重大的人员伤亡。最有讽刺意味的是,就在爆炸发生前几十分钟,莫斯科刚刚”严厉地谴责”了不久前在以色列发生的公共汽车连环爆炸事件,并要求巴勒斯坦民族权力机构拿出”切实可行”的措施来防范袭击事件的发生。那么,俄罗斯反恐怖为何屡屡失灵呢?
  
  首先,俄罗斯的反恐怖机制协调不够灵活。不是说美国的反恐怖没有漏洞,但自”9·11″事件发生后,美国境内确实没有发生过大规模的恐怖袭击行动。这主要得益于美国反恐怖部门与政府其它各部的灵活有效的协调。俄罗斯的反恐机制是在最高元首直接协调下运作,一旦离开最高领导人,或者说最高领导人不在位,那么相互协调就缺少灵活性。俄罗斯民众和政治分析家与观察家注意到,俄罗斯每次意外和恐怖事件发生时,最高领导人普京总统都不在克里姆林宫,比如说库尔斯克号潜艇沉没事件,连环坠机和这次地铁爆炸,普京都在远离莫斯科的黑海或者度假,或者会见外国元首!尽管这种说法有点牵强,但一个不争的事实是,一旦意外发生,俄反应总是比人们想象的要慢半拍,这次航班遭袭击尤为典型。
  
  其次是俄罗斯对车臣恐怖之源的打击决心不够大。从第一次的车臣战争到第二次进车臣作战,总让外界有一种似了未了的感觉,因为每次总是在车臣核心力量或者领导人没有被完全消灭的情况下便宣布战争已经结束,结果是车臣的头目一次次地东山再起。
  
  第三是俄罗斯强力反恐怖部门的态度有问题。在第一线执行反恐怖任务的是俄罗斯武装部队官兵、内务部队的特警和联邦安全局的特工。这些战斗在一线的俄罗斯反恐怖勇士们待遇低下,士气不高,特别是驻车臣的俄军武装部队和警察发生过车臣恐怖分子用钱买通前线指挥官,以至于恐怖力量得以通过车臣潜入俄罗斯腹地的情况。再加上俄罗斯地广人稀,因此,车臣恐怖分子以几十上百人一起行动也不容易被察觉。
  
  第四是俄罗斯反恐怖措施仍然相当松懈。尽管俄罗斯情报反恐怖机构往往能事先得到某些方面的暗示或者其它的情报,并且采取了一系列的防范措施,但却未能阻止恐怖情况的发生,这主要是许多措施未能得到落实,这也是导致车臣武装分子携武器弹药长驱千里直抵莫斯科制造的恶性事件的原因。如果防范措施不能到位,那么发生再多的恐怖事件也就不难理解了。()

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