今日看点：2018-11-13（上午版）▲◆★●■☆

胡春华可谓兼顾年龄优势和执政经验★★

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基因泄密等同叛国？14万中国遗传资源外泄引恐慌★★

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去美国生孩子？小心中国户口丢了 美国户口也没了★

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中国空军公布建设强大现代化空军路线图★

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胡春华可谓兼顾年龄优势和执政经验★★

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多维 2018-11-11：历时6天的首届中国国家进口博览会（北京时间11月5日至10日）闭幕，期间，作为筹备委员会主任委员的胡春华，不仅主持开幕式，还参加中俄总理定期会晤委员会第22次会议，坐实“中俄总理定期会晤委员会中方主席”新头衔。

作为中国国务院现任副总理中唯一的“60后”官员，1963年出生的胡春华仕途走向一直备受关注。从今年3人正式上任至今，外界一度有声音称，胡春华在几位副总理中，其重要性不仅低于常务副总理韩正（1955年出生），也低于身兼财经办主任的刘鹤（1952年）。甚至有说法称，胡春华和另一名女性副总理孙春兰成（1950年出生）虚有副总理头衔，已经被边缘化。果真如此么？

为什么是胡春华？

北京时间2018年3月19日，中国国务院4名副总理19日出炉，韩正、孙春兰、胡春华、刘鹤成为连任总理李克强的新副手。

从就任中国国务院副总理开始，胡春华的一举一动就备受外界关注（图源：Reuters）

这四位副总理中，常务副总理韩正是中共中央政治局常委，其地位重要性已经毋庸置疑；刘鹤虽然排名第四，但是因为2013年5月陪同中共总书记习近平会晤美国国家安全顾问多尼伦时，习近平的一句“他对我很重要”而名声大噪。

剩下的两位副总理，孙春兰不仅年龄最大（上任副总理时已经68岁），而且是女性官员，所以最不受外界关注。年龄最小的胡春华，则成为外界视角中前途最难预料的一位，且一旦有任何风吹草动，对于胡春华的唱衰论调就会出现。

因为在上任副总理之前，胡春华与同龄的孙政才（重庆原市委书记），经常被外界捆绑在一起比较讨论，认为他们二人是中共第六代接班人热门人选。但是中共十九大前夕（2017年7月），孙政才的忽然落马，让外界惯性地担心胡春华是否会重蹈孙政才的仕途轨迹。

待到中共十九大上，胡春华没有外界期待的那般进入中共中央政治局常委名单时，对于胡春华的仕途猜测又一次四起。即便2018年3月两会之后，胡春华成为中国国务院副总理，这种唱衰的声音也一直未断。

胡春华被边缘化的猜测，是确有其事还是外界的错觉？

低调还是落寞？

要相对客观寻找答案，最直接有效的方法就是观察中国国务院几位副总理的分工。

各届副总理的分工并不固定，中国政府也几乎不对外正式公布。2018年3月的中国全国两会之后、或者说2017年10月的中共十九大之后，胡春华的一举一动就被外界聚焦、放大，并且不停地与其他三位副总理作对比。

通过近8个月的公开活动可以发现：韩正和孙春兰分别承接了前任张高丽和刘延东的大部分职责。刘鹤分管金融和科技领域，领衔中美经贸身份已经得到落实。胡春华则负责人力资源社保、三农和扶贫。

但是随着观察元素的增多，上述分工推测不但没有越来越清晰，反而是越来越模糊：比如6月11日的中国企业职工养老保险相关会议上，胡春华主持会议本在意料之中，让人意外的是韩正也在会上发表“重要讲话”。韩正召开“一带一路”会议时，胡春华也会参加。

类似的场景最早出现在刘鹤和胡春华之间：刘鹤就任副总理之前，就已挂帅中美贸易谈判，负责对外贸易领域；但是之后胡春华不仅陪同总理李克强视察属于经贸范畴的中国商务部和海关总署，甚至还在今年5月25日和6月8日分别会见英国英中贸易协会主席詹诚信勋爵、俄罗斯总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫，谈及国际贸易和地区合作开发。

对于上述这种现象，多维新闻已经在稿件《副总理共管”怪象”引关注 中国国务院悄然推行AB角制度》中做了相关阐述。而回顾媒体报道不难发现，当这种两位副总理同时出现在同一个领域时，外界往往主观性地认为是韩正或者刘鹤压了胡春华的“政治风头”，当胡春华参加孙春兰负责的教育领域会议时，却又被选择性忽略。

所以，所谓“胡春华被边缘化”其实是外界带了太多的主观色彩观察后的感性结论。虽然韩正和刘鹤一个负责中国的国际经济发展大战略“一带一路”，一个负责中美贸易，均是中国经济发展的重头戏，也是外界关注中国经济发展的重点，但是胡春华负责的扶贫工程同样是习近平“钦定”的国家民生大项目。

外界不仅没有必要主观唱衰胡春华，反而更应该看到，到中共二十大时，韩正、刘鹤和孙春兰或都将因为年龄因素退休，而2022年方才59岁的胡春华可谓兼顾年龄优势和执政经验。▲◆★●■☆

 

基因泄密等同叛国？14万中国遗传资源外泄引恐慌★★

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多维  2018-11-11：古希腊哲学家柏拉图对生命的终极拷问：“我是谁？我从哪里来？要到哪里去？”在今天得到了一份来自生物学的答案。你只需要在网上填写相关资料，支付一定费用后，把自己的唾液样本邮寄到基因检测公司。一个月后，你就得到一份独属的基因检测报告，它会告诉你：祖先来自哪里、属于什么体质、遗传性疾病概率有多大……等等。

这项技术近日通过中国官方通报后，引发质疑。

在中国科技部在其主页公示的一批行政处罚决定书上，包括知名基因测序公司华大基因、跨国药企阿斯利康、复旦大学附属华山医院在内共六家机构上榜。问题相似，均与违规采集、收集、买卖、出口、出境人类遗传资源有关。 “人类遗传资源”具体是指来自于人体的样本，以及基于样本产生的数据及相关信息，包括器官、细胞、血液、基因序列等，被赖以用于生命科学研究和药物研发。

“遗传信息外泄等于叛国”、“国外会研发出针对中国人的基因武器”……在网上，该事件引发网民讨论，偏激言论层出不穷。更多中国人希望知道，自己的隐私——基因真的被保护好了吗？

基因隐私：从少有人知到全民讨论

20世纪末，中国曾发现遗传资源失窃事件，事件源于1996年，美国某大学得到中国多个医学中心的协助，在中国内地获取血液样本和DNA，用于查找疾病基因；1997年，美国《科学》（Science）杂志确认，美国某公司获取了中国某山村哮喘病家族的致病基因，属于人类遗传资源被窃取事件。两起事件直接引发了相关法规出台——1998年6月10日，中国国务院办公厅转发施行《人类遗传资源管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。

按照规定，中国政府对重要遗传家系和特定地区遗传资源实行申报登记制度；未经许可，任何单位和个人不得擅自采集、收集、买卖、出口、出境或以其他形式对外提供。

少有中国人知道，个人基因数据是一项极其重要的隐私信息（图源：VCG）

中国已建有基因数据库，但规模有限，采集标准也需时日规范（图源：新华社）

2015年，中国科技部编制公布《人类遗传资源采集、收集、买卖、出口、出境审批行政许可事项服务指南》，对中国人类遗传资源采集、收集、出口出境行为的审批流程做进一步规范和完善，强化全过程监管与服务。

但问题总比“办法”多。在上述处罚名单中，被视为中国国产新药研发平台“独角兽”企业的药明康德曾未经许可，将5,165份人血清作为犬血浆违规带出境。知情人士称，违规行为源于企业“嫌出境审批太慢，急于快速出境检测”，之所以要将样本送出境，是当时“客户的要求”。

该事件因数量巨大引起了监管部门的“高度重视”，成了中国政府严控遗传资源的导火索。如今，大部分需要申请出口的遗传资源卡在了审批流程上。

但近年来，情况有了新变化。

非法采集的人类遗传资源已由传统人体组织、细胞等实体样本转向人类基因序列等遗传信息，出境途径也由携带基因样本转变为通过互联网将基因数据发往中国以外的地方。而一旦已经出境的数据，之后的研究使用也将不受控制。

2017年2月和7月，生物学网站“bioRxiv”和《科学数据》（Science Data）分别发表文章，均基于目前规模最大的汉人基因组数据，对中国人群的遗传及进化特征进行了分析。然而，这两篇文章中，中国学者并不是主要研究人员，海外作者获得中国数据的手段一度成迷。不过，据中国科技部调查，这组数据正是由上述涉事企业和单位——华山医院和华大基因向外方提供的数据资源。在被查处后，华山医院和华大基因均终止了与其的后续科研合作。

部分中国自媒体把事件视为”叛国案“。“记者金微”在其文章里以《华大基因被罚！14万孕妇基因组已流出国外，细思极恐！》为标题对该事件作出了点评，一时间引中国舆论哗然。 随后，华大基因在官方微博发布《致自媒体“记者金微”律师函的说明》，认为该自媒体“包含恶意捏造的事实，公然散播研究项目的不实信息，造成了极其恶劣的影响，对公众具有极大的误导性”。

华大基因CEO尹烨事后接受媒体采访时表示：“把我们往卖国贼的方向去写，我们能不生气吗？”他解释所谓“14万中国人基因大数据”均来自同意将样本和数据供科学研究的受检者，研究披露的是群体分析结果，不包含任何可识别个人身份信息，也不存在泄露个人隐私的风险。

当个人隐私成为“国家资源”

个人遗传资源不仅是每个中国公民的隐私，同时也是国家的一项自然资源。“遗传资源的获取与惠益分享逐渐成为一个在发展中国家和发达国家间存在尖锐矛盾的重要问题”。上海社科院研究员刘长秋说，人类遗传资源的获取和利用关涉一国对其自然资源主权的维护，如何有效管制好获取和利用、协调好发展中国家与发达国家在此问题上的利益冲突，就逐渐发展成为一个重要的国际法律议题。

而如何利用和开发这项自然资源研发新药也成为中国近年来要面对的新问题。中国有56个民族，14亿人口，这意味着它有极其丰富的遗传资源，轻则帮助跨国药企开发药物独占市场，重则危及国家安全。在那篇把事件描述成叛国案的文章里，作者认为这些遗传资源能做成生物武器，引发“基因战争”。

“从理论上讲，做成生物武器的可能性极低，针对某一人种的基因武器不太可能实现”。尹烨对此解释。

中国科技部相关负责人称，虽然现阶段基因外泄案件并不存在“叛国”的可能，但“资源不可复制，技术发展太快了。现在不保护，不知道将来会发生什么”。在他们看来，遗传信息属于战略性资源，保护是为了产业和国家的科技安全。 但中国政府对遗传资源监管仍处于无法可依的尴尬境地。

作为目前中国唯一一部有关人类遗传资源保护的立法，《暂行办法》只是一部行政法规，受其立法阶位等多方面的限制，存在诸多不足。因为没有处罚细则，中国科技部对上述6家单位的处罚，也只能责令其整改，并无更严厉的处罚手段。

中国需要出台一部立法效力层次更高的立法，如人类遗传资源保护法，以令其更好地承担起保护中国人类遗传资源的现实需要。

保护是当务之急，相关法规细则需要及时出台外，中国还需要建立自己的遗传数据库。但同时又面临着困难，数据量之大，收集手段又缺少技术标准。

“应该把人类遗传资源的管理延伸到科研和生产的全链条当中，成立更加权威、高效的评估机构，提高行政审批效率，加强事中、事后监管”。中国科学院动物研究所所长周琪院士在近日的“人类遗传资源开发创新研究高层论坛”上说。

在基因数据的分享与合作上，中国既不可能“闭关自守”，也不会“放任自流”。基于中国人遗传资源的研究和技术转化或将在未来十年内迎来快速发展期，中国政府要如何应对这前所未有的“大变局”，值得期待。▲◆★●■☆

 

去美国生孩子？小心中国户口丢了 美国户口也没了★

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上观新闻/瞭望智库 于 2018-11-11  来源：瞭望智库微信号作者：张文宗（中国现代国际关系研究院美国所副研究员）在2018年美国中期选举期间，移民问题再次成为焦点。

美国总统特朗普不仅派成建制的军队开赴美墨边境，准备阻拦长途跋涉到的中美洲非法移民进入美国，还抨击外国人利用美国宪法规定的“出生公民权”赴美产子问题，声称要通过行政令加以终止。

很多人认为这只是特朗普的竞选策略，无需太在意；也有人表示，即使特朗普真想有所行动，但因涉及门槛极高的修宪问题，也是有心无力。

笔者认为，从特朗普“说到做到”的执政风格和美国日趋保守的政治和社会气氛来看，美国政府很可能动真格，通过行政令或立法等形式对既有政策做出调整。

对国际社会来说，美国全面收紧移民政策及政治和社会的保守化，是必须关注的大问题。

1、什么是“出生公民权”？

10月底到11月初，特朗普在接受媒体采访及出席政治集会时表示，因为出生公民权政策，每年有成千上万的非法移民的孩子自动成为美国公民，在出生后立即有资格享受美国公民的每一项特权和福利，为此美国每年要花费数十亿美元。他还称，该政策甚至催生了“生育旅游”产业，导致各国孕妇都来美国生孩子。

被特朗普诟病的出生公民权，是指在美国出生即为美国公民的政策，由1868年生效的美国宪法修正案第14条确定。该条第一款规定：在美利坚合众国出生或归化于美利坚合众国并受美利坚合众国管辖的人，均为美利坚合众国和他所居住的州的公民。

与第13条和第15条修正案一样，该修正案是在美国内战和南部重建时期联邦政府和掌控国会的共和党解放黑人奴隶、赋予其公民权和投票权的产物，目的是夺取和巩固内战胜利的成果、对抗强大的“白人至上”势力——首次确认了美国黑人与白人一样，拥有法律面前平等的公民地位和政治权利，在美国历史上具有重大的进步意义。

出生公民权通常象征着一个国家对移民的开放程度。美国并非规定出生公民权的唯一国家，全世界有30多个国家承认出生公民权，大多集中在美洲，加拿大、墨西哥、巴西和阿根廷等国都采用这一规定。

各国会修改关于公民身份的国籍法，以应对不同时期的社会和政治环境。

如英国1981年出台《英国国籍法》，规定在英国出生的孩子只有在他们的父母至少有一方是英国公民或居民的条件下才能获得公民身份。德国在2000年用“居留权”取代了父母的公民身份要求，父母有一方有德国居留许可或在德国居住满8年，其子女可以获得德国公民身份。

时过境迁，出生公民权，这个初衷在于保护非洲裔权利的宪法修正案，如今和移民及福利问题交织在一起。

2、为何要调整？又为什么是现在？

长期以来，沙特、韩国、巴西、俄罗斯等国部分居民利用美国这一特殊政策，通过“赴美产子”实现移民或转移财产的目的。近十多年来，随着中国经济的发展和民众生活水平的提高，部分有经济实力的中国人也加入其中。纽约、加利福尼亚、佛罗里达等州已成为孕妇们赴美产子的热门目的地，为孕妇们提供服务的“月子中心”也发展成一项利润丰厚的产业。

美国人对此很有意见：这些人是在“揩油”。

在移民问题上比较强硬的共和党保守派，早就想做出改变。自2005年以来，美国国会每年都会接到保守派议员联署的议案，要求限制甚至废除出生公民权。但由于缺乏足够支持，这些议案得不到正式讨论就胎死腹中。

奥巴马政府在移民问题上持相对宽松的态度，但美国执法部门在打击“生育旅游”方面也不手软。2015年3月，美国海关与边境执法局对南加州的37所“月子中心”进行了突击搜查，部分经营者因涉嫌签证欺诈、偷税漏税、洗钱和共谋行为等受到指控。

在特朗普、保守派议员和部分选民看来，非法移民或海外游客是在钻美国政策的空子。这些人在美国所生的孩子被称为“锚孩儿”（anchor baby），不仅可以享受免费教育和其他福利，年满18岁后还可以根据美国移民法，申请父母成为合法移民。如果这些孩子的非法移民父母被抓并面临遣返，他们还可以声称这将破坏一个家庭，并通过诉诸法律或求助于舆论得以解脱。

特朗普在中期选举期间抛出这一议题显然有讨好选民基本盘、拉抬选情的考虑，但相关表态并不令人意外，笔者相信白宫已正在或草拟好相关的行政令。这一政策诉求与特朗普右翼民粹主义理念和已推行的政策一脉相承。

特朗普在移民问题上的强硬和保守众所周知，他在竞选期间就抱怨非法移民抢了美国人饭碗，执政后不仅持续推动国会拨款建造美墨“边境墙”，还大幅提升扣押和遣返非法移民的力度。

并且，与二战后的历任美国总统相比，特朗普走得更远——政策目标已指向合法移民。他支持共和党议员提出改革“家庭移民”（又称“链式移民”）和绿卡抽签制度的议案，支持收紧技术类签证。

特朗普政府公开表态其目标是保护美国人，尤其是美国工人的利益。但美国主流媒体和自由派学者认为，其最终目的与美国“另类右翼”一致，核心是控制美国非白人人口的增长，从种族和文化上确保美国是一个“白人的国家”。

3、将如何调整？

如同其他引起巨大争议的政策一样，特朗普推动解决出生公民权问题一定会在美国内遇到阻力。不过，由于经济表现，加之他在共和党选民中支持率一直高达87%以上，更有52%的共和党人支持废弃宪法第14修正案的相关条款，特朗普并不担心这件事会带来多大麻烦，仍会矢志不渝地坚持下去。未来，特朗普可能本着先易后难的思路推动这一议程。

首先，特朗普最可能颁布行政令，从事实上终止非法移民和海外游客在美所生孩子的公民权。

特朗普非常重视行政效率，执政至今在内政外交上的一些重大政策均通过行政令实施。在废除或修改出生公民权上，行政令的草拟人员可以利用第14条修正案的“漏洞”。美国法律界人士称，第14条修正案中包括了“受美国管辖的”规定，白宫和司法部的法律专家可以就此提出“只有美国公民或有永久居留权的人才适用该法”，“非法移民或海外游客不受美国管辖，因此不适用于该条款”。

行政令可能规定一个具体日期，这一日期之后，非法移民或海外游客在美国所生的孩子将不再享有公民权。对于已在美国的“锚孩儿”，行政令可以采取“老人老办法、新人新办法”的原则处理，既往不咎，但也可能给“锚孩儿”成年后为父母申请移民设置附加条件。

另外，白宫也可能通过授权执法部门加大对“生育旅游”的打击力度，通过操作层面的骚扰来吓阻海外孕妇赴美。

可以预料，相关行政令一定会引发民权团体或个人的大量诉讼，但根据特朗普政府执政首年强势推动主要针对穆斯林国家的“旅行禁令”的经验，白宫推动相关政策的决心比较坚定。在遇到国内阻力后，特朗普政府不惜三次修改“旅行禁令”并一直将官司上诉到最高法院，并最终得到最高法院的支持，从而大幅减少了海外穆斯林入境美国的人数。

围绕出生公民权的案子，联邦地区法院和巡回法院的法官可能做出不利于特朗普政府的裁决。不过，对于将官司打到联邦最高法院，特朗普政府可能也胸有成竹。在特朗普力挺的保守派法官卡瓦诺经过“屈辱的抗争”进入最高法院后，保守派占优的最高法院很可能做出有利于特朗普政府的裁决。

其次，特朗普政府将推动保守派议员在国会推动立法，变相修改出生公民权的政策。

国会的立法行动可能和白宫的行政令相同步，也可能有所滞后。考虑到相关议案并不具有事关国家安全的紧迫性，这一议案很可能与特朗普政府希望推动的限制“家庭移民”和改变绿卡抽签制度的议案结合在一起，形成一个相对完整的议案，作为共和党保守派推动移民改革的一部分。

不过，移民问题是共和、民主两党争论最激烈的问题之一，两党必然就此展开激烈博弈。目前民主党已重新夺回国会众议院控制权，两党将围绕2020年大选展开攻防，民主党一定会阻挠相关立法并使其无疾而终。面对这一情况，特朗普政府也可能将立法条款附加在政府部门的拨款法上，以政府关门为要挟迫使国会予以通过。

最后，从长期来看，美国通过修宪来调整出生公民权并非遥不可及。

宪法是一国根本大法，修宪门槛高是保障宪法和政治制度稳定性的必然要求。修宪需要国会两院2/3议员的支持，并经3/4州议会表决才能生效，门槛很高。过去200多年，议员们提出了1.1万多条宪法修正案，只有27条最终“成功”入宪。

但美国宪法和其他国家的宪法一样，需要根据时代变化而完善发展，是一部“活着的宪法”。美国不同利益集团的斗争和妥协，一直在推动美国宪法的更新。

修改出生公民权的问题已经摆在美国政府和社会面前，不管哪个党主导白宫和国会，都难以回避。

4、会有什么影响？

美国中期选举已落幕，参众两院分属两党。特朗普政府何时启动调整出生公民权，如何调整以及最终能否如愿仍然存在不确定性。不过，可以确定的是，这一调整一定会产生涟漪效应。

计划赴美产子的人可能需要重新规划移民或投资问题。如果父母没给孩子拿到美国“户口”又丢了中国户口，“锚孩儿”的国籍就成了问题，以后孩子的教育、就业和发展都可能面临很大的不确定性。

对国际社会来说，真正需要引起重视的，是特朗普政府一系列收紧移民政策的举措会将美国带向何方。

美国是一个移民国家，移民及其后裔成就了美国的繁荣和霸业。移民的劳动力资源、奋斗精神、包容文化以及和祖籍国的关系，赋予美国源源不断的活力和独特的国际影响力。即使是偷渡或滞留的非法移民，除了少数不法分子外，也填补了很多美国人不愿从事的工作岗位，促进了美国的经济发展。

特朗普严打非法移民的做法，短期内或许有助于减少白人蓝领面临的劳动力竞争，有助于减少非法移民的犯罪行为，但长期看也会造成不少负面影响：

首先，加剧美国的分裂。

支持种族和族群多样性、认同多元文化的民主党和自由派选民抨击特朗普“倒行逆施”、徒劳地对抗美国人口多元化的历史趋势。针对特朗普严打非法移民的“零容忍”政策，部分激进的民主党人甚至呼吁取缔边境执法部门。

特朗普的支持者同样热情高涨，极右势力则兴风作浪，大搞充斥暴力的排外活动。

两党围绕移民问题的激烈斗争，是此次中期选举“政治暴力”泛滥的重要原因。

其次，削弱美国吸引人才的能力。

美国移民政策的收紧，不仅影响对移民的吸引力，还影响对留学生的吸引力。美国是全球最大的留学目的地国，在美留学生不仅为美国带来巨大的经济收入，很多学生学成后还留在美国，为美国贡献了大量高素质的青年劳动力。美国收紧留学签证政策后，美国际学生数量的增幅出现下降。未来，中国、中东的学生可能更多选择到欧洲、加拿大或澳大利亚留学，这对美国而言实际上是一种损失。

从历史上看，美国周期性的经济危机后，美国社会排外情绪高涨，政府的移民政策也同步收紧，而在经济扩张期，美国的移民政策会相对宽松。

但特朗普政府在美国经济强劲增长、失业率低于自然失业率、劳动力出现短缺的同时实行强硬的“反移民”政策，表明其可能有经济之外的考虑。

在冷战结束后开启的资本、技术、人员流动相对自由的全球化受挫后，美国民粹主义和民族主义兴起，政治和社会都变得不那么宽容。

美国对待移民的态度，将越来越直接地影响美国社会的变化，影响美国内外政策的走向，需要我们持续地予以关注。▲◆★●■☆

 

中国空军公布建设强大现代化空军路线图★

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2018年11月11日 中国新闻网：第十二届中国国际航空航天博览会，歼-20隐形战机再临珠海金湾机场上空。

中新社珠海11月11日电“庆祝人民空军成立69周年记者见面会”11日在广东珠海举行，中国空军在会上公布了建设强大的现代化空军路线图。

中国空军副司令员徐安祥中将说，中国空军现代化建设按照三步走战略设计和展开，与国防和军队建设的总目标一致。

第一步，到2020年基本跨入战略空军门槛，初步搭建起“空天一体、攻防兼备”战略空军架构，构建以四代装备为骨干、三代装备为主体的武器装备体系，不断增强基于信息系统的体系作战能力。

第二步，在实现2020年目标任务的基础上，进一步构建全新的空军军事力量体系，推进空军战略能力大幅提升；再用一段时间，全面实现空军军事理论、组织形态、军事人员、武器装备现代化，基本完成空军战略转型，到2035年初步建成现代化战略空军，具备更高层次的战略能力。

第三步，到本世纪中叶全面建成世界一流战略空军，成为总体实力能够支撑大国地位和民族复兴的强大空天力量。

另据空军装备部综合计划局局长王中华当日在中国航展上表示，改革开放40年，中国空军经历二次创业，装备建设取得历史性成就，发生历史性变革。当前空军武器装备发展建设的阶段特征，可概括为两个跨代和两次质变。

两个跨代，即主战装备跨代，基于网络信息系统的体系建设跨代，空中进攻、防空反导、战略预警、空中投送、空降作战等核心能力持续提升，海上和高原作战能力进一步加强。

关于两次质变，王中华表示，一个是已经和正在发生的质变，空军经历了量变积累期，战略能力、体系作战能力和联合作战能力显著增强，基本形成了以三代、四代装备为骨干，轻重搭配的装备体系格局。另一个是正在孕育新的质变，建设全新面貌的空军，构建面向未来的空天力量体系。

他介绍说，空军建设发展进步是全面系统的整体进步。一是高起点、成体系建设，全链条发力。应对空天威胁，顺应军事领域深刻变革，加快推进空军由航空型向航空航天型转变。二是优化结构、腾笼换鸟。加大更新换代力度，优化质量结构、攻防结构、空天结构。三是创新驱动、打造新动力。大力推进作战概念创新、技术创新、集成创新、体系创新。四是系统规划、持续发展。按照“探索一代、预研一代、研制一代、装备一代”的要求，持续推进装备建设。五是军民融合、共赢发展。构建新布局，充实新内涵，通过战场拉动市场，通过市场强化战场。(完)▲◆★●■☆