机构改革一年多来成效如何?这些数据告诉你★★

今 日 看 点:2019–0711▲◆★●■☆

机构改革一年多来成效如何?这些数据告诉你★★

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中国人是自豪的民族 对他们强硬没用★★

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年纪轻轻困在编制里 值吗?

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《“四人帮”兴亡》一书记载了抓捕王洪文细节

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机构改革一年多来成效如何?这些数据告诉你★★

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2019年07月09日 央视 原标题:焦点访谈丨机构改革,一年多来成效如何?这些数据告诉你

在7月5日召开的深化党和国家机构改革总结会议上,习近平总书记发表重要讲话。他强调:“深化党和国家机构改革是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构。”“深化党和国家机构改革是放在全面深化改革大盘子里谋划推进的,是我们打的一次全面深化改革的战略性战役。”那么,自去年2月十九届三中全会以来,短短一年多时间,党和国家机构改革取得了哪些重大成效和宝贵经验?我们又将如何巩固机构改革成果,推动全面深化改革向纵深发展呢?

习近平总书记在讲话中强调,深化党和国家机构改革,是贯彻落实党的十九大决策部署的一个重要举措,是全面深化改革的一个重大动作,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动。短短一年多时间,十九届三中全会部署的改革任务总体完成,取得一系列重要理论成果、制度成果、实践成果。

中央党校公共管理教研部主任王满传说:“总书记强调这是一次叫做系统性整体性的重构,重构就是对我们党和国家组织体系适应新时代发展需要,适应我们加强党的全面领导这样一个需要,来进行重新部署,它是一个系统性的、整体性的,系统性就是各个领域,整体性就是中央各个层面都做了一个深化的改革。”

这次党和国家机构改革,在中央和国家机关层面,涉及180多万人,涉及管理体制、机构设置、职责和人员调整的部门达80多个;新组建党中央决策议事协调机构3个、更名4个,不再保留党中央议事协调机构4个、国务院议事协调机构2个,组建和重新组建部级机构25个,调整优化领导管理体制和职责部级机构31个。

中央层面有39个部门重新制定了“三定”规定、25个部门调整了职责。

重新制定“三定”规定的部门,同划入基数相比,共精简内设机构107个,精简15.4%;精简司局领导职数274名,精简10.8%;精简编制713名,精简3.1%。地方省、市、县级层面党政机构和行政编制也进行了相应的精简。

这些数据的背后,是一年多来党和政府机构设置、职能配置的深刻调整和全面优化。

自然资源部国土空间规划局副局长门晓莹说:“这次机构改革,解决了多年来由于部门职能分散、交叉(所导致的)难以解决的一些问题。”

深化党和国家机构改革一年多来,人民群众对高质量公共服务的需要正获得回应,最期盼解决的一些突出问题正得以解决。

山东淄博某药店负责人孙秀丽说:“我办六个证,原来需要跑六个部门,两个多月的时间,现在通过咱们的机构改革,盖一个章,提交一套材料,跑一趟腿,很快就办好了。”

重庆永川市民冯彬说:“现在改革之后,在重庆当地就可以实现(异地)报销,刚出医院,甚至不出医院就能解决问题。”

2018年3月28日,中央全面深改领导小组改为中央全面深改委员会之后的第一次会议召开。一年多来,中央深改委共召开8次会议,审议通过近100个改革文件。

王满传说,党中央机构改革,新建立了三个决策议事协调机构,把原来四个议事协调机构领导小组改名为委员会,这实际上是强化了党中央决策的职能。

机构改革,不仅带来了国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革,更在改革中积累了诸多宝贵经验,习近平用“六个坚持”对这些经验进行了总结:坚持党对机构改革的全面领导,坚持不立不破、先立后破,坚持推动机构职能优化协同高效,坚持中央和地方一盘棋,坚持改革和法治相统一相协调,坚持把思想政治工作贯穿改革全过程。

中国人民大学国家治理研究中心主任祁凡骅说:“从建国开始到现在,我们每一次机构改革都是由党的会议先开会通过机构改革的决定,然后再走人大的法律程序,政府再进行落实的,我们每次机构改革实际上都是由党来驱动的,坚持党对机构改革的全面领导,实际上是我们执政经验的第一条,所以要坚持下去。”

虽然经过一年多从中央到地方,上下同心、扎实推进的努力,深化党和国家机构改革的积极效果已经逐步显现。不过,习近平总书记指出,完成了组织架构重建、实现了机构职能调整,只是解决了“面”上的问题,真正要发生“化学反应”,还有大量工作要做。

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波说:“(比如)应急管理部它建立之后,不仅仅是说建立了就够了,还需要建立一整套的制度来去保障它,比如说它的运行机制,它的协调机制,应急方面整个法律制度体系的创设,这个工作方式的一个重新设计,这些方面都还需要进一步加强。”

那么怎样才能推进机构改革实现“化学反应”?习近平强调,要以坚持和加强党的全面领导为统领,以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点,把机构职责调整优化同健全完善制度机制有机统一起来、把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平有机统一起来,继续巩固机构改革成果。

深化党和国家机构改革,是一场自我革命,需要决心和勇气。

去年,习近平在主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议时指出,这次深化党和国家机构改革,力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有。在今年7月5日的这次讲话中,习近平又特别强调,要增强干事创业敢担当的本领,结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导广大党员、干部自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,以钉钉子精神抓好工作落实。

祁凡骅说:“改革过程当中必然牵扯到部分利益的调整,在这个大局面前,特别是共产党人,在这个时候把国家利益,要把人民的利益放在第一位,这是我们做工作的一个核心点,也是我们工作当中的一个优势,这一点坚持下去,我们很多改革的任务就可能会迎刃而解。”

对于机构改革工作下一步的方向,习近平提出了指引。他强调,深化党和国家机构改革是放在全面深化改革大盘子里谋划推进的,是一次全面深化改革的战略性战役。全面完成党的十八届三中全会部署的改革举措,是摆在我们面前的硬任务。现在距离2020年在重要领域和关键环节改革取得决定性成果仅有一年多时间,我们要乘势而上、尽锐出战,继续打硬仗、啃硬骨头,集中力量突破重要领域和关键环节改革。

坚持以人民为中心,精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,是党和国家机构改革的鲜明指向。习近平强调,下一步改革,把解决实际问题作为制定改革方案的出发点,把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置,优先抓好落实。

编后:改革关头勇者胜。我们所致力的改革,不是“面”上的改革,而是深层次的改革,是彻底的改革,是管长远的改革。现在,我们还有不少重要领域和关键环节改革需集中力量突破。深化党和国家机构改革,为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务创造了有利条件。在这样的一个关键时刻,我们要乘势而上、尽锐出战,继续打硬仗、啃硬骨头,继续巩固和深化机构改革成果,为决胜全面小康、实现中华民族伟大复兴提供强有力的制度保障。▲◆★●■☆

 

中国人是自豪的民族 对他们强硬没用★★

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文章来源: 环球时报 2019-07-09 彭博社7月7日文章,原题:关于中国的新共识?这是错误的

美国对中国的齐声抱怨变得愈来愈熟悉和嘈杂:“中国在贸易上作弊,盗窃我们的知识产权,并向我们出售廉价商品”“中国试图把我们赶出太平洋,削弱我们的同盟关系,取代美国成为全球第一”……中国的崛起确实给美国和全球秩序带来严重的挑战。上述抱怨中有许多都是长期存在的,所以很自然地,(美国)进行反击的感觉很好。

然而,即便是在形势一触即发的冷战时期,苏联也没有受到美国政府如此没头脑、近乎幼稚的敌意对待。联邦调查局局长称中国是“全社会的威胁”,国务院高官声称美国已卷入一场“文明的冲突”,因为中国人“不是白种人”。靠近中国领土的美国海空军,每天都在进行高风险的“猫鼠游戏”,美方官员公开宣称,美中已在进行一场“网络战”。

但应对中国挑战时,恶言恶语、暗带威胁都不能取代严肃的外交手段。事实上,中国挑战并未像批评者所认为的那样可怕,也远比他们所认为的更复杂。

比如,说中国欲取代美国或推翻当前的国际体系实属夸大其词。中国在许多这类问题上的进展将很大程度上取决于未来的事态发展,其中很重要的因素是美国的行动。

中国想要的是长期稳定、持续的经济繁荣增长,这是“中国梦”的关键要素。如果中国认为美国的全球领导地位有助于其持续发展,即便美国及其盟友继续采取抗衡姿态,中国的想法也很可能不会改变。但如果中国认为美国利用国际体系阻止其实现梦想,那么中国会相应地采取对策。

中国参与全球经济使美国和全球经济增长受益。过去30年来,全球贸易体系造就了无与伦比的财富和科技进步,美国的经济繁荣有赖于这个体系的持续改革。中国是该体系重要的合作伙伴,中国想要看到其成功,也并非不愿作出确保体系延续所需的改革。

许多以前支持接触的人对中国并未作出那种改变感到失望。于是,他们或多或少开始认可只有强硬才能引起中国的注意。但不妨换位思考。中国人是一个自豪的民族,有着悠久的历史,对他们指责、挑衅、威胁和不尊重,其效果是可想而知的。美国想方设法欲阻止人口占全球1/5的中国进步,这种行为树立的是一种正面榜样吗?▲◆★●■☆

 

 

年纪轻轻困在编制里 值吗?

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2019年07月09日 中国青年报 原标题:困在编制里,值吗?

最近,江西南昌大学平面设计专业毕业的余江陷入了编制的困局。

《中国青年报》报道,2016年2月,通过公开招录,余江以笔试第二、面试第一的成绩考入江西省上饶市文广新局下属事业单位文化产业办公室。在被借调到局机关单位工作3个月后,余江被通知回原单位上班,但文化产业办以“无经济创收,发不起工资”为由,让他“回家等通知”。

2019年5月19日,武汉一高校考点,参加2019湖北省事业单位公开招聘工作笔试的考生冒雨赶考。2019年5月19日,武汉一高校考点,参加2019湖北省事业单位公开招聘工作笔试的考生冒雨赶考。

孰料这一等就是3年多。自2016年5月至今,余江没回原单位上过班,也没领过工资。3年当中,余江给市长热线、单位负责人、劳动人事争议仲裁院等部门打了很多电话,希望解决自己的工作问题,却一直无果。

现实中,像余江这样被编制所困的人并不少。2013年,哈尔滨7名研究生应聘环卫工人的新闻,曾引发热议,一名应聘失败的研究生甚至吐槽:“就算是死,我也要死在编制里。”

一个编制,果然有如斯的吸引力,能够让年轻人“死”在编制里?

尽管很多人可能会说,编制是一方面,关键还是要找到适合个人发展的空间。然而,有编制和没有编制的差距,非亲身经历很难体会。

有编制,就意味着收入旱涝保收、社会保障有了兜底,意味着体面的身份,意味着可以进入正常的职务晋升通道,意味着找对象时,可以轻松应对对方家人的质询……

正如余江所说,“县城里的男性想要养家糊口,考事业单位和公务员是最好的出路。在父辈眼中,只有体制内的工作才称得上体面的工作。”

2014年《羊城晚报》曾报道,在东莞,干着同样的工作,有编制的社区医生平均年薪不低于9.33万元,而没编制的却只有5.6万元。这种分配方式当然是不公平的,但也催生出一些人对编制的执着追求。

而从单位层面看,编制也是一堵挡风的墙。以此挡住蜂拥而来的关系户,以此作为部门存续的依据,以此增强单位内部的凝聚力……

余江为什么被公开招录进去,又无法入职?很简单,余江所在单位为了保住两个全额拨款事业单位编制名额才招人,招他主要是为了“占坑”,与“工作需要”关系并不大。

这或许也可以解释,为何近年来每年“国考”都有超百万人报名。数据显示,从2009年到2018年,10年当中,虽然中间出现过人数回落,但依旧保持在100万人以上。

编制,编制,多少人为你朝思暮想。在个人,可以在三年时间里什么都不做,一心只想守住一个编制;在单位,也因为一向躺在编制的温床上,无法走出舒适区,从而丧失了本该应有的活力与创造力。

说到底,不符合人力资源规律的编制,已经成了用人市场的怪胎,亟待迅速改变。一方面,要看到这个情结折射出的现实问题,破解编制壁垒带来的焦虑,加快人事改革的力度,打破低效与不公的“铁饭碗”,营造公平的社会环境。

另一方面,从个体来说,年轻人也应该有走出编制的勇气。毕竟,区区一个编制,不应该成为青年向上的障碍。撰文/龙之朱▲◆★●■☆

 

《“四人帮”兴亡》一书记载了抓捕王洪文细节

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文章来源: 书摘 于 2019-07-09

据《“四人帮”兴亡》一书记载,在抓捕王洪文时,叶剑英险些被王卡住脖子。(合成图片)

毛泽东死亡之后不久,中共政坛发生举世震惊的“怀仁堂政变”,“四人帮”成员王洪文等人被一网打尽。据《“四人帮”兴亡》一书记载,在抓捕王洪文时,叶剑英险些被王卡住脖子。

已经停刊的《炎黄春秋》早年曾刊登吉林省前省长张根生遗稿《听华国锋谈几件大事》,描述了事件的内幕,是张根生1999年3月9日,到华国锋家中拜访时,华国锋亲口讲述,毛泽东1976年死亡后,四人帮开始了“篡党夺权”活动。

同年9月10日,华国锋先找李先念交谈当前形势、四人帮动向,认为要早日解决四人帮。9月13日,李先念又找叶剑英谈了四人帮的情况、看法。随后,华国锋亲自和叶取得联系,交换看法,做准备工作。与此同时,叶剑英和聂荣臻、王震、杨成武等军方元老,也在部队做好了准备。

华国锋说,“后来发现张春桥的弟弟张××是总政宣传部副部长,到坦克六师进行活动,促使我们早下决心,在10月6日,通知晚8时召开政治局常委会,讨论毛选五卷定稿问题,通知姚文元也参加。

坐在怀仁堂内会议室中的只有我和叶帅,汪东兴具体指挥行动。抓住王洪文、张春桥、姚文元时,是我亲自分别向他们宣布中央决定隔离审查他们的反党反社会主义,妄图篡党夺权的罪行。”

“江青是在中南海住处抓起来的。同时抓了毛远新,北京卫戍区抓了迟群、谢静宜。事后便立即通知政治局委员到玉泉山开会。”

会上,华国锋、叶剑英先后讲了逮捕四人帮的原因和经过。并讲了逮捕四人帮是为避免流血伤亡,稳定全国局势,被迫采取的特殊手段。

抓捕王洪文细节

《“四人帮”兴亡》一书记载了抓捕王洪文细节。在顺利解决了张春桥之后,第二个到来的是王洪文。比起张春桥来,王洪文年轻力壮,而且身边可能带枪,不那么好下手。所以,行动小组在对王洪文下手之前,作了充分的准备。

书中说,汪东兴回忆:关于行动的情况是这样的,1976年10月6日下午八时,我们在怀仁堂正厅召开政治局常委会。当时,华国锋、叶剑英就坐在那里,事先我已写好一个对他们进行“隔离审查”的决定,由华国锋宣布。我负责组织执行。

张春桥先到,宣布决定后就顺利解决了。接着来的是王洪文,他有一点挣扎,当行动组的几个卫士在走廊里把他扭住时,他一边大声喊叫:“我是来开会的!你们要干什么?”一边拳打脚踢,拚命反抗。但很快就被行动小组成员制服了,扭着双臂押到大厅里。

华国锋把“决定”又念了一遍。还没等他念完,王洪文突然大吼一声,挣脱开警卫人员扭缚,像头发怒的狮子伸开双手,由五、六米远的地方向叶剑英猛扑过去,企图卡住叶剑英的脖子。

因为双方距离太近,不能开枪。就在他离叶剑英只有一两米远时,警卫猛冲上去把他扑倒,死死地摁住,给他戴上手铐。随后,几个人连揪带架把他抬出门,塞进汽车拉走了。

“四人帮”又名怀仁堂事变、怀仁堂政变,是指1976年10月6日,时任中共中央第一副主席、国务院总理华国锋,联合中共中央副主席叶剑英,和中共中央办公厅主任汪东兴等人,将时任中共中央政治局委员王洪文、张春桥、江青、姚文元(即四人帮成员)于北京市中南海以“隔离审查”名义抓捕并拘禁的事件。

事后,华国锋接任中共中央委员会主席,结束了毛泽东所发动的历时10年的“文化大革命”浩劫。后来,四人帮及其主要追随者均遭到政治清洗和刑事追究。

华国锋后来因提出“两个凡是”,并有心延续毛泽东时期的阶级斗争路线,而与邓小平在政治路线上相左,被迫提出辞职下台,于1981年把中共党政军大权彻底交予邓小平。▲◆★●■☆

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